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實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力系統(tǒng)在多個(gè)關(guān)鍵時(shí)期平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，以穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要。當(dāng)前，我國(guó)已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，可再生能源裝機(jī)與發(fā)電量大幅提升，電力可靠性和電能質(zhì)量達(dá)到較高水平，保持特大型電網(wǎng)安全運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)紀(jì)錄，北京、上海、廣州等特大型城市用戶平均停電時(shí)間處于世界先列；電氣化發(fā)展水平位居國(guó)際前列。構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、保障國(guó)家能源安全的重要任務(wù)。

近期，國(guó)家能源局對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作作出相關(guān)部署，指明了形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，明確扎實(shí)做好新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的有關(guān)要求。

1、加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作意義重大

電力系統(tǒng)穩(wěn)定是電力行業(yè)健康發(fā)展，保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加快推進(jìn)，新能源發(fā)電和直流輸電工程迅速發(fā)展，我國(guó)能源電力形態(tài)正發(fā)生深刻變化。

一是電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)快速增加。

新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，電力電子設(shè)備高比例接入，特高壓交直流輸電混聯(lián)運(yùn)行，電力系統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理和功能形態(tài)都在快速演變。一方面，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力出現(xiàn)巨大需求，靈活調(diào)節(jié)能力快速提升任務(wù)艱巨，極端天氣現(xiàn)象頻率增加也給可再生能源安全可靠供電帶來新挑戰(zhàn)。另一方面，常規(guī)同步機(jī)占比下降，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、調(diào)頻能力降低，同時(shí)大容量直流故障使系統(tǒng)面臨更大沖擊功率，頻率失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)增加；部分新能源場(chǎng)站容量大、與交流主網(wǎng)電氣聯(lián)系較弱，短路比低，電壓失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)增加。

二是電力系統(tǒng)穩(wěn)定問題還將長(zhǎng)期存在。

我國(guó)電力需求還將繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)，基于我國(guó)能源資源稟賦，我國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將維持以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)。受電力供應(yīng)保障及系統(tǒng)運(yùn)行安全等因素約束，在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，電力系統(tǒng)仍主要以交流同步機(jī)制運(yùn)行，電力調(diào)度電力運(yùn)行的機(jī)理沒有發(fā)生本質(zhì)改變，但頻率、電壓等安全穩(wěn)定運(yùn)行的裕度日益減小，安全穩(wěn)定問題更加突出。

國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，并召開第三次電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作會(huì)議，立足我國(guó)國(guó)情，明確了電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)、構(gòu)建原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求，是以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深入探索，也是為滿足人民美好生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供可靠電力保障的不懈努力。

2、著力夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)

電力保供是電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的根本要求，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支撐的電力保供體系，要堅(jiān)持用好存量、做優(yōu)增量的原則，以合理的電源結(jié)構(gòu)、堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)、科學(xué)有序的調(diào)節(jié)性資源建設(shè)，明確“源、網(wǎng)、儲(chǔ)”三側(cè)的建設(shè)要求，從物理層面為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

一是在電源側(cè)統(tǒng)籌各類資源。

增強(qiáng)挖掘常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力，新建煤電機(jī)組需全部實(shí)現(xiàn)靈活性改造、現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)改盡改、退役機(jī)組轉(zhuǎn)應(yīng)急或調(diào)相改造；積極推動(dòng)大型水電和抽水蓄能的規(guī)劃建設(shè)，加快研究出臺(tái)全國(guó)主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)全國(guó)各區(qū)域間抽水蓄能資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌新能源基地抽水蓄能布局建設(shè)。強(qiáng)化提升新能源涉網(wǎng)性能，通過配儲(chǔ)等形式提升新能源場(chǎng)站的主動(dòng)調(diào)節(jié)能力，積極推動(dòng)新能源/儲(chǔ)能構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)發(fā)展及示范應(yīng)用，提升對(duì)系統(tǒng)頻率、電壓的支撐能力。

二是在電網(wǎng)側(cè)增強(qiáng)調(diào)節(jié)支持能力。

規(guī)劃構(gòu)建合理分層分區(qū)和各級(jí)協(xié)調(diào)解環(huán)的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)。設(shè)置新能源資源規(guī)劃大區(qū)，通過加強(qiáng)大區(qū)內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘利用新能源區(qū)域互補(bǔ)特性，實(shí)現(xiàn)出力平滑效應(yīng)，提高電力置信水平，降低調(diào)節(jié)需求。積極推動(dòng)特高壓柔性直流輸電技術(shù)、柔直背靠背技術(shù)、柔性低頻/分頻輸電技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，保障直流送受端系統(tǒng)的穩(wěn)定水平。

三是科學(xué)規(guī)劃配置儲(chǔ)能資源。

儲(chǔ)能發(fā)展要因地制宜按需規(guī)劃、為用而儲(chǔ)，從多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景、多儲(chǔ)能類型協(xié)調(diào)綜合布局，向精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)、積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)，構(gòu)建多元融合發(fā)展模式。

3、構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系 加強(qiáng)電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和仿真分析能力，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行控制能力，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新提升運(yùn)行控制能力。

電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理發(fā)生深刻變化，需創(chuàng)新電力系統(tǒng)穩(wěn)定性控制理論與方法，考慮運(yùn)行工況多變性和隨機(jī)性，強(qiáng)化在線安全分析，提升高比例新能源和高比例電力電子設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行控制能力。利用信息化、智能化技術(shù)，研究實(shí)現(xiàn)海量分散可控資源的精準(zhǔn)評(píng)估、有效聚合和協(xié)同控制，建設(shè)全局優(yōu)化、智能決策的調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

建立健全穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)涵蓋新能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、分布式智能電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體的涉網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)完善新型電力系統(tǒng)分析與控制等各方面標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。

三是重點(diǎn)強(qiáng)化統(tǒng)籌整體管理。

深化規(guī)劃階段安全穩(wěn)定研究深度，通過規(guī)劃建設(shè)期系統(tǒng)安全穩(wěn)定和充裕性論證，引導(dǎo)網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃、同步投產(chǎn)。提升新能源預(yù)測(cè)水平，開展各類電源及儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)性能管理，提高面向高比例可再生能源接入的調(diào)度管控能力。建立可實(shí)現(xiàn)與智能調(diào)度系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、中長(zhǎng)期交易系統(tǒng)等交互的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支撐平臺(tái)。

4、加強(qiáng)可再生能源對(duì)電力系統(tǒng)的支撐能力

一是加強(qiáng)可再生能源支撐能力規(guī)劃建設(shè)。

在保障能源安全可靠供應(yīng)的前提下推動(dòng)可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用。積極推動(dòng)大型水電和抽水蓄能的規(guī)劃建設(shè)，加快研究出臺(tái)全國(guó)主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)全國(guó)各區(qū)域間抽水蓄能資源優(yōu)化配置。通過推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，提高東部沿海地區(qū)清潔能源供應(yīng)能力，積極探索可再生能源制氫氨等新業(yè)態(tài)，試點(diǎn)打造低碳電廠、低碳園區(qū)，推動(dòng)可再生能源就地就近消納。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌電力流和能源資源稟賦的關(guān)系。

強(qiáng)化源網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃，重點(diǎn)考慮結(jié)合資源特點(diǎn)與供需關(guān)系優(yōu)化確定和調(diào)整電力流，充分利用區(qū)域互補(bǔ)特性，構(gòu)建送端新能源規(guī)劃大區(qū)，合理確定近期新能源建設(shè)實(shí)施方案，平滑新能源波動(dòng)性，降低系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。加強(qiáng)研究直流通道的送、受兩端各自承擔(dān)調(diào)節(jié)責(zé)任的分配與平衡問題。

三是加強(qiáng)調(diào)度控制技術(shù)的創(chuàng)新。

應(yīng)結(jié)合柔性直流的規(guī)劃研究、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易規(guī)則的制定完善，增加負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源，建立適應(yīng)新能源特性的電力平衡和調(diào)度方式。研究在無煤電支撐情景下的通道安全穩(wěn)定送出問題，提出可再生能源時(shí)段性供需不平衡問題的技術(shù)解決方案。