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一、用電增速與經(jīng)濟增速的基本關(guān)系

從長時段看，全社會用電增速與經(jīng)濟增速密切相關(guān)，兩者相對變化呈現(xiàn)階段性特點，主要受工業(yè)發(fā)展的影響。改革開放以來，全社會用電增速與經(jīng)濟增速變化趨勢基本一致，兩者相對高低受工業(yè)發(fā)展階段影響。其中，1978-1999年，我國經(jīng)濟輕工業(yè)產(chǎn)值比重上升并保持在較高水平，全社會用電增速低于經(jīng)濟增速；2000-2009年，經(jīng)濟步入重化工快速發(fā)展階段①，全社會用電增速高于經(jīng)濟增速；2010-2019年，經(jīng)濟進入新常態(tài)，重化工業(yè)發(fā)展放緩，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展②，全社會用電增速略低于經(jīng)濟增速。

圖1 改革開放以來我國用電量增速與GDP增速差距變化

從近幾年看，2020年以來全社會用電增速高于經(jīng)濟增速，主要是工業(yè)增長相對較快、新興產(chǎn)業(yè)加快增長、夏季氣溫偏高。2020-2023年，全社會用電增速連續(xù)四年高于經(jīng)濟增速，用電年均增速（6.2%）高于經(jīng)濟年均增速（4.7%）1.5個百分點。主要原因：一是受益于穩(wěn)增長政策、出口替代效應(yīng)等因素，工業(yè)生產(chǎn)受新冠肺炎疫情影響相對較小，工業(yè)增加值年均增長4.9%，略高于2019年增速0.1個百分點；二是新興產(chǎn)業(yè)加快增長，新能源汽車、光伏組件產(chǎn)量年均分別增長66.7%、50.0%，較2020-2022年年均增速分別高32.8、30.3個百分點；三是夏季氣溫偏高，其中2021年較常年均值偏高0.8℃，2022年創(chuàng)歷史同期最高記錄。

分產(chǎn)業(yè)看，全社會用電增速與經(jīng)濟增速的相對大小，根本上取決于用電結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的非對稱影響。從第二、三產(chǎn)業(yè)比較來看，1978年以來，第二產(chǎn)業(yè)用電比重平均為74.5%，高于其增加值比重約40個百分點，其對全社會用電增速的影響明顯大于對經(jīng)濟增速的影響；第三產(chǎn)用電比重平均為10.6%，低于其增加值比重約35個百分點，其對全社會用電增速的影響明顯小于對經(jīng)濟增速的影響。此外，居民生活用電不直接影響經(jīng)濟增速，但影響全社會用電增速。

二、2023年全社會用電增速高于經(jīng)濟增速的原因解析

2023年全社會用電增速（6.7%）較經(jīng)濟增速（5.2%）高1.5個百分點，主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素導(dǎo)致，而上年夏季高溫等高基數(shù)因素則縮小了兩者差距。具體分析如下：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素拉動用電增速高于經(jīng)濟增速2.2個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)貢獻最大。2023年，三次產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.7%，高于經(jīng)濟增速2.5個百分點，導(dǎo)致用電增速高于經(jīng)濟增速2.2個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)受鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等影響，用電量同比11.5%，高于其增加值增速7.4個百分點，但因用電比重明顯低于其增加值比重，導(dǎo)致全社會用電增速低于經(jīng)濟增速0.04個百分點。第二產(chǎn)業(yè)受實體經(jīng)濟恢復(fù)帶動，用電量同比增長6.5%，增速高于其增加值增速1.8個百分點，加上用電比重大幅高于其增加值比重，導(dǎo)致全社會用電增速高于經(jīng)濟增速2.9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)受數(shù)據(jù)中心、電動汽車充換電等快速發(fā)展影響，用電量同比增長12.2%，增速高于其增加值增速6.4個百分點，但用電比重顯著低于其增加值比重，導(dǎo)致全社會用電增速低于經(jīng)濟增速0.7個百分點③。

受基數(shù)影響，居民生活用電低增長，減小全社會用電增速與經(jīng)濟增速差距0.7個百分點。受2022年夏季氣溫偏高以及居家辦公時間較長導(dǎo)致的高基數(shù)影響，居民生活用電量同比僅增長0.9%，增速低于2023年經(jīng)濟增速4.3個百分點，導(dǎo)致全社會用電增速低于經(jīng)濟增速0.7個百分點。

從行業(yè)比較看，高耗能行業(yè)對全社會用電增速高于經(jīng)濟增速的貢獻最大；新能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻正在突顯。2023年，高耗能行業(yè)、裝備制造業(yè)④、消費品制造業(yè)⑤用電量同比分別增長6.5%、11.3%、7.9%，分別與其增加值增速持平、高于5.2、8.6個百分點，分別導(dǎo)致全社會用電增速高于經(jīng)濟增速1.1、0.7、0.6個百分點，其中高耗能行業(yè)影響最大，主要是由于其用電比重大幅高于增加值比重約25個百分點；裝備制造業(yè)用電量快速增長，主要是受光伏設(shè)備及元器件、集成電路、新能源汽車制造等快速增長影響。

圖2 2023年分部門用電量、增加值增速（左圖）及對差距的貢獻（右圖）

圖3 2023年工業(yè)行業(yè)對用電量與經(jīng)濟增速差距的貢獻

三、后續(xù)情況

我國全社會用電增速已連續(xù)四年高于經(jīng)濟增速，這一現(xiàn)象會否持續(xù)受到不確定難預(yù)料因素影響，需要開展廣泛深入的研究。

2024年是“十五五”規(guī)劃編制的啟動之年。能源院正在開展分地區(qū)、重點行業(yè)、典型企業(yè)的深入調(diào)研，分析工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、綠色化對電量與產(chǎn)值的影響差異，考慮氣候氣象等因素變化，深化電力需求與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究，高效支撐相關(guān)規(guī)劃工作。

注：

①1978年我國輕工業(yè)產(chǎn)值比重為43.1%，1980、1990年代保持在48%上下，與重工業(yè)比重接近，個別年份超過重工業(yè)比重；2000年以后，輕工業(yè)產(chǎn)值比重逐步降至30%以下。

②2012年以后，工業(yè)統(tǒng)計不再劃分輕重工業(yè)。從用電量看，四大高耗能行業(yè)用電量年均增速從2000-2009年的13.8%降至2010-2019年的5.7%；2010-2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速為8.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.9個百分點。

③測算邏輯：行業(yè)對用電與經(jīng)濟增速差距的影響，體現(xiàn)在行業(yè)電量占比與其增加值占比的差距、電量增速與其增加值增速的差距上；居民生活用電量對用電與經(jīng)濟增速差距的影響，體現(xiàn)在居民生活用電增速與經(jīng)濟增速差距、居民生活電量占比上。

④包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。

⑤包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)等13個行業(yè)。