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2022年，我國發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出到2025初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，并于2035年基本建成。我國電力資源將在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置、交易規(guī)則也將趨于統(tǒng)一，各類經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)務(wù)都將發(fā)生巨大變化。

電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)作為電力系統(tǒng)中關(guān)系終端能源消費(fèi)用戶及其他各類經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)利益的重要環(huán)節(jié)，在全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)背景下也面臨著新的變革，呈現(xiàn)出“電費(fèi)結(jié)算場景愈發(fā)復(fù)雜”、“電網(wǎng)代理購電交易難度升級(jí)”、“管理模式或?qū)⑾蛏霞s”、“電費(fèi)全鏈路數(shù)字化變革”等特點(diǎn)。

本文旨在初步探析全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)背景下，電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)的新趨勢、新動(dòng)向。

電力市場體系逐步健全，電費(fèi)結(jié)算場景愈發(fā)復(fù)雜

2030年，我國將建成更加健全完善的電力市場體系。

一方面，市場類型更加豐富，全國各省/區(qū)域批發(fā)市場將覆蓋電能量、輔助服務(wù)、綠電綠證等不同交易品種，零售市場受批發(fā)市場傳導(dǎo)影響，其內(nèi)涵或?qū)⑦M(jìn)一步豐富，交易標(biāo)的從“電能量”向“電能量+功率平衡服務(wù)”拓展，負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體與零售用戶的交易關(guān)系也將被納入零售市場；

另一方面，市場主體更加多元，電力市場逐步放開新能源、新型經(jīng)營主體等市場主體的準(zhǔn)入限制，2030年新能源將全面參與市場交易，儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體進(jìn)一步在優(yōu)化電能質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用，國內(nèi)部分省份已率先開展試點(diǎn)，例如廣東在2024年市場交易方案中明確推動(dòng)220千伏及以上全部風(fēng)光項(xiàng)目、獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場。

多元化的市場類型和參與主體意味著結(jié)算場景將更加復(fù)雜。

首先，受多元主體參與市場交易的影響，電費(fèi)結(jié)算對象將進(jìn)一步拓展。除了發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等傳統(tǒng)市場主體，還將覆蓋虛擬電廠、分布式電網(wǎng)、儲(chǔ)能等新型經(jīng)營主體，而且同一市場主體往往具備不同的市場身份。例如某工商業(yè)用戶因配置儲(chǔ)能或者分布式光伏，所以同時(shí)具備電力用戶、電能量/輔助服務(wù)提供方的身份，電費(fèi)結(jié)算需要甄別其在不同身份下的發(fā)生費(fèi)用，包括用電費(fèi)及其提供的電能量和輔助服務(wù)費(fèi)用。

其次，隨著市場類型的豐富，電的不同價(jià)值屬性進(jìn)一步落實(shí)，電費(fèi)將逐步細(xì)化為電能價(jià)值、容量價(jià)值、調(diào)節(jié)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值等多重價(jià)值費(fèi)用疊加的結(jié)構(gòu)，市場購售雙方主體均需要捋清不同價(jià)值屬性下發(fā)用電的費(fèi)用，電費(fèi)清分結(jié)算的復(fù)雜度將大幅增加，除了電能量的中長期和現(xiàn)貨電費(fèi)，輔助服務(wù)、容量、綠電等不同類型費(fèi)用的清分結(jié)算將成為常態(tài)。

圖1 未來電費(fèi)結(jié)算場景示意圖

未來電費(fèi)結(jié)算的復(fù)雜度將顯著上升，達(dá)到人工完全無法滿足的局面，數(shù)字技術(shù)在電費(fèi)結(jié)算中的作用愈發(fā)重要。電費(fèi)結(jié)算需要拓展計(jì)費(fèi)功能、優(yōu)化計(jì)費(fèi)策略，建成覆蓋發(fā)電企業(yè)、售電公司、新型經(jīng)營主體等所有市場主體，兼容電能量、輔助服務(wù)、綠電等所有交易品種的結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)算精細(xì)化和高效管理，滿足不同市場主體、不同電價(jià)機(jī)制下的清分結(jié)算需求。

電力現(xiàn)貨市場全面鋪開，電網(wǎng)代理購電交易難度升級(jí)

電網(wǎng)代理購電是一項(xiàng)過渡性政策，其因市場而生，也將因市場而終。

初期，為了短時(shí)間內(nèi)快速推動(dòng)所有工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，并降低用戶入市風(fēng)險(xiǎn)，需要電網(wǎng)代理購電在用戶和市場之間建立緩沖帶；而隨著各地電力市場的交易機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的逐步健全，售電公司可以提供風(fēng)險(xiǎn)更低、穩(wěn)定性更高的售電服務(wù)，工商業(yè)用戶熟悉市場規(guī)則且入市風(fēng)險(xiǎn)可控，市場自然而然將不再需要電網(wǎng)代理購電。

不過，由于各地電力市場建設(shè)進(jìn)度不同，電網(wǎng)代理購電的退出不會(huì)“斷崖式”推進(jìn)，而是將因地制宜，逐步縮小電網(wǎng)代理購電規(guī)模。

圖2 國家層面電網(wǎng)代理購電的政策導(dǎo)向

至于2030年電網(wǎng)代理購電是否會(huì)全面取消目前并無統(tǒng)一定論，但可以明確的是，這期間電網(wǎng)代理購電需要適應(yīng)市場化發(fā)展趨勢。

“813號(hào)文”規(guī)定，現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，通過場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)等方式，作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場出清結(jié)算。而根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)貨市場當(dāng)前建設(shè)進(jìn)度及安排，預(yù)計(jì)2025年前全國各省級(jí)/區(qū)域現(xiàn)貨市場將基本建成，各省電網(wǎng)代理購電都將參與現(xiàn)貨市場。

圖3 全國各省/區(qū)域現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)度

圖片來源：IEA《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系電力現(xiàn)貨市場路徑》，朗新研究院整理

電網(wǎng)代理購電全面參與現(xiàn)貨市場意味著電網(wǎng)將與其他市場化售電主體同臺(tái)競技，交易難度將全面升級(jí)。

一方面，是現(xiàn)貨交易頻率高，電網(wǎng)代理購電目前以參與中長期交易為主，只需要以月度為時(shí)間尺度進(jìn)行負(fù)荷和價(jià)格預(yù)測，但在現(xiàn)貨市場模式下，電網(wǎng)代理購電就需要具備短周期的用電量和市場價(jià)格預(yù)測能力；

另一方面，電網(wǎng)代理購電的用戶以中小用戶為主，數(shù)量龐大。以廣東為例，據(jù)悉，廣東工商業(yè)用戶約480萬戶，分為高壓(10kv及以上)和低壓用戶，參與市場的多為高壓用戶，還有400多萬低壓用戶沒有參與市場，而是由電網(wǎng)代理購電。電網(wǎng)代理購電參與現(xiàn)貨市場交易結(jié)算，意味著現(xiàn)貨交易策略的制定和電費(fèi)的結(jié)算需要處理海量用戶數(shù)據(jù)，這對數(shù)字化交易支撐能力提出了更高要求。

未來，電網(wǎng)代理購電需要升級(jí)交易輔助決策應(yīng)用，以支撐代理購電參與現(xiàn)貨市場的海量數(shù)據(jù)處理需求，提升代理購電的智能決策水平，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)貨市場價(jià)格變化、負(fù)荷管理情況自動(dòng)制定合理的交易策略。

全國統(tǒng)一市場建設(shè)推進(jìn)，管理模式或?qū)⑾蛏霞s

根據(jù)“118號(hào)文”，2030年我國要建成全國統(tǒng)一電力市場體系，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。

所謂全國統(tǒng)一電力市場體系是要在當(dāng)前省級(jí)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展區(qū)域級(jí)和國家級(jí)市場建設(shè)，并推動(dòng)不同層次市場之間的相互耦合、有序銜接，待條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)省級(jí)市場與國家市場融合發(fā)展，或多個(gè)省級(jí)市場聯(lián)合形成區(qū)域市場后再與國家市場融合發(fā)展。

全國統(tǒng)一電力市場體系的建設(shè)意味著我國電力資源的協(xié)調(diào)配置將從省內(nèi)平衡進(jìn)階到區(qū)域優(yōu)化乃至全國互濟(jì)。為此，我國積極部署跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，電網(wǎng)公司提出“力爭通過十四五、十五五時(shí)期的努力，將國家電網(wǎng)跨區(qū)跨省輸電能力由目前2.4億千瓦提高到2030年的3.7億千瓦以上”，但除了互聯(lián)通道的建設(shè)，全國統(tǒng)一市場建設(shè)還需要不同層次市場間的協(xié)同運(yùn)作，比如區(qū)域市場內(nèi)的各省級(jí)市場的協(xié)作，或者國家級(jí)市場內(nèi)各省/區(qū)域市場的協(xié)作。

圖4 全國統(tǒng)一電力市場示意圖

圖片來源：IEA《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系電力現(xiàn)貨市場路徑》

各層次間電力市場的協(xié)同運(yùn)作對電費(fèi)統(tǒng)一管理提出了更高要求。

電力市場交易中，電費(fèi)核算收付的準(zhǔn)確性和時(shí)效性影響著市場協(xié)同運(yùn)作的效率。此前，電網(wǎng)企業(yè)為適應(yīng)市場化趨勢，已經(jīng)推動(dòng)電費(fèi)管理從地市集約向省級(jí)集約發(fā)展，以精簡管理層級(jí)，提高電費(fèi)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。但在全國統(tǒng)一電力市場推進(jìn)下，跨省跨區(qū)的交易和資金往來更加頻繁，省級(jí)集約模式也將不能再適應(yīng)未來更大范圍的電力市場交易，需要從更高層次開展集約管理、擴(kuò)大電費(fèi)資金管理范圍。

未來，電費(fèi)管理模式或?qū)⒃谑〖?jí)集約的基礎(chǔ)上進(jìn)一步集約，向區(qū)域級(jí)/國家級(jí)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域級(jí)/國家級(jí)市場范疇內(nèi)，各省電費(fèi)數(shù)據(jù)、結(jié)算時(shí)序、核算方法和爭端處理等機(jī)制的統(tǒng)一管理，以及電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)和新型經(jīng)營主體等各類市場主體電費(fèi)管理業(yè)務(wù)的集約實(shí)施。

而電費(fèi)作為數(shù)字化程度較高的專業(yè)領(lǐng)域，其高度的可數(shù)據(jù)化、可自動(dòng)化特性也為進(jìn)一步的集約化提供了有利條件或者說理論上的可行性。

圖5 電費(fèi)集約管控示意圖

(圖片僅為示意，與實(shí)際情況存在偏差）

市場風(fēng)險(xiǎn)防控難度升級(jí)，電費(fèi)全鏈路數(shù)字化變革

電力市場化改革的推進(jìn)將不可避免地帶來“市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)”和“風(fēng)險(xiǎn)防范”之間的平衡問題。我國電改本質(zhì)上是要通過市場來解決電力資源供需平衡問題，其關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)由市場供需決定的價(jià)格。

在現(xiàn)貨市場加速推進(jìn)的背景下，2030年前全國各省都將基本形成能夠體現(xiàn)不同時(shí)空市場供需變化的電能量價(jià)格機(jī)制，而這也將帶來電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步加劇，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理的日趨復(fù)雜化。氣候變化、政策調(diào)整、新能源出力、市場主體策略性行為等各類隨機(jī)因素的變化都會(huì)對電價(jià)造成影響，因此市場交易風(fēng)險(xiǎn)的防控不得不考慮多重不確定的因素。

市場交易風(fēng)險(xiǎn)難度的升級(jí)將對電費(fèi)資金安全管控帶來挑戰(zhàn)。市場交易的核心在于資金管理，無論是交易組織者還是參與者都非常重視資金管控的安全和效益。

電網(wǎng)企業(yè)作為電費(fèi)核算和收付的樞紐，承擔(dān)著電費(fèi)資金安全管控的重要職責(zé)。但當(dāng)前電費(fèi)結(jié)算涉及調(diào)度、交易、營銷、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，結(jié)算業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)傳遞的環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，電費(fèi)異常分析和定位困難，電費(fèi)資金的精準(zhǔn)核算和安全回籠將面臨更大挑戰(zhàn)。

圖6 電費(fèi)業(yè)務(wù)交互示意圖

未來，電費(fèi)結(jié)算需要加強(qiáng)全鏈路數(shù)字化管控水平，推動(dòng)營銷與財(cái)務(wù)、交易等專業(yè)間系統(tǒng)融通，從電量獲取、電費(fèi)核算到電費(fèi)發(fā)現(xiàn)回收全環(huán)節(jié)拓展數(shù)字化應(yīng)用，提升電價(jià)異常管控、電費(fèi)智能審核發(fā)現(xiàn)和電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警等能力，全面賦能電費(fèi)全鏈路的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

結(jié)語

電費(fèi)結(jié)算作為市場化交易業(yè)務(wù)的終端環(huán)節(jié)，在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)趨勢下，需要在強(qiáng)化購售電抄核收賬服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有經(jīng)營主體、兼容所有交易品種和智能集約的現(xiàn)代電費(fèi)結(jié)算體系。