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中核集團(tuán)在人力資源管理工作中，以“創(chuàng)新理念、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力”為主線，借鑒質(zhì)量管理方法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出“集團(tuán)公司基本標(biāo)準(zhǔn)”與“成員單位業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”有機(jī)結(jié)合的管控模式，并首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”——《人力資源管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)），有效解決了集團(tuán)公司管控成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)的方法和路徑問題。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)屬央企首創(chuàng)，有效填補(bǔ)了集團(tuán)型組織人力資源管理領(lǐng)域體系標(biāo)準(zhǔn)的空白。截至2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)已在130余家成員單位實(shí)施近兩年，系統(tǒng)提升了集團(tuán)公司人力資源管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。目前，集團(tuán)公司正在按計(jì)劃，分批次對(duì)各單位開展體系分級(jí)評(píng)價(jià)工作，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各單位人力資源管理體系建設(shè)情況、管理水平和成效的科學(xué)、準(zhǔn)確把握。同時(shí)，這一管理模式不僅適用于人力資源管理，同樣適用于戰(zhàn)略管控型企業(yè)集團(tuán)的其他管理領(lǐng)域，并正在為集團(tuán)公司其他部分管理領(lǐng)域參考借鑒。該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已作為社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并推廣，充分彰顯了“央企智慧”，并進(jìn)一步提升了中核集團(tuán)在人力資源領(lǐng)域的影響力。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司人力資源全過程管理

針對(duì)集團(tuán)公司人力資源管理中存在的機(jī)制建設(shè)不系統(tǒng)、管理界面不清晰、管控深度不一致、工作效果難掌握等問題，人力資源部通過制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人力資源管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過程進(jìn)行梳理，形成管理過程全覆蓋、要素全納入的人力資源管理體系，并將其作為集團(tuán)公司對(duì)各單位人力資源工作進(jìn)行系統(tǒng)管理的總抓手，推進(jìn)從“管業(yè)務(wù)”向“管體系”轉(zhuǎn)型。

一是著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)要求單位管理層充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦單位經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源工作頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，通過研究制定大綱等頂層文件明確戰(zhàn)略目標(biāo)、管理策略等。

二是創(chuàng)新引入PDCA循環(huán)方法。明確提出“全面策劃-規(guī)范實(shí)施-有序監(jiān)測(cè)-系統(tǒng)改進(jìn)”閉環(huán)管理要求，要求單位建立形成自我健全、主動(dòng)優(yōu)化的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”；同時(shí)，明確“業(yè)務(wù)人員自評(píng)價(jià)-專業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部審核-管理層系統(tǒng)評(píng)審”和集團(tuán)外部審查的內(nèi)外部綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，突出對(duì)人力資源工作質(zhì)效的總結(jié)評(píng)價(jià)與改進(jìn)提高。

三是著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋人力資源六大業(yè)務(wù)模塊，特別地，對(duì)于以往存在管理空白的業(yè)務(wù)，如規(guī)劃、檔案、勞動(dòng)合同等，明確集團(tuán)層面管控要求；聚焦人力資源工作隊(duì)伍專業(yè)水平提升，貫徹“合格的人，做合格的事”理念，明確提出對(duì)從業(yè)人員能力進(jìn)行管理的要求。

二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，推動(dòng)成員單位建強(qiáng)制度體系

標(biāo)準(zhǔn)明確“關(guān)鍵要素”“基本要求”，各單位需對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮自身實(shí)際，編制完善體系運(yùn)行所需的制度或程序，并形成層次化文件體系，主要包括：頂層文件，即本單位人力資源工作綱領(lǐng)性文件，類似“總體說明書”，主要在宏觀層面闡述本單位人力資源管理概況，明確整體管理理念、發(fā)展方向、總體要求，由管理層審定；管理程序或重要制度，承接頂層文件中的總體要求，規(guī)定重要業(yè)務(wù)模塊關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求，需經(jīng)一定的審批流程；操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，詳細(xì)闡明某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的工作步驟、表單模板等，多為業(yè)務(wù)人員日常使用，在部門內(nèi)或生產(chǎn)單元審批即可。在層次化制度體系中，上層指導(dǎo)下層，下層承接上層，上下層相互銜接、呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)管理理念和策略的層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞，無論是大的戰(zhàn)略指導(dǎo)、總體把控，還是小的流程指引、細(xì)微環(huán)節(jié)，通過層次化文件體系的建立和完善，每個(gè)管理環(huán)節(jié)都有據(jù)可依、有章可循。同時(shí)牢固樹立把規(guī)章制度作為提升工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程基本遵循的意識(shí)。

三、堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)人力資源管理螺旋式上升

在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司進(jìn)一步引入外部審查機(jī)制，定期對(duì)成員單位人力資源管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋。

一是建立完善評(píng)價(jià)體系。開發(fā)分級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，通過設(shè)置系列量化指標(biāo)，對(duì)體系成熟度進(jìn)行打分，并進(jìn)一步區(qū)分為A（有效）、AA（創(chuàng)新）、AAA（卓越）三個(gè)等級(jí)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了對(duì)成員單位管理水平的科學(xué)、系統(tǒng)、客觀評(píng)價(jià)，做到了尺度統(tǒng)一、橫向可比。同時(shí)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，在評(píng)價(jià)中設(shè)置“創(chuàng)新”加分項(xiàng)，并逐步提高加分門檻，引導(dǎo)各單位持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化。

二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。在科學(xué)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)掌握各單位管理能力和水平的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司針對(duì)性地獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)推動(dòng)管理提升；聚焦各單位人力資源工作中的共性、突出問題，深入開展分析研判，廣泛搭建交流平臺(tái)，切實(shí)有效解決問題，有力促進(jìn)整體提升。

三是系統(tǒng)推廣創(chuàng)新實(shí)踐。持續(xù)收集和挖掘各單位創(chuàng)新舉措與管理亮點(diǎn)，一方面依托審查員推進(jìn)各單位先進(jìn)管理理念和良好實(shí)踐的交流互鑒，另一方面依托人力資源管理論壇等，增進(jìn)組織人事工作領(lǐng)域優(yōu)秀成果分享。

目前，人力資源部已完成對(duì)32家成員單位的人力資源管理體系分級(jí)評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)結(jié)果看，管理提升主要體現(xiàn)在：

一是集團(tuán)人力資源統(tǒng)籌管控取得突破性進(jìn)展。通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)人力資源工作實(shí)現(xiàn)從“管業(yè)務(wù)”向“管體系”轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了整體“嚴(yán)格規(guī)范”和個(gè)體“靈活自主”的有機(jī)統(tǒng)一；通過開展分級(jí)評(píng)價(jià)，集團(tuán)公司對(duì)各單位的了解把握更加精準(zhǔn)，整體管控更加有力。

二是頂層謀劃和總體設(shè)計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。各單位均全面梳理形成層次化文件體系，其中，頂層文件均由領(lǐng)導(dǎo)層牽頭研究制定，人力資源總體戰(zhàn)略進(jìn)一步明確，并充分響應(yīng)組織需要、融入管理智慧，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)略指引作用。

三是改進(jìn)提升意識(shí)普遍增強(qiáng)，并上升成為規(guī)范。通過開展單位內(nèi)部評(píng)價(jià)和集團(tuán)外部評(píng)價(jià)兩級(jí)評(píng)價(jià)，單位自我檢視、自我反思、自我改進(jìn)從潛意識(shí)行為逐步轉(zhuǎn)為習(xí)慣自覺、行為規(guī)范，優(yōu)化提升成果顯著。

四是管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大部分單位通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)分析，聚焦差距補(bǔ)齊短板，日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提升。

五是創(chuàng)新活力充分激發(fā)。通過分級(jí)評(píng)價(jià)，單位間對(duì)標(biāo)交流、比追趕超、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)氛圍逐漸濃厚，人力資源領(lǐng)域創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌動(dòng)。

六是從業(yè)人員能力水平顯著提升。集團(tuán)公司在人力資源工作領(lǐng)域率先引入資格授權(quán)機(jī)制，面向組織人事處長(zhǎng)等重點(diǎn)人群組織從業(yè)資格考試，部分單位在相關(guān)崗位建立準(zhǔn)入機(jī)制，集團(tuán)公司人力資源工作隊(duì)伍能力水平得到整體提升。