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1月6日，由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局印發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式公布。《實(shí)施方案》旨在著力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平，支撐新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建。

《實(shí)施方案》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機(jī)制進(jìn)一步完善。通過調(diào)節(jié)能力的建設(shè)優(yōu)化，支撐2025年至2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國(guó)新能源利用率不低于90%。

“我國(guó)年均新增新能源裝機(jī)規(guī)模突破2億千瓦，預(yù)計(jì)‘十五五’將延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大幅增加系統(tǒng)消納壓力?！眹?guó)家能源局電力司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)缺乏統(tǒng)籌優(yōu)化，存量調(diào)節(jié)資源未得到充分利用，價(jià)格、市場(chǎng)機(jī)制等有待完善，亟須做好調(diào)節(jié)資源科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)節(jié)能力規(guī)模、布局與新能源發(fā)展的銜接，加大力度統(tǒng)籌現(xiàn)有調(diào)節(jié)資源高效調(diào)度利用。

《實(shí)施方案》在編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案、完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式、完善調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制等三個(gè)方面提出了專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，《實(shí)施方案》提出，科學(xué)測(cè)算調(diào)節(jié)能力需求。充分統(tǒng)籌新能源發(fā)展規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性及電力市場(chǎng)運(yùn)行等因素，銜接落實(shí)國(guó)家能源電力發(fā)展規(guī)劃，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源合理消納利用為目標(biāo)，科學(xué)確定調(diào)節(jié)能力需求。

在完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式方面，《實(shí)施方案》結(jié)合我國(guó)電力系統(tǒng)中調(diào)節(jié)資源利用現(xiàn)狀和面臨的主要問題，從調(diào)節(jié)資源的調(diào)用機(jī)制等方面提出有關(guān)舉措。其中包括完善調(diào)節(jié)資源的分級(jí)調(diào)度、明確各類調(diào)節(jié)資源的調(diào)用序位、差異化發(fā)揮抽水蓄能電站調(diào)節(jié)作用、優(yōu)化煤電機(jī)組的調(diào)用方式、提升新型儲(chǔ)能調(diào)用水平等。

為完善調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，對(duì)電力現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理峰谷價(jià)差；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平等。

“《實(shí)施方案》有針對(duì)性地提出舉措，有助于指導(dǎo)各地各有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。