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2024年，是我國新一輪電力體制改革的第九年。一年來，電力市場(chǎng)發(fā)展碩果累累。

這一年，中國首部《能源法》頒布，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展路徑明確，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，綠電交易納入電力中長期交易體系，山東、甘肅兩個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正，省間/南方區(qū)域電力市場(chǎng)迎來新進(jìn)展，綠證核發(fā)進(jìn)程加快，電力交易員、綜合能源服務(wù)員被列為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏入市步伐加快，廣東11家發(fā)電企業(yè)、9家售電公司發(fā)函……

一起跟隨北極星售電網(wǎng)回顧一下2024年電力市場(chǎng)的大事件吧~

一

中國首部《能源法》頒布

2024年11月8日，《中華人民共和國能源法》由十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過。至此，我國首部《能源法》面世。

《能源法》共九章，涵蓋了總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，于2025年1月1日起施行。能源法規(guī)定加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，在源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)作出制度性安排。

電源：根據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需要，支持合理布局建設(shè)燃煤發(fā)電，推動(dòng)燃煤發(fā)電進(jìn)一步向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。

電網(wǎng)：明確加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)同，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。

負(fù)荷：支持開展需求側(cè)管理，發(fā)揮電價(jià)對(duì)用能行為的引導(dǎo)作用，規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)積極參與需求側(cè)響應(yīng)，充分挖掘工商業(yè)、居民等用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的潛力，提升電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定性。

調(diào)節(jié)能力：明確了抽水蓄能的建設(shè)原則，支持新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提供支撐。

點(diǎn)評(píng)：

《能源法》將多元能源品種、多重轉(zhuǎn)型目標(biāo)整合在同一框架下，從法律角度指明了能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展方向與路徑，規(guī)范了各能源品種的定位和發(fā)展次序。能源法作為我國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，建立了能源高質(zhì)量發(fā)展的長效保障機(jī)制，集中體現(xiàn)能源領(lǐng)域的共性法律制度。

二

全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)“三步走”

2024年11月29日，《全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）發(fā)布。藍(lán)皮書明確全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃：2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

藍(lán)皮書提出，到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)基本完善，實(shí)現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，支撐高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建成，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

點(diǎn)評(píng)：

藍(lán)皮書首次明確了全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”。隨著新能源裝機(jī)比重快速提升，我國電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)運(yùn)營正發(fā)生深刻變化，對(duì)電力體制改革提出更高要求，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。《藍(lán)皮書》聚焦電力市場(chǎng)關(guān)鍵問題，研究提出適合我國國情和市場(chǎng)建設(shè)客觀要求的統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃思路、建設(shè)目標(biāo)，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)的新階段。

三

我國鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展

2024年12月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱“指導(dǎo)意見”），這是我國在國家層面出臺(tái)的首個(gè)專門針對(duì)新型經(jīng)營主體的政策文件。

近年來，我國可再生能源躍升式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模占比過半。適應(yīng)高比例可再生能源消納需求，電力領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出各類與傳統(tǒng)發(fā)供用電形式不同的新型經(jīng)營主體，這些新型經(jīng)營主體靈活調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，是新型電力系統(tǒng)的新生力量。

新型經(jīng)營主體是指配電環(huán)節(jié)具備電力、電量調(diào)節(jié)能力，具有新技術(shù)特征、新運(yùn)營模式的各類資源。單一技術(shù)類新型經(jīng)營主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負(fù)荷，資源聚合類新型經(jīng)營主體主要包括虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)、智能微電網(wǎng)等。

指導(dǎo)意見提出，便利新型經(jīng)營主體接網(wǎng)和運(yùn)營，支持新型經(jīng)營主體參與電力市場(chǎng)，完善新型經(jīng)營主體調(diào)度運(yùn)行。同時(shí)要便利新型經(jīng)營主體辦理市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)，鼓勵(lì)資源聚合類新型經(jīng)營主體及其被聚合資源集中辦理注冊(cè)手續(xù)。

點(diǎn)評(píng)：

作為國家層面鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)意見明確了新型經(jīng)營主體的市場(chǎng)地位和參與市場(chǎng)的權(quán)利義務(wù)，也提出了新型經(jīng)營主體參加中長期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)等原則性要求，給予了新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的制度保障，有助于推動(dòng)新型經(jīng)營主體平等參與電力市場(chǎng)，拓寬新型經(jīng)營主體盈利渠道。

四

綠電交易納入電力中長期交易體系

2024年8月，《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（以下簡稱《綠色電力交易專章》正式公布于眾，標(biāo)志著綠電交易納入電力中長期交易體系。

綠色電力交易專章明確，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動(dòng)綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購買需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，條件成熟時(shí)，可逐步擴(kuò)大至符合條件的其他可再生能源。

點(diǎn)評(píng)：

綠色電力交易專章作為《電力中長期交易基本規(guī)則》的有效補(bǔ)充，明確了綠電交易組織、交易方式、價(jià)格機(jī)制、合同簽訂與執(zhí)行、交易結(jié)算及偏差處理、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等。將綠電交易納入中長期交易范疇，有助于促進(jìn)可再生能源發(fā)電參與市場(chǎng)交易，全面反映綠色電力的電能價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。

在此前，內(nèi)蒙古于2024年2月2日獲得國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合批復(fù)，成為繼國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之后國家批復(fù)同意的第3個(gè)綠電交易試點(diǎn)，也將進(jìn)一步推動(dòng)綠電市場(chǎng)發(fā)展。

五

山東、甘肅兩個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正！

2024年，山東、甘肅兩個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)宣布轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行！

山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于2024年6月17日宣布轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。作為國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個(gè)在受端省份正式運(yùn)行的現(xiàn)貨市場(chǎng)，山東有著多個(gè)全國第一：第一個(gè)允許采用“負(fù)電價(jià)”，第一個(gè)建立容量補(bǔ)償機(jī)制，第一個(gè)允許獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，第一個(gè)創(chuàng)新核電保留優(yōu)先發(fā)電量、以全電量報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與市場(chǎng)。

2024年9月5日，甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是全國首家新能源“報(bào)量報(bào)價(jià)”、全國唯一一家用戶“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間最長的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

點(diǎn)評(píng)：

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的重要組成部分。繼2023年山西、廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正后，山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，至此，我國省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)有4家轉(zhuǎn)正。未來，將會(huì)有更多省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正。

六

省間/南方區(qū)域電力市場(chǎng)迎來新進(jìn)展！

2024年，我國省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)首次全月結(jié)算試運(yùn)行圓滿收官。

2024年10月15日，經(jīng)過近1000天實(shí)踐檢驗(yàn)，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是在省間電力中長期市場(chǎng)交易基礎(chǔ)上，利用跨省區(qū)通道可用輸電能力開展的日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易。此次轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，覆蓋國家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)全部省間交易，參與主體覆蓋所有電源類型。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)參與主體超6000個(gè)，累計(jì)交易電量超過880億千瓦時(shí)，其中清潔能源電量占比達(dá)到44%。

2024年11月30日，南方區(qū)域電力市場(chǎng)首次全月結(jié)算試運(yùn)行圓滿收官，標(biāo)志著全國首個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)在市場(chǎng)運(yùn)營、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)條件各方面均具備長周期結(jié)算運(yùn)行條件，彰顯了大范圍資源優(yōu)化電力配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本次全月結(jié)算試運(yùn)行在市場(chǎng)覆蓋范圍、參與電源類型、交易主體數(shù)量、連續(xù)運(yùn)行時(shí)長、技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。來自廣東、廣西、云南、貴州、海南五個(gè)?。▍^(qū)）的近1000家市場(chǎng)主體，參與了結(jié)算試運(yùn)行。

點(diǎn)評(píng)：

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是反映電力供需形勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，不僅將在更大范圍內(nèi)推動(dòng)電力資源優(yōu)化配置，保障電力安全可靠供應(yīng)，還將促進(jìn)可再生能源在更大范圍內(nèi)協(xié)同消納，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

南方區(qū)域電力市場(chǎng)是我國新一輪電改以來首個(gè)以區(qū)域現(xiàn)貨建設(shè)為特征的跨省電力市場(chǎng)，已開展了歷時(shí)兩年的試運(yùn)行，在完成多日、周、旬結(jié)算運(yùn)行的基礎(chǔ)上，把真金白銀的現(xiàn)貨結(jié)算延長到全月，是區(qū)域電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入連續(xù)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，為健全國內(nèi)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系邁出了重要一步。

七

綠證核發(fā)進(jìn)程加快

2024年6月26日，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)核心功能開發(fā)完成并上線運(yùn)行，通過一個(gè)賬戶、兩類數(shù)據(jù)、三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核發(fā)綠證，強(qiáng)效推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋工作邁上新臺(tái)階。

截至2024年11月底，我國累計(jì)核發(fā)綠色電力證書（綠證）數(shù)量達(dá)到47.56億個(gè)。其中，風(fēng)電領(lǐng)域19.73億個(gè)綠證，太陽能發(fā)電核發(fā)8.86億個(gè)綠證，常規(guī)水電和生物質(zhì)發(fā)電分別核發(fā)15.24億個(gè)和3.67億個(gè)綠證，占比分別為32.04%和7.72%，其他可再生能源發(fā)電核發(fā)綠證649萬個(gè)。

點(diǎn)評(píng)：

作為我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，綠證是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。以綠證為基礎(chǔ)的綠電消費(fèi)制度在我國基本建立，綠證核發(fā)交易平穩(wěn)有序，引導(dǎo)全社會(huì)綠電消費(fèi)初見成效。自2023年底國家能源局核發(fā)首批綠色電力證書以來，綠證核發(fā)速度進(jìn)一步加快，標(biāo)志著綠證事業(yè)邁向新階段。

八

電力交易員、綜合能源服務(wù)員被列為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2024年3月，人社部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于頒布電力交易員等2個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知，共同制定了電力交易員等2個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中電力交易員的職業(yè)編碼為4-11-01-02，綜合能源服務(wù)員L的職業(yè)編碼為4-11-01-03（注：L表示綠色職業(yè)）。

電力交易員職業(yè)共設(shè)四個(gè)等級(jí)，分別為：四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師。

綜合能源服務(wù)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)等級(jí)：初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）。

點(diǎn)評(píng)：

從2022年電力交易員、綜合能源服務(wù)員等新職業(yè)被列入國家職業(yè)分類大典新職業(yè)，到2024年職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新職業(yè)正逐漸崛起，并進(jìn)一步規(guī)范，也彰顯出電力市場(chǎng)交易的進(jìn)一步繁榮。

九

分布式光伏入市步伐加快

近年來，各地分布式光伏實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。隨著新能源入市節(jié)奏的加快，分布式光伏參與市場(chǎng)化交易的進(jìn)程也在快速推進(jìn)，各地已開始根據(jù)本地發(fā)展實(shí)情制定分布式光伏入市政策。

2024年11月19日，河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案發(fā)布，這是我國分布式光伏入市的首份政策指導(dǎo)文件。在之后2024年12月3日，冀北電網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案也公布于眾，明確分兩個(gè)階段推動(dòng)冀北分布式光伏全面入市。

2024年12月6日，安徽發(fā)文擴(kuò)大分布式光伏參與2024年綠色電力交易試點(diǎn)，省內(nèi)全額上網(wǎng)或“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的平價(jià)分布式光伏企業(yè)，可自愿參與2024年綠電交易。

2024年12月31日，湖南工商業(yè)分布式光伏參與市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）發(fā)布，明確了10kV及以上工商業(yè)分布式光伏原則上以獨(dú)立主體方式參與湖南電力市場(chǎng)交易，納入湖南電力市場(chǎng)交易規(guī)則體系統(tǒng)一運(yùn)營管理。10kV以下工商業(yè)分布式光伏以虛擬電廠聚合方式參與湖南電力市場(chǎng)交易。

點(diǎn)評(píng)：

分布式光伏參與市場(chǎng)化交易已成為趨勢(shì)，未來與集中式新能源參與市場(chǎng)的情景相同，分布式光伏電價(jià)將逐步過渡到“電能量價(jià)值+環(huán)境價(jià)值-消納成本”的模式，更好地釋放環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

十

廣東11家發(fā)電企業(yè)聯(lián)合發(fā)函 9家售電公司發(fā)建議函

一年一度的年度雙邊協(xié)商交易開始前，廣東發(fā)電企業(yè)、售電公司分別向廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局致函。

2024年10月25日，中國華能集團(tuán)有限公司南方分公司、國家電投集團(tuán)廣東電力有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司廣東分公司、國家能源集團(tuán)廣東電力有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司廣東分公司、華潤電力投資有限公司華南分公司等廣東省內(nèi)11家發(fā)電企業(yè)聯(lián)合向廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局致函，建議進(jìn)一步完善中長期市場(chǎng)有關(guān)機(jī)制。11家發(fā)電企業(yè)表示，廣東電力市場(chǎng)價(jià)格已全面低于發(fā)電成本，當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制難以支撐發(fā)電成本的回收。建議在現(xiàn)貨模式下，設(shè)置年度交易電量比例限制，優(yōu)化月度供需比機(jī)制。

此后，國瑞新能源、深電能科技、九州能源、廣東合電通科技、廣東柯美利電力銷售等廣東省內(nèi)9家獨(dú)立售電公司也向廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局致建議函：發(fā)電機(jī)組的固定成本回收問題應(yīng)通過合理的容量電價(jià)機(jī)制解決，放開中長期全時(shí)序交易，不建議批零結(jié)構(gòu)差異考核機(jī)制等。

點(diǎn)評(píng)：

一直以來，廣東省作為電改的前沿省份，其市場(chǎng)動(dòng)向也受到業(yè)內(nèi)的較大關(guān)注。

年度雙邊協(xié)商交易作為電力市場(chǎng)交易的“重頭戲”，需要充分發(fā)揮中長期交易的“壓艙石”作用，幫助控制風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)。其價(jià)格直接反映了市場(chǎng)供需形勢(shì)，市場(chǎng)主體要公平理性競爭，形成反映供需形勢(shì)和發(fā)電成本的交易價(jià)格，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。