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7月19日，福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關于印發(fā)《福建省電力需求響應實施方案》的通知，文件提到，優(yōu)化需求響應工作機制，激勵各類主體主動參與電力需求響應，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟增長。

響應主體：

1.電力用戶。具有獨立省內電力營銷戶號，設置獨立計量點，已實現(xiàn)電能在線監(jiān)測，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

2.負荷聚合商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦。

3.虛擬電廠運營商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦；具備相關運營系統(tǒng)，對代理用戶有負荷監(jiān)測、調控能力，并接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

響應類型分為日前響應、日內響應。響應日前，電力負荷管理中心通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應執(zhí)行邀約，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商確定參與響應后，在響應時段自行調整用電負荷完成響應。響應日內，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商根據(jù)當日響應邀約，在響應時段自行調整用電負荷完成響應。具有能源管理系統(tǒng)、空調智慧調控設備等電力負荷監(jiān)測調控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運營商，應配合開展相關系統(tǒng)與新型電力負荷管理系統(tǒng)對接，實施指令傳輸、響應量確認和負荷調節(jié)等。

詳情如下：

福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《福建省電力需求響應實施方案》的通知

閩發(fā)改規(guī)〔2024〕14號

漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市工信局，各設區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：

為進一步深化我省電力需求側管理，提升電力需求響應能力，保障電力運行供需平衡，我委制定了《福建省電力需求響應實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省發(fā)展和改革委員會

2024年7月19日

（此件主動公開）

福建省電力需求響應實施方案

為進一步深化電力需求側管理，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)〈電力負荷管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈電力需求側管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)福建電力負荷管理實施細則的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2024〕10號）等文件要求，結合我省電力需求響應工作實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

（一）完善需求響應體系。堅持安全可靠、公正平等、開放透明，優(yōu)化需求響應工作機制，激勵各類主體主動參與電力需求響應，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟增長。

（二）緩解電力供需矛盾。充分發(fā)揮需求響應作用，形成最大用電負荷5%的需求響應能力。

（三）引導用戶實施精細化負荷管理。大力推進企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對參與需求響應的用電線路和設備在線監(jiān)測，開展用戶電力負荷優(yōu)化，助力用戶節(jié)能降本。

二、實施內容

本方案所指電力需求響應為削峰需求響應，全省或局部范圍出現(xiàn)電力供需平衡缺口，視情況啟動。填谷需求響應后續(xù)根據(jù)削峰響應試行情況推進開展。

（一）響應主體

1.電力用戶。具有獨立省內電力營銷戶號，設置獨立計量點，已實現(xiàn)電能在線監(jiān)測，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

2.負荷聚合商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦。

3.虛擬電廠運營商。具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能獨立承擔民事責任，且經(jīng)省電力負荷管理中心審核通過；聚合響應資源不低于2500千瓦；具備相關運營系統(tǒng)，對代理用戶有負荷監(jiān)測、調控能力，并接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

負荷聚合商、虛擬電廠運營商的市場準入條件應滿足國家或省內相關規(guī)范文件要求。

4.其他要求

（1）電力用戶可直接參與需求響應，也可通過負荷聚合商、虛擬電廠運營商代理參與，選定參與方式后原則上一年內不予變更。選擇代理參與的用戶，同一時期只能由一家負荷聚合商、虛擬電廠運營商代理。

（2）負荷聚合商、虛擬電廠運營商視同單個用戶參與需求響應，其聚合的負荷資源需滿足電力用戶條件。

（3）鼓勵擁有空調、儲能、充換電設施、蓄冰制冷裝置等負荷資源的電力用戶和數(shù)據(jù)中心、基站、微電網(wǎng)等主體主動參與需求響應。鼓勵用戶對不同品類負荷資源安裝監(jiān)控終端，直接或間接接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

（4）增量配電網(wǎng)區(qū)域內的電力用戶參與需求響應，與上述對應主體申請參與條件相同，對暫未接入新型電力負荷管理系統(tǒng)的用戶由增量配電網(wǎng)集中申報。

（二）響應類型

1.日前響應。響應日前，電力負荷管理中心通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應執(zhí)行邀約，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商確定參與響應后，在響應時段自行調整用電負荷完成響應。

2.日內響應。響應日內，電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商根據(jù)當日響應邀約，在響應時段自行調整用電負荷完成響應。具有能源管理系統(tǒng)、空調智慧調控設備等電力負荷監(jiān)測調控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運營商，應配合開展相關系統(tǒng)與新型電力負荷管理系統(tǒng)對接，實施指令傳輸、響應量確認和負荷調節(jié)等。

三、實施流程

根據(jù)電力供需形勢，各地電力運行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商開展需求響應。

（一）年度申報（競價）

1.簽訂協(xié)議。每年5月底前，符合條件的電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂可覆蓋本年度的需求響應協(xié)議。負荷聚合商、虛擬電廠運營商將與代理用戶的需求響應委托協(xié)議上傳至新型電力負荷管理系統(tǒng)，協(xié)議應包含雙方確認的補貼分成比例。

2.審核確認。每年5月底前，各地電力運行主管部門組織電力負荷管理中心對電力用戶（含代理用戶）、負荷聚合商、虛擬電廠運營商進行資格審核和需求響應能力評估、驗證確認?？缒甓刃枨箜憫獏f(xié)議，每年應開展校核，若涉及企業(yè)名稱、法定代表人、資質條件、申報容量等關鍵信息變更，應重新簽訂需求響應協(xié)議。

省電力負荷管理中心應保障新型電力負荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，響應主體應配合電力負荷管理中心開展能源管理系統(tǒng)、負荷管理裝置及響應設備等運行狀況檢查。

3.市場競價。每年6月15日前，福建電力交易中心組織經(jīng)審核確認的響應主體開展集中競價，按照“價格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時間優(yōu)先”的邊際出清方式，形成本年度需求響應補貼價格。競價流程詳見附件1。

（二）周期滾動

電力負荷管理中心根據(jù)電力供需情況在需求響應執(zhí)行前組織動態(tài)申報。未參與市場競價的主體參與需求響應，按年度補貼價格執(zhí)行。

（三）按需調用

1.響應啟動

省發(fā)改委組織電網(wǎng)企業(yè)綜合研判電力供需形勢，明確啟動需求響應方式、規(guī)模、時段、區(qū)域范圍等，分解下達需求響應執(zhí)行指標。局部區(qū)域確有必要實施需求響應的，由屬地電力運行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況，報送省發(fā)改委同意后，啟動實施本地區(qū)需求響應。

電力負荷管理中心依托新型電力負荷管理系統(tǒng)、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP發(fā)布需求響應執(zhí)行邀約，邀約短信中應告知申報截止時間。響應主體可根據(jù)自身調節(jié)能力，選擇響應時段，響應時段不低于1小時。原則上參與日前需求響應的用戶，不再參與同一時段的日內需求響應。邀約流程詳見附件2。

2.響應執(zhí)行

電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商按照約定時間和申報響應容量自主執(zhí)行需求響應。各地電力運行主管部門組織電力負荷管理中心對響應執(zhí)行情況開展全過程監(jiān)督。

電力負荷管理中心在響應結束后發(fā)出響應解除通知，各響應主體收到通知后自行復電。

3.響應中止

電力負荷管理中心可根據(jù)電網(wǎng)運行實際情況，提出中止需求響應建議，報各地電力運行主管部門同意后實施。日內響應用戶應邀確認后原則上不予取消。

（四）效果評估

1.基線計算。響應基線按響應主體用電類別（以用戶主計量點電價碼用電類別為準）分為：大工業(yè)用戶響應基線、一般工商業(yè)用戶響應基線；按響應日類型分為：工作日響應基線、非工作日響應基線、國家法定節(jié)假日響應基線。負荷聚合商、虛擬電廠運營商響應基線按照參與響應的代理用戶基線累加計算?；€計算方法詳見附件3。

2.評估標準。響應執(zhí)行過程滿足以下條件的視為有效響應：（1）響應時段最大負荷不高于基線最大負荷；（2）響應時段平均負荷低于基線平均負荷；（3）實際響應負荷占應邀響應負荷的50%及以上。

負荷聚合商、虛擬電廠運營商實際響應負荷，根據(jù)參與響應的代理用戶按上述標準逐戶評估后，累加計算得出。

3.市場銜接。參與需求響應交易的電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶不視為直接參與市場交易。參與需求響應的電力市場直接交易用戶（含批發(fā)用戶、售電公司），其響應部分電量不計入當月市場化交易電量負偏差考核范圍。

（五）補貼核發(fā)

1.響應效果確認。省電力負荷管理中心通過新型電力負荷管理系統(tǒng)完成響應主體實際需求響應負荷量、補貼金額統(tǒng)計，報送省發(fā)改委。

2.補貼金額計算標準

補貼金額=實際響應負荷*響應時長*補貼價格系數(shù)*響應速度系數(shù)*補貼單價

補貼價格系數(shù)和響應速度系數(shù)詳見下表。

實際響應負荷占應邀響應負荷比例大于200%的，按照實際響應負荷的200%計算。

3.補貼公示。省電力負荷管理中心將經(jīng)核定后的響應負荷量等在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP予以公示，公示期為7個工作日。如響應主體對響應數(shù)據(jù)有異議，響應主體可在公示期內提出申訴。省電力負荷管理中心核實后，如確有錯誤的，應報省發(fā)改委同意后予以修正，并反饋給相關響應主體。

4.資金來源。根據(jù)“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，需求響應補貼資金從尖峰電價損益中列支；無尖峰電價損益時或損益不足以覆蓋需求響應補貼時，補貼資金納入系統(tǒng)運行費用，由需求響應實施月份的工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。鼓勵有條件的地區(qū)在省級補貼的基礎上，根據(jù)地方實際，適當增加補貼資金，提高電力用戶參與需求響應積極性。

5.資金支付。電力用戶（含直接參與與代理參與）的補貼資金由省電力公司通過電費退補方式結算支付；負荷聚合商、虛擬電廠運營商補貼分成費用按代理協(xié)議約定比例統(tǒng)一由省電力公司支付。

本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。原《福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈福建省電力需求響應實施方案（試行）〉的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。

附件：1.需求響應競價流程

2.需求響應邀約流程

3.需求響應基線計算方法

附件1

需求響應競價流程

一、申報組織

（一）每年6月10日前，國網(wǎng)福建省電力有限公司提出競價價格上限建議，經(jīng)省發(fā)改委確認同意后，連同電力缺口告知福建電力交易中心。省電力負荷管理中心將已審核確認的響應主體相關信息共享至福建電力交易中心。

（二）每年6月15日前，福建電力交易中心發(fā)布福建省年度電力需求響應競價通知，在申報公告中明確競價價格上限和電力缺口。

（三）福建電力交易中心會同省電力負荷管理中心組織已簽約響應主體開展競價，響應主體可登錄電力交易平臺填寫申報價格、申報響應負荷。

（四）省電力負荷管理中心將用戶上年迎峰度夏（6—9月）及迎峰度冬（11—12月）平均日負荷曲線通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、電力交易平臺等推送響應主體作為競價申報參考。

（五）電力用戶申報響應負荷上限由省電力負荷管理中心參考需求響應協(xié)議容量、合同容量、歷史最大負荷等綜合確定。負荷聚合商、虛擬電廠運營商申報響應負荷上限為其代理的電力用戶可申報響應負荷上限之和。

二、集中競價

（一）福建電力交易中心組織響應主體開展集中競價，按照“邊際出清”原則確定該年需求響應補貼價格。

邊際出清：對響應主體按申報價格由低到高（第一原則）、申報負荷由大到?。ǖ诙瓌t）、申報時間由早到晚（第三原則）的規(guī)則排序，排序靠前的主體優(yōu)先競價成功，其申報響應負荷計入負荷資源池，直至申報響應負荷累計值覆蓋年度供電缺口或反饋用戶全部排序完畢為止，最后競價成功主體的申報價格即為邊際出清價格，實際響應時統(tǒng)一按照邊際出清價格結算補貼。

（二）競價結束后5個工作日內，福建電力交易中心會同省電力負荷管理中心在電力交易平臺對競價出清結果予以發(fā)布，響應主體可通過電力市場交易平臺查詢競價出清結果。

附件2

需求響應邀約流程

一、邀約發(fā)布

（一）電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需形勢，預判供電缺口。電力負荷管理中心根據(jù)供電缺口提出需求響應方式、規(guī)模、時段、區(qū)域范圍等建議。

（二）電力負荷管理中心經(jīng)電力運行主管部門同意后，向響應主體發(fā)出邀約通知，并推送基線負荷。

二、應邀填報

（一）響應主體通過新型電力負荷管理系統(tǒng)或“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等查詢邀約信息，并反饋是否參與本次需求響應，逾時未反饋的視為不參與。

（二）電力用戶反饋響應負荷、響應時段，負荷聚合商、虛擬電廠運營商反饋每戶代理用戶的響應負荷、響應時段及總響應負荷。反饋響應負荷不超過響應時段平均基線負荷。邀約時間截止前，響應主體可修改負荷信息。

三、結果查詢

邀約時間截止后，電力負荷管理中心統(tǒng)計當次應邀負荷總量，并通過電話、短信等方式通知響應主體應邀結果，響應主體也可在新型電力負荷管理系統(tǒng)、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等查詢確認。

附件3

需求響應基線計算方法

一、大工業(yè)用戶基線計算規(guī)則

工作日基線：從響應日前1天向前選擇5天的對應響應時段負荷的算術擬合成響應基線，選取日不包括非工作日、已實施響應日、有序用電日。響應基線計算應剔除響應時段內負荷均值低于5個樣本平均負荷25%或高于5個樣本平均負荷200%的樣本，剔除后不足5個樣本的繼續(xù)向前選擇，直至滿5個樣本為止。原則上向前遞推不超過30天，仍超過30天仍不能選滿5天，則選擇4天作為基準日，若仍不滿足，則選擇3天作為基準日，依次類推。

計算公式：

T1，T2，...，T16為時刻； PTi為 Ti時刻的平均負荷值（kW）；PTij為第j天Ti時刻的負荷值（kW），j為1,2...5。

非工作日基線（國家法定節(jié)假日除外）：從響應日前1天向前選擇3天的對應響應時段負荷的算術擬合成響應基線，選取日不包括工作日、已實施響應日、有序用電日。響應基線計算應剔除負荷均值低于3個樣本平均負荷25%或高于3個樣本平均負荷200%的樣本，剔除后不足3個樣本的繼續(xù)向前選擇，直至滿3個樣本為止。原則上向前遞推不超過30天，仍超過30天仍不能選滿3天，則選擇2天作為基準日，若仍不滿足，則選擇1天作為基準日。計算公式與工作日基線相同。

國家法定節(jié)假日基線：以上一年同一節(jié)假日且非響應日、有序用電日對應時段的響應基線。若上一年同一節(jié)假日為已實施響應日、有序用電日，則再取前一年數(shù)據(jù)。新接電用戶無同期歷史負荷的，采用非工作日基線計算方法。

二、一般工商業(yè)用戶基線計算規(guī)則

式中，為一般工商業(yè)用戶響應基線，為響應日前j日Ti時刻的負荷值，為按照大工業(yè)基線規(guī)則計算的基線負荷，工作日基線、非工作日基線、國家法定節(jié)假日基線選取規(guī)則與大工業(yè)基線規(guī)則一致，j為1,2...5，為響應日當日Ti時刻的負荷值，Ti為需求響應起始時刻，為需求響應起始時刻前45分鐘對應時刻，為需求響應前45分鐘內所包含的負荷點數(shù)量。

三、其它

（一）執(zhí)行大工業(yè)電價的充電樁用戶參考一般工商業(yè)基線規(guī)則執(zhí)行。

（二）因臺風等極端天氣停工停產，對負荷造成明顯影響的，不納入基線選取日范圍。