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1月29日，梅河口市人民政府印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知。方案提出，實施煤炭清潔高效利用工程。落實煤炭消費總量控制目標，嚴控新上耗煤項目，對確需建設(shè)的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量（等量）替代管理。合理控制煤電規(guī)模，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。

積極穩(wěn)妥實施散煤治理，逐步削減小型燃煤鍋爐，城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，有效控制煤炭消費增量。加快實施煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)與落地，推動煤電機組技改等工作，調(diào)整現(xiàn)有煤炭消費存量。穩(wěn)步推進煤炭清潔高效利用，加快升級現(xiàn)役煤電機組，積極推進煤電供熱改造、節(jié)能降耗改造和靈活性改造，加快65蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造?！笆奈濉逼陂g全市煤炭消費總量控制完成上級下達任務(wù)，煤炭消費比重下降到55%以下，“十五五”期間逐步減少。

詳情如下：

梅河口市人民政府關(guān)于印發(fā)梅河口市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各辦局、直屬企事業(yè)單位，駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅河口市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

梅河口市人民政府

2023年11月27日

（此件公開發(fā)布）

梅河口市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）和《吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》（吉政發(fā)〔2022〕14號）決策部署，持續(xù)推動節(jié)能減排工作，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會和市委九屆四次會議工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)空間布局，堅定不移貫徹執(zhí)行我市“三三四四五五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)強市，落實能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成省下達“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能耗得到有效控制，“十四五”期間化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程累計減排量分別達到1069噸、32噸、410噸、140噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，能源結(jié)構(gòu)中清潔和可持續(xù)能源比重增加，實現(xiàn)經(jīng)濟社會資源高效利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。加快實施有色金屬、建材、水泥等重點行業(yè)節(jié)能改造和污染物深度治理。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格產(chǎn)能置換，防止新增過剩產(chǎn)能，加大淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能力度。全面開展清潔生產(chǎn)行動，強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標準約束。引導(dǎo)重點行業(yè)加強工業(yè)廢水處理后回用。加強數(shù)據(jù)中心用能管理，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。嚴格落實重點行業(yè)煤炭減量替代措施，積極開發(fā)工業(yè)余熱、生物質(zhì)等清潔供暖方式，依托梅河口市豐富秸稈資源，通過大力發(fā)展生物質(zhì)供熱工程，推進全市大型供暖企業(yè)穩(wěn)步推進生物質(zhì)等可再生能源供熱，減少化石燃料使用量。因地制宜實施“煤改電”“煤改氣”“煤改生”等替代工程。（工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵園區(qū)和工業(yè)企業(yè)優(yōu)先利用可再生能源。推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，支持園區(qū)結(jié)合自身定位，加快能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，加大可再生能源應(yīng)用，開展園區(qū)規(guī)劃碳排放評價與減排潛力分析，建設(shè)達到國內(nèi)先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格按照高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，開展電力、建材、食品深加工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)，提升能源資源利用效率。提升重點用能設(shè)備能效水平。以電機、壓縮機、變壓器等通用設(shè)備為重點，鼓勵用能企業(yè)對標國內(nèi)先進水平，提升設(shè)備能效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣應(yīng)用先進高效產(chǎn)品設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備。加強對重點用能設(shè)備的節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，加強余熱余壓、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式光伏、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源應(yīng)用。深入推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，全面提升園區(qū)管理服務(wù)水平。（高新區(qū)、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面實施城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行，推動“無廢城市”建設(shè)。嚴格落實城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊小區(qū)供熱、供水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，加快建設(shè)梅河口市區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，制定污水再生回用的戰(zhàn)略，對生活污水處理后用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市市政用水建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源，加快推進太陽能、風電、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，穩(wěn)步推進地熱資源利用。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵利用企業(yè)廠房屋頂建設(shè)自發(fā)自用光伏發(fā)電和自然人屋頂建設(shè)自發(fā)自用、余量上網(wǎng)光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)電力低壓并網(wǎng)就地就近消納。推進分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，支持太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)光伏新村。加大風電資源開發(fā)，穩(wěn)步實現(xiàn)分散式風電發(fā)展，重點推進鄉(xiāng)村振興3萬千瓦的風力發(fā)電項目。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30％以上；到2030年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40％。加快提升建筑能效水平。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準，加強建筑節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑。（住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局等按職責分工負責）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色公路、綠色鐵路建設(shè)，有序推進充電樁、換電站、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快形成節(jié)能減排交通運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。大力推廣新能源汽車。穩(wěn)步推進新能源、清潔能源車輛在城市公交、公共事業(yè)、物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。實施“旗動梅城、旗向未來”行動，逐步提高公務(wù)車、出租車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域新能源車占比。公共機構(gòu)加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源車輛配備使用力度，確保新增公務(wù)車輛（除警車、消防車、救護車等特種車輛）全部采用清潔能源車輛。到2025年，新增公共交通車輛新能源占比達到80%，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降8.5%左右。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。加快構(gòu)建綠色出行體系，強化鐵路、長途客運、城市公交有效銜接，提升公共交通品質(zhì)與吸引力。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。到2025年，綠色出行比例不低于70%。到2030年，綠色出行比例不低于80%。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)公交場站及配套設(shè)施，形成以公交為主體的綠色出行結(jié)構(gòu)，加快梅河口市公交綜合場站二期工程建設(shè)，滿足電動公交車充電需求。鼓勵物流園區(qū)、大型商場、客運樞紐等布局建設(shè)充換電設(shè)施。以區(qū)域商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為導(dǎo)向，促進商貿(mào)物流、文化旅游、金融服務(wù)、會議會展等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（交通局、工信局、發(fā)改局、商務(wù)局等按職責分工負責）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)田碳匯能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，因地制宜發(fā)展分布式光伏、分布式風電、農(nóng)光互補、牧光互補，推進“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。因地制宜推廣農(nóng)村地區(qū)天然氣供暖、生物質(zhì)區(qū)域鍋爐集中供暖、電能供暖等清潔供暖方式，加快太陽能、地熱能、空氣能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣應(yīng)用綠色高效、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備，加快淘汰老舊農(nóng)機報廢力度。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村用能電氣化水平。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能與綠色建筑標準，鼓勵既有農(nóng)房節(jié)能改造。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。提升農(nóng)田土壤固碳能力。實施黑土地保護工程，協(xié)同推廣黑土地秸稈深耕、“梨樹模式”等保護性耕作技術(shù)，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃。到2025年，保護性耕作面積達到8萬畝，高標準農(nóng)田建設(shè)面積穩(wěn)中有進。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提升0.5個等級。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等按職責分工負責）

（六）公共機構(gòu)能效提升工程。公共機構(gòu)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，持續(xù)增加星級綠色建筑。加大公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造力度，持續(xù)提升能源利用效率。提高公共機構(gòu)辦公、取暖、生活用能等清潔化水平，推廣使用太陽能等清潔能源。公共機構(gòu)加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車，加大新能源車輛配備使用力度。嚴格貫徹落實和執(zhí)行《關(guān)于鼓勵和支持公共建筑采用能源費用托管服務(wù)的意見》《吉林省公共機構(gòu)能耗定額標準》，推行公共機構(gòu)能耗定額管理。加快實施智慧供熱項目，提升城鎮(zhèn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。（發(fā)改局、住建局等按職責分工負責）

（七）煤炭清潔高效利用工程。落實煤炭消費總量控制目標，嚴控新上耗煤項目，對確需建設(shè)的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量（等量）替代管理。合理控制煤電規(guī)模，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。積極穩(wěn)妥實施散煤治理，逐步削減小型燃煤鍋爐，城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，有效控制煤炭消費增量。加快實施煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)與落地，推動煤電機組技改等工作，調(diào)整現(xiàn)有煤炭消費存量。穩(wěn)步推進煤炭清潔高效利用，加快升級現(xiàn)役煤電機組，積極推進煤電供熱改造、節(jié)能降耗改造和靈活性改造，加快65蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造?！笆奈濉逼陂g全市煤炭消費總量控制完成上級下達任務(wù)，煤炭消費比重下降到55%以下，“十五五”期間逐步減少。（發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（八）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。實行揮發(fā)性有機物排放總量控制，加快推進重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)揮發(fā)性有機物排放治理。完善醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)污染物處理設(shè)施，提升工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、高濃度廢水、揮發(fā)性有機物等污染物集中貯存和處置能力。（生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)等按職責分工負責）

（九）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物等處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動條件成熟地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。實施城市污水處理提質(zhì)增效工程，加快推進污水處理廠擴容改造，盡快補齊能力缺口，推進老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜實施雨污分流改造，推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新，推動污泥無害化處置和污水資源化利用。加強生活垃圾分類管理，推動分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。重點推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理等項目建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。到2025年，新增污水處理能力15萬立方米/日，城市再生水利用率達到34.4%，城市污泥無害化處置率達到100%，城區(qū)生活垃圾焚燒處理率達到100%。（住建局、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）嚴格落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量管理彈性，加強能耗“雙控”政策與“雙碳”目標有效銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，按照省要求落實年度目標。落實“十四五”可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核政策。（發(fā)改局等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。按照國家工作要求和總量核算技術(shù)指南，加強與排污許可、環(huán)評審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監(jiān)督管理。（生態(tài)環(huán)境局、政數(shù)局等按職責分工負責）

（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格“兩高”項目審批準入，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對“兩高”項目開展評估檢查，清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)管。梳理排查在建項目，對照能效標桿水平建設(shè)實施；科學穩(wěn)妥推進擬建項目，分析評估對本地能耗強度、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目；對于不符合政策要求未批先建“兩高”項目，依法依規(guī)嚴肅查處。對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導(dǎo)。（發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）認真落實法規(guī)標準。貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。嚴格貫徹《吉林省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》《吉林省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查行政處罰實施辦法》等規(guī)定，推行精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法。全面實行排污許可制，實現(xiàn)固定污染源排污許可發(fā)證登記全覆蓋，全面落實以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴懲無證排污和超標準、超總量排污等違法行為。（司法局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局等按職責分工負責）

（五）完善經(jīng)濟政策。要統(tǒng)籌財政專項資金，加大節(jié)能減排重點項目支持力度。按照上級統(tǒng)一要求，擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排。引導(dǎo)市場主體發(fā)行綠色債券，提升發(fā)展質(zhì)效。積極推進環(huán)境高風險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。強化對法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實國家、省差別電價、階梯電價等綠色電價政策。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費標準動態(tài)調(diào)整機制。（財政局、銀保監(jiān)管組、稅務(wù)局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、金融辦等按職責分工負責）

（六）完善市場化機制。完善資源環(huán)境價格形成機制，加快推進排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。按照國家統(tǒng)一部署，適時開展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。（生態(tài)環(huán)境局、水利局、發(fā)改局等按職責分工負責）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，開展能源計量審查，持續(xù)推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站網(wǎng)布局，增強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊監(jiān)測弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺建設(shè)，用數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境風險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學化水平。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、政數(shù)局等按職責分工負責）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立人才完備節(jié)能監(jiān)察隊伍。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負責人。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府、企業(yè)、監(jiān)察執(zhí)法等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式，提高節(jié)能環(huán)保人員業(yè)務(wù)水平。（發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、強化工作落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔負起第一責任人職責，嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進。市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動任務(wù)落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市政府報告。各重點用能行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管節(jié)能”的要求，結(jié)合職能職責切實做好本領(lǐng)域、本行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。組織開展“十四五”節(jié)能減排目標責任評價考核。科學運用考核結(jié)果，加強督促指導(dǎo)，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。加強生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等有關(guān)部門按職責分工負責）

（三）開展全民行動。深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，推行綠色消費，倡導(dǎo)簡約適度的生活方式，營造綠色低碳的社會風尚。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日、世界環(huán)境日、生態(tài)日等主題宣傳活動，通過多種渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排知識。加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。鼓勵群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（宣傳部、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）