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近日，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《關(guān)于建立煤電容量電價機(jī)制的通知》（以下簡稱“通知”），簡單的做些不成熟的分析和思考，分享如下：

來源：魚眼看電改 作者：俞慶

一、煤電容量電價的本質(zhì)

煤電容量電價的本質(zhì)，是煤電資產(chǎn)固定成本對應(yīng)的價格。

這里的固定成本，主要是指煤電機(jī)組的折舊成本，還包括其他的一些，比如固定的人工費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等。

這是火電廠的財務(wù)結(jié)構(gòu)決定的：

二、固定成本的比重

在通知中提到，容量電價水平為每年每千瓦330元，大致占煤電固定成本比例的30%，部分地方可以到50%。

這里帶來兩個比例，一是固定成本占總成本的比例，二是目前煤電容量電價對應(yīng)的固定成本比例。

第一個比例，我們以某燃煤電廠為例：

年度總發(fā)電成本4.65億元，固定成本3億元，也就是固定成本占比約65%。

第二個比例，如果以30%固定成本回收比例計算，則該電廠可通過容量電價回收0.9億元。

綜合上述，容量電價可覆蓋該電廠總體年度成本20%左右。

所以說多也不多，我認(rèn)為大致就是：

給了個低保待遇。

三、市場化的路徑

如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：

固定成本，對應(yīng)固定價格

變動成本，對應(yīng)變動價格

邊際變動成本，對應(yīng)邊際出清價格

如果火電全部固定成本都通過容量電價機(jī)制回收，則至少60%的上網(wǎng)電費(fèi)是容量電費(fèi)（對應(yīng)固定成本），剩下40%的則是電量電費(fèi)（對應(yīng)變動成本）。

再加上電網(wǎng)60%的固定成本（大致比例）也通過固定電價（電網(wǎng)容量電價）回收，那電量市場規(guī)模將較大減少，且電力用戶的固定電費(fèi)成本將大大提高。

目前電力消費(fèi)端還無法承受這種價格結(jié)構(gòu)。

所以通知中明確表達(dá)“電量電價通過市場化方式形成”，

“容量電價水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況合理確定并逐步調(diào)整”。

甚至都沒有提到“容量市場”的問題，先玩好電量市場再說。

所以煤電容量電價，目前是以政策性因素為主導(dǎo)。

四、誰支付？

電網(wǎng)的固定成本，傳遞到下游電力用戶（和增量配電網(wǎng)），是“一對多”的關(guān)系，每個用戶的報裝容量是清晰的，所以可以按照容量OR需量價格去回收。

煤電的固定成本，并不直接傳遞到下游用戶，而是為整個電力系統(tǒng)提供容量，所以是“多對一”的關(guān)系。

所以煤電的容量電價以及對應(yīng)的電費(fèi)支付方，是電網(wǎng)企業(yè)，并且通過系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)向用戶收取。

大致的電費(fèi)流向如圖（本圖包含內(nèi)容不太完整，僅供大致參考）

五、誰理清？

由于火電容量電費(fèi)存在上下左右的各種銜接關(guān)系，比如政策性容量電價和市場化容量電價（容量市場）的關(guān)系，火電容量電費(fèi)與電量市場價格水平的關(guān)系，火電企業(yè)電量電價與容量電價的合理比例關(guān)系，容量電價基礎(chǔ)與輔助服務(wù)市場的價格機(jī)制銜接等等。

最核心的問題是，目前通過“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)”，向電力用戶進(jìn)行收取，向火電企業(yè)支付，但是這里不是明確的“一對一”的關(guān)系，電力用戶并不向特定火電企業(yè)支付容量電費(fèi)。

根據(jù)第三周期輸配電價監(jiān)管辦法，系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)包括：輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)、氣電容量電費(fèi)等，現(xiàn)在還包括煤電容量電費(fèi)。

與輸配電價的成本價格監(jiān)管不同，目前對系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，以及對應(yīng)的電力系統(tǒng)整體運(yùn)行成本，還沒有相應(yīng)的監(jiān)管和厘清的公開規(guī)則，甚至隨著電力市場的規(guī)則變化，系統(tǒng)運(yùn)行成本還在發(fā)生較大的變動。

如果煤電企業(yè)全部成本回收中，有20%甚至更多的收入來自煤電容量電費(fèi)，也意味著電力用戶支付的電費(fèi)中有相當(dāng)比例的成本與之相關(guān)，所以系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的清晰化、公開化與監(jiān)管問題，

也是未來電力監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。

六、與電量市場和電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系？

如果作為電量市場主要賣方的煤電企業(yè)，其發(fā)電成本中至少20%對應(yīng)的收入，由煤電容量電費(fèi)獲得，那么意味著電量市場中交易的產(chǎn)品構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，是否市場規(guī)模至少要減少20%。

這不是一種實(shí)際的電價下降，只不過是價格結(jié)構(gòu)和支付路徑發(fā)生了變化，用戶支付的電費(fèi)到底是多還是少，目前只能等待結(jié)果去檢驗(yàn)。

電力市場的電度電價，理論上應(yīng)該有所下降。

另一方面，本來通過“放開兩頭”電量交易價格去支付的煤電固定成本，現(xiàn)在又回到“管住中間”環(huán)節(jié)，通過“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)”支付了，

某種程度又意味著電網(wǎng)企業(yè)的主動權(quán)增加了。

改革或許就是這么多層次的結(jié)構(gòu)變化與動態(tài)博弈。