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3月4日下午，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂正式開幕。全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利積極履行政協(xié)委員職責，聯(lián)合其他13位全國政協(xié)委員向大會提交《關(guān)于將核電納入我國綠色電力體系的提案》。

為促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價值，引導社會綠色電力消費，積極推進碳減排，國家于2017年建立了綠色電力證書制度，向滿足條件的風電和太陽能發(fā)電核發(fā)綠證，通過交易獲取綠色溢價。

“截至目前，我國已構(gòu)建起日益完善的綠色電力體系，建立了綠證交易、綠電交易兩種市場機制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的全部可再生能源。”楊長利介紹，綠證已成為認定可再生能源生產(chǎn)、消費的唯一憑證和交易載體，實現(xiàn)了從“綠色溢價”到“可再生能源電力消費基礎(chǔ)憑證”的定位轉(zhuǎn)變和價值提升，為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量，中長期銜接節(jié)能降碳政策、抵扣碳排放量奠定了堅實基礎(chǔ)。

“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國家‘雙碳’目標的實現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠發(fā)展?！睏铋L利認為，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。

楊長利表示，由于核電企業(yè)無法提供綠證等官方證明，目前難以滿足社會不斷增長的綠電消費需求，全社會綠電供應面臨制約?！昂穗娒磕昕商峁┏^1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一?！睏铋L利介紹，核電機組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應求的局面。

楊長利認為，核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮?！皣野l(fā)布的可再生能源消納責任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶承擔消納責任，意味著這些主體在銷售或購買核電的同時，仍需同樣承擔可再生能源電力消納責任和配額。”楊長利進一步解釋，這實際是將核電與化石能源放在同等地位對待，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻，降低了用戶購買核電的積極性。未來，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的加速推進以及全社會低碳消費理念的進一步深化，該問題將會對核電參與電力市場競爭帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

楊長利表示，從我國國情看，碳減排任務(wù)更加艱巨，將核電納入綠色電力體系是實現(xiàn)能源消費側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一，不僅為核電的綠色低碳屬性提供官方證明，實現(xiàn)綠證對非化石能源電力的全覆蓋，還能滿足市場用戶購買需求，充分發(fā)揮核電在全國減碳降碳中的重要作用。