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未來，我國核電及涉核行業(yè)ESG建設(shè)應(yīng)在提升ESG信息披露質(zhì)量方面重點發(fā)力，通過完善信息披露標準建設(shè)、建立信息披露聯(lián)動機制、搭建數(shù)字化平臺等手段，激發(fā)企業(yè)信息披露驅(qū)動力，提高信息披露質(zhì)量。

ESG (環(huán)境、社會和治理)是一種關(guān)注環(huán)境、社會和治理等方面綜合表現(xiàn)而非單一財務(wù)因素的可持續(xù)發(fā)展觀和企業(yè)評價標準。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，ESG已經(jīng)成為全球熱詞。核電及涉核行業(yè)發(fā)展與ESG密切相關(guān)，其開展ESG情況如何？核電企業(yè)ESG面臨哪些難點？圍繞上述問題，《中國能源報》記者專訪了中國核安全與環(huán)境文化促進會環(huán)境社會治理（ESG）分會會長葉荷瑞。

局部領(lǐng)先，總體處于初級階段

中國能源報：我國核電及涉核企業(yè)ESG開展情況如何？

葉荷瑞：ESG在國際上成為潮流，在國內(nèi)蓬勃發(fā)展，核安全文化與ESG文化是相互融通的?！耙獜娀税踩幕?，營造共建共享氛圍”，強調(diào)“法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動中，使他們知其責(zé)、盡其職?！边@既為核安全文化建設(shè)提供了行動指南，也為涉核ESG工作提供了根本遵循。

在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，中國核安全與環(huán)境文化促進會環(huán)境社會治理（ESG）分會應(yīng)運而生，我們的使命是將ESG與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念結(jié)合起來，促進經(jīng)濟社會的綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。融合推進核安全文化和ESG文化建設(shè)，是推動我國核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和應(yīng)有之義。

核電企業(yè)是涉核企業(yè)的一部分，很多核電上市公司，特別是頭部企業(yè)，積極落實國家戰(zhàn)略，不斷提升對ESG工作的認識和理解，多渠道多路徑提高ESG管理水平，在ESG實踐方面積累了很多優(yōu)秀做法，甚至領(lǐng)先于國際同行。但總體而言，我國涉核企業(yè)ESG發(fā)展起步較晚，ESG工作仍處于自由發(fā)展的初級階段，A股上市公司與廣大涉核企業(yè)的差異化和發(fā)展不均衡性較為突出，面臨諸多挑戰(zhàn)。在碳達峰碳中和目標及綠色發(fā)展政策的推動下，依托龐大的市場規(guī)模和經(jīng)濟體量，涉核企業(yè)尤其是核電上市公司在ESG領(lǐng)域的實踐和表現(xiàn)受到各界的廣泛關(guān)注。

中國能源報：哪些企業(yè)ESG開展得比較好？

葉荷瑞：中國核能電力股份有限公司（以下簡稱“中國核電”）、中國廣核電力有限公司（以下簡稱“中國廣核”）等頭部上市公司連續(xù)多年發(fā)布ESG報告，以詳實的數(shù)據(jù)績效展示了我國涉核行業(yè)頭部上市公司既立足基本國情，又注重與國際接軌的ESG實踐成果。

以中國核電為例，其控股股東是中國核工業(yè)集團有限公司，中國核電綜合考慮國家政策、電力體制改革、氣候變化等因素對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場運營的影響，持續(xù)開展ESG風(fēng)險的識別與管控，通過ESG理念體系惠及各方，將ESG理念全面融入日常經(jīng)營管理，深植于安全、環(huán)境、創(chuàng)新、協(xié)同、員工、社會六大實質(zhì)性議題中。

再以中國廣核為例，其控股股東是中國廣核集團有限公司，中國廣核入選了中國上市公司協(xié)會“2023上市公司ESG最佳實踐案例”。首先，在治理層面，將氣候變化作為重要議題納入公司董事會討論、審閱及監(jiān)督范疇；其次，基于情景分析，中廣核電力系統(tǒng)地識別了實體風(fēng)險、轉(zhuǎn)型風(fēng)險，并評估了相關(guān)風(fēng)險在短期、中期和長期對公司業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略的影響和應(yīng)對策略；最后，中國廣核確定了高質(zhì)量發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，保持安全穩(wěn)定的能源供給，持續(xù)推進核能技術(shù)創(chuàng)新，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

缺乏統(tǒng)一指引

中國能源報：目前，核電及涉核企業(yè)ESG發(fā)展面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

葉荷瑞：現(xiàn)階段，我國核電及涉核企業(yè)ESG發(fā)展面臨缺乏統(tǒng)一的ESG信息披露和評級標準、ESG信息披露質(zhì)量不高、ESG評級結(jié)果差異大、ESG投資策略有待推廣等諸多挑戰(zhàn)。

一是缺乏統(tǒng)一ESG信息披露、評級標準?，F(xiàn)階段，我國內(nèi)地ESG相關(guān)監(jiān)管文件主要集中在環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理單維度的規(guī)則，尚未發(fā)布統(tǒng)一的ESG相關(guān)指引。這導(dǎo)致我國涉核行業(yè)企業(yè)ESG信息披露普遍存在信息披露整體質(zhì)量不高，且兩極分化嚴重；定量信息披露少，且數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致、缺乏有效驗證，數(shù)據(jù)透明度、可比性、可靠性不足；企業(yè)選擇性披露，信息失衡，披露內(nèi)容無法全面反映企業(yè)的真實情況。

二是ESG信息收集、核算難度大。由于ESG覆蓋范圍廣，涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等信息，同時上市公司、國有企業(yè)、金融機構(gòu)等大型企業(yè)控股子公司眾多、業(yè)務(wù)多元化，ESG信息收集工作量大，數(shù)據(jù)分散，涉及人員龐雜，各部門、子公司協(xié)調(diào)溝通成本高，ESG數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算難度大，難以保持統(tǒng)一口徑容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤。提升企業(yè)ESG數(shù)據(jù)治理能力，保證量化數(shù)據(jù)的準確性是ESG信息披露提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。

三是ESG評級結(jié)果差異大。我國ESG評級機構(gòu)依賴于公開渠道獲取的數(shù)據(jù)對企業(yè)開展評級，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，且數(shù)據(jù)真實性、可靠性難以保證，導(dǎo)致評級結(jié)果難以獲得投資者和利益相關(guān)方的信服。除此之外，各家評級機構(gòu)制定了自己的ESG評級方法，指標體系、評級方法及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集存在差異，導(dǎo)致同一家企業(yè)評級結(jié)果差異較大。未來，隨著監(jiān)管政策的不斷完善，不同機構(gòu)對同一家企業(yè)的評級結(jié)果可能會在一定區(qū)間浮動，不會偏離太大。

四是ESG投資策略應(yīng)用范圍有限、規(guī)模小。由于我國涉核企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量還有待提高，評級機構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商難以獲取有價值的信息，難以做出有效的量化評估，投資機構(gòu)難以依據(jù)評估結(jié)果對ESG風(fēng)險和ESG價值做出全面的分析判斷，導(dǎo)致ESG投資在涉核行業(yè)尚未廣泛應(yīng)用。

加快ESG體系建設(shè)

中國能源報：針對上述挑戰(zhàn)，您有哪些建議？

葉荷瑞：生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在COP28氣候峰會上指出，中國堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，應(yīng)對氣候變化工作取得突出成效。ESG將成為推進“雙碳”目標、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化的重要工具，并成為可量化可衡量的指標體系。

未來，我國核電及涉核行業(yè)ESG建設(shè)應(yīng)在提升ESG信息披露質(zhì)量方面重點發(fā)力，通過完善信息披露標準建設(shè)、建立信息披露聯(lián)動機制、搭建數(shù)字化平臺等手段，激發(fā)企業(yè)信息披露驅(qū)動力，提高信息披露質(zhì)量。在EGS評級和投資應(yīng)用方面，可通過提升ESG評級有效性，培育專業(yè)的ESG投資機構(gòu)、加強市場化服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)等多途徑促進我國涉核行業(yè)ESG的發(fā)展。

一是政府要加強頂層設(shè)計。建議加快推進ESG信息披露制度建設(shè)，統(tǒng)一ESG信息披露標準，提升企業(yè)ESG披露質(zhì)量，使ESG披露更加規(guī)范化。通過政府支持，協(xié)會引導(dǎo)，行業(yè)推動，逐步推動和建立涉核企業(yè)的ESG體系。

二是要充分認識到ESG對核電可持續(xù)發(fā)展及與公眾溝通的作用。核電是一個高度敏感性的產(chǎn)業(yè)，ESG可提高核電公眾溝通效果。ESG很重要的一面是提供企業(yè)信息披露的透明度，持續(xù)推動核電企業(yè)透明高效管理體系建設(shè)，搭建與公眾溝通的橋梁，消除公眾對核電發(fā)展的偏見和誤解。

三是以龍頭企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈ESG管理水平的提高。以核電設(shè)備為例，中廣核核電設(shè)備國產(chǎn)化聯(lián)合研發(fā)中心會員單位已達139家，超過5400家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與到“華龍一號”核電項目建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)超過400項。因此，可以核電龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和其他涉核企業(yè)，從而提升整個核電及涉核企業(yè)ESG管理水平。

四是提高ESG能力助力“走出去”。隨著“一帶一路”倡議的發(fā)展，中國的核電技術(shù)和產(chǎn)能面臨“走出去”的迫切需求。ESG已成為國際公認的可持續(xù)發(fā)展評價標準，通過ESG有利于搭建與國際社會溝通的橋梁，講好中國故事，在輸出硬實力的同時，構(gòu)建軟實力和話語權(quán)。

中國能源報：ESG分會如何利用ESG助力核電高質(zhì)量發(fā)展？

葉荷瑞：ESG分會主要會從以下幾個方面助力核電高質(zhì)量發(fā)展：

一是制定標準。從ESG信息收集上，需要不同行業(yè)標準的建立，明確較為通用的指引，利于信息口徑的一致性及可比性。目前，我們已與眾多核電及涉核企業(yè)、協(xié)會等初步制定了《涉核企業(yè)ESG信息披露指南》《涉核企業(yè)ESG管理體系要求及使用指南》《涉核企業(yè)ESG評價指南》三項涉核ESG標準，三項標準將在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，同時向社會征求意見，實踐完善并申請國家核安全局標準，然后再上升為國家標準。

二是提高數(shù)字化水平。數(shù)字化將有助于涉核行業(yè)企業(yè)提高ESG信息披露質(zhì)量，培育市場化專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助涉核企業(yè)搭建ESG數(shù)字化系統(tǒng)，同時加強涉核企業(yè)ESG管理相關(guān)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)ESG信息收集、測算自動化，減輕人工壓力，規(guī)避數(shù)據(jù)核算人工錯誤。實現(xiàn)ESG管理持續(xù)監(jiān)測，提升涉核行業(yè)企業(yè)ESG信息管理能力和ESG治理水平。

三是推動ESG價值核算和鑒證系統(tǒng)建設(shè)。隨著ESG信息披露逐漸成為社會各界關(guān)注，ESG 報告已經(jīng)成為投資者分析的一個重要參考，企業(yè)ESG評價和評級往往并不能具體反映企業(yè)為環(huán)境和社會所貢獻的外部價值和產(chǎn)生的外部成本，還缺乏ESG價值核算，同時企業(yè)對外發(fā)布的ESG報告時常被作為“漂綠”的工具。對此，從ESG價值核算和鑒證兩方面入手，確保披露信息可靠、標準、規(guī)范，進而實現(xiàn)政府監(jiān)管的戰(zhàn)略融合，融入和推動綠色政策法規(guī)落地。

四是發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。中國核安全與環(huán)境文化促進會是生態(tài)環(huán)境部主管的國家一級社團，致力于搭建政府、企事業(yè)單位、公眾等之間廣泛聯(lián)系的橋梁和紐帶，通過搭平臺，促合作，提高培訓(xùn)、咨詢、評價、融媒體等服務(wù)水平，形成良性氛圍，提升環(huán)境社會治理水平，助力提升企業(yè)競爭力和影響力，共同促進綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。