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近日，六盤水市人民政府發(fā)布關(guān)于鐘山水城政協(xié)跨界園區(qū)協(xié)商 助力野馬寨熱電項目與雙元鋁業(yè)實現(xiàn)煤電一體化推進(jìn)的建議，貴州鐘山野馬寨熱電有限責(zé)任公司是原大唐貴州發(fā)電有限公司破產(chǎn)重整后進(jìn)行工商注冊登記變更的企業(yè)，公司3×200MW超高壓凝汽式機(jī)組是原水城發(fā)電廠“上大壓小”異地技改項目，同時是貴州省“十五”期間“西電東送”的重點工程之一，于2006年1月全部建成投產(chǎn)，總投資25.96億元。

詳情如下：

關(guān)于鐘山水城政協(xié)跨界園區(qū)協(xié)商 助力野馬寨熱電項目與雙元鋁業(yè)實現(xiàn)煤電一體化推進(jìn)的建議

提案人：羅敏（鐘山區(qū)政協(xié)主席）、王崇立（水城區(qū)政協(xié)主席）

一、基本情況

貴州鐘山野馬寨熱電有限責(zé)任公司是原大唐貴州發(fā)電有限公司破產(chǎn)重整后進(jìn)行工商注冊登記變更的企業(yè)，公司3×200MW超高壓凝汽式機(jī)組是原水城發(fā)電廠“上大壓小”異地技改項目，同時是貴州省“十五”期間“西電東送”的重點工程之一，于2006年1月全部建成投產(chǎn)，總投資25.96億元。項目投產(chǎn)以來，消納區(qū)域內(nèi)低熱值的工程煤、煤泥、煤矸石約1500萬噸，累計發(fā)電378.69億千瓦時，供電340.11億千瓦時，有力推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公司曾獲貴州省“文明單位”、國電投金元集團(tuán)“先進(jìn)企業(yè)”、“業(yè)績突出貢獻(xiàn)獎”、“節(jié)能減排先進(jìn)單位”、貴州省國資委系統(tǒng)“五好”基層黨組織、“省優(yōu)QC小組特等獎”等榮譽(yù)稱號。特別是在2008年抗冰保電工作中表現(xiàn)突出，榮獲省經(jīng)貿(mào)委“工交戰(zhàn)線‘抗雪凝災(zāi)害恢復(fù)重建’先進(jìn)單位”；省國資委“抗凝凍、保民生”集體二等功；六盤水市“抗凝凍、保民生”工作特別獎等殊榮。

2012年以來，受政策、財務(wù)成本等因素影響，公司連年虧損。2018年8月，公司進(jìn)入破產(chǎn)重整，六盤水市、區(qū)兩級政府提出重整思路，擬利用熱電聯(lián)產(chǎn)方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年12月，六盤水市中級人民法院裁定批準(zhǔn)《大唐貴州野馬寨發(fā)電有限公司重整計劃》，公司變更為貴州鐘山野馬寨熱電有限責(zé)任公司，對3×200MW機(jī)組進(jìn)行超低排放改造及供熱改造，以滿足市中心城區(qū)民生供暖需求，引進(jìn)各類用熱企業(yè)進(jìn)駐電廠周邊產(chǎn)業(yè)園消耗改造后產(chǎn)生的蒸汽。

野馬寨電廠關(guān)停后，每年約減少發(fā)電量25億千瓦時，約減少工業(yè)產(chǎn)值9億元、工業(yè)增加值3.5億元，影響稅金收入約6000萬元，減少耗煤約190萬噸。并直接影響了擬培育入庫的2家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。此外，野馬寨電廠關(guān)停對帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面也產(chǎn)生了不同程度的影響。

為盤活閑置資產(chǎn)，挽救存在市場價值企業(yè)，同時充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市、區(qū)兩級提出對野馬寨電廠供熱改造實施熱電聯(lián)產(chǎn)重整思路，獲省發(fā)改委、省能源局批準(zhǔn)后，于2020年5月進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，2020年12月大唐貴州野馬寨發(fā)電有限公司管理人向市中級人民法院提出重整計劃申請，2020年12月22日市中級人民法院裁定批準(zhǔn)《大唐貴州野馬寨發(fā)電有限公司重整計劃》。重整后公司變更為貴州鐘山野馬寨熱電有限責(zé)任公司（以下簡稱“鐘山熱電公司”），公司經(jīng)營期限為長期，注冊資金調(diào)整為5億元。

2023年6月，2號機(jī)組完成72＋24小時試運(yùn)行后轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營，現(xiàn)已持續(xù)投入運(yùn)營近6個月，截止2023年12月31日，已累計發(fā)電量5.97萬億千瓦時，工業(yè)供汽10146噸，全年共實現(xiàn)營業(yè)收入18319.97萬元。1號機(jī)組于2023年12月26日成功點火，正進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)，預(yù)計2024年5月可投入運(yùn)營。

同時，公司圍繞新型工業(yè)化規(guī)劃布局，立足電廠優(yōu)勢，大力引進(jìn)下游用熱企業(yè)。目前引進(jìn)的丁腈手套廠項目，1號生產(chǎn)線已投入運(yùn)行，2號生產(chǎn)線正在調(diào)試，3號生產(chǎn)線框架已建好，今年一期4條生產(chǎn)線將全部建成投入使用。其余現(xiàn)有已建成的泡沫生產(chǎn)加工廠、兩家洗滌廠，下游產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。民用供暖項目正在積極謀劃，后續(xù)鐘山工投公司、鐘山熱電公司將全力推進(jìn)項目謀劃工作，爭取早日向市區(qū)供暖，保障好城區(qū)供暖的穩(wěn)定熱源輸出。

二、存在的困難和問題

（一）區(qū)域內(nèi)電煤供應(yīng)不足。鐘山區(qū)煤炭產(chǎn)量較低，電煤無法得到穩(wěn)定保障，長協(xié)電煤保供量未完全兌現(xiàn)，且來煤熱值低，難以滿足電廠日常生產(chǎn)需求，市場煤價格高，會增加燃煤成本，使標(biāo)煤單價上升，存在虧損風(fēng)險。

（二）工業(yè)用氣及民生供熱項目需持續(xù)推進(jìn)?，F(xiàn)有工業(yè)用氣體量少，民用供熱項目實施單位未確定，導(dǎo)致綜合能耗未能有效減低，熱電聯(lián)營項目綜合效益未達(dá)預(yù)期，項目優(yōu)勢未得到充分釋放。

（三）資金保障仍有缺口。2號機(jī)組雖已投入商運(yùn)，但工程尾款尚未完全付清；正在改造檢修的1號機(jī)組因工程款不能及時支付可能導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢；后期3號機(jī)組改造檢修所需資金目前尚無保障。

三、建議

（一）通過鐘山區(qū)政協(xié)、水城區(qū)政協(xié)跨界開展園區(qū)協(xié)商，協(xié)調(diào)提升長協(xié)煤履約率、用電保供率。2023年公司長協(xié)煤簽訂量100萬噸，實際兌現(xiàn)量51.47萬噸，綜合熱值2468大卡，履約率51.46％。其中水礦集團(tuán)簽訂量80萬噸，實際兌現(xiàn)量51.23萬噸，綜合熱值2468大卡，履約率63.88％，鐘山區(qū)地方煤礦簽訂量20萬噸，實際兌現(xiàn)量0.36萬噸，綜合熱值2456大卡，履約率1.8％。為此，建議上級能源部門幫助協(xié)調(diào)水礦集團(tuán)及鐘山區(qū)、水城區(qū)地方煤礦提升長協(xié)煤履約率，保障生產(chǎn)用煤需求。建議鐘山水城以野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)和雙元鋁業(yè)為合作試點，共同推進(jìn)煤電一體化項目，野馬寨供電給雙元鋁業(yè)提供用電保障、水城區(qū)確保野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)用煤保障。

（二）助力協(xié)調(diào)推進(jìn)民用供暖項目落地。協(xié)調(diào)推進(jìn)民用供暖項目謀劃，盡快確定項目實施主體，推進(jìn)項目建設(shè)，爭取早日向市區(qū)供暖，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）助力加大招商引資力度。由于鐘山工投公司屬區(qū)級企業(yè)，起點低，招商能力有限，建議上級相關(guān)部門幫助加大招商引資力度，大力引進(jìn)下游用熱企業(yè)，爭取更多的用熱企業(yè)進(jìn)駐野馬寨電廠周邊，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（四）助力資金投入上給與傾斜，以保障煤電一體化穩(wěn)定運(yùn)行及項目建設(shè)推進(jìn)。現(xiàn)階段，野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)正處于2號機(jī)組投入商運(yùn)和1號機(jī)組改造檢修的關(guān)鍵時期，工程款、設(shè)備采購款、燃煤采購款支付壓力大，現(xiàn)金流緊張，建議在資金投入上給與傾斜，以保障電廠穩(wěn)定運(yùn)行及項目建設(shè)推進(jìn)。