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1月10日，四川巴中市人大常委會發(fā)布征求《巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定（草案）》修改意見的公告。

《規(guī)定（草案）》提出，發(fā)展改革部門、經(jīng)濟和信息化部門、供電單位應當加強用電政策宣傳，指導企業(yè)通過采取節(jié)能技改、錯峰用電、虛擬電廠、應用儲能技術(shù)等方式，降低企業(yè)用電成本。

經(jīng)企業(yè)申請和供電單位核實，企業(yè)廠區(qū)內(nèi)符合條件的集體宿舍生活用電按規(guī)定執(zhí)行相應電壓等級的居民生活用電電價。

詳情如下：

巴中市人大常委會辦公室

關(guān)于征求《巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定

（草案）》修改意見的公告

《巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定（草案）》已于2025年1月8日經(jīng)巴中市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議初次審議，決定列入以后會議繼續(xù)審議?，F(xiàn)就規(guī)定草案征求社會各界修改意見，修改意見和建議請于2025年2月10日前反饋至市人大常委會法工委。

巴中市人大常委會辦公室

2025年1月9日

巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定

（草案）

第一條【立法目的和依據(jù)】為進一步優(yōu)化涉企服務工作，著力打造“企業(yè)容易做生意的地方”，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴中市實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化涉企服務工作。

涉及個體工商戶等其他市場主體的服務，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條【基本原則】優(yōu)化涉企服務工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以企業(yè)需求為導向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、完善法治保障，為企業(yè)投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第四條【政府、部門職能職責】市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)涉企服務工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化涉企服務工作中的重大問題。

市、縣（區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化涉企服務工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、檢查考核等工作，組織實施本規(guī)定。

法院、檢察院、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、司法、財政、人社、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、市場監(jiān)管、商務、稅務、投促、政務服務、公共服務等單位，按照規(guī)定職責做好優(yōu)化涉企服務工作。

市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門主要負責人是本區(qū)域、本部門優(yōu)化涉企服務工作的第一責任人。

第五條【政務服務】政務服務部門應當圍繞涉企高頻事項，打通行業(yè)部門數(shù)據(jù)壁壘，深入推進“高效辦成一件事”，推廣網(wǎng)上中介超市，深化幫辦代辦服務，鼓勵開展行政許可事項容缺受辦理，公布容缺事項受辦理清單，持續(xù)提升企業(yè)辦事便利度。

市、縣（區(qū)）人民政府應當依托政務服務場所，打造企業(yè)服務中心（專區(qū)），在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設嵌入式服務驛站，拓展涉企增值服務。

第六條【惠企政策】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當通過發(fā)放明白卡、專家解讀、在線訪談等形式宣傳解讀惠企政策；明確申報條件、申報流程、兌現(xiàn)時限，向符合條件的企業(yè)精準推送惠企政策。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定出臺惠企政策應當符合構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和《公平競爭審查條例》要求，堅持實事求是、因地制宜、量力而行，統(tǒng)籌考慮外來企業(yè)和本地企業(yè)，充分征求相關(guān)企業(yè)意見，合理設置政策兌現(xiàn)條件。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當健全完善惠企政策直達快享機制，強化集成審批、聯(lián)合驗收；鼓勵建立惠企政策“資金池”，一般應在審批通過后60個工作日內(nèi)完成兌付，對符合條件的企業(yè)，可以實行預付制。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當加強對惠企政策執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查和評價評估，針對性修訂優(yōu)化、調(diào)整完善惠企政策。

嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，特別是在招商引資過程中不得對稅收、用地、獎補、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過度承諾、超越權(quán)限承諾。

第七條【政企溝通】市、縣（區(qū)）人民政府應當通過企業(yè)家座談會、四川省民營企業(yè)維權(quán)服務平臺和“12345”企業(yè)服務專線等渠道，廣泛收集企業(yè)訴求問題、意見建議；持續(xù)完善企業(yè)訴求快速響應機制，推動合理合法訴求動態(tài)清零。

第八條【融資】市、縣（區(qū)）人民政府及金融監(jiān)管部門應當充分發(fā)揮應急轉(zhuǎn)貸、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導等各類基金作用，引導社會資本投入，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道；鼓勵引導金融機構(gòu)適度提高不良貸款容忍度，依法依規(guī)開展無還本續(xù)貸業(yè)務，拓展特色抵質(zhì)押物范圍，加大信貸投放。

市財政部門應當發(fā)揮巴中市融資服務中心信貸融資、政策宣傳、咨詢服務等功能作用，推動企業(yè)與金融機構(gòu)精準對接。

鼓勵國有企業(yè)采取股權(quán)合作、供應鏈融資等方式與民營企業(yè)開展合作。

第九條【土地】自然資源和規(guī)劃部門應當簡化工業(yè)用地審批流程，深化規(guī)劃用地“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”改革；推進節(jié)約集約用地，省級園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”方式供應。

第十條【用電】發(fā)展改革部門、經(jīng)濟和信息化部門、供電單位應當加強用電政策宣傳，指導企業(yè)通過采取節(jié)能技改、錯峰用電、虛擬電廠、應用儲能技術(shù)等方式，降低企業(yè)用電成本。

經(jīng)企業(yè)申請和供電單位核實，企業(yè)廠區(qū)內(nèi)符合條件的集體宿舍生活用電按規(guī)定執(zhí)行相應電壓等級的居民生活用電電價。

第十一條【用水用氣】經(jīng)濟和信息化部門、住建部門應當指導供水單位和用水企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，優(yōu)化管網(wǎng)建設、加強運行管理，提升企業(yè)水資源利用效率。

發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門應當強化成本監(jiān)審，定期開展違規(guī)收費執(zhí)法檢查，將非居燃氣和用水價格控制在合理區(qū)間。

第十二條【用工】市、縣（區(qū)）人民政府應當深化“政招企用”“雙招雙引”“柔性聚智”等機制，幫助企業(yè)引進急需緊缺高層次人才和技能技術(shù)人才。

教育、人社部門應當引導支持職業(yè)院校、技工學校設立與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學科專業(yè)和職業(yè)（工種），優(yōu)化完善校企訂單式培養(yǎng)機制，定期開展企業(yè)進院校宣傳推介活動，解決企業(yè)用工難題。

第十三條【物流】發(fā)展改革部門、交通運輸部門、商務部門、郵政管理局應當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快物流通道、園區(qū)建設，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，搭建公共物流信息平臺，加大物流企業(yè)培引力度，發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會作用，支持物流企業(yè)開通市外省內(nèi)、省外物流專線并設置前置倉；促進“交商郵供”深度合作，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系。

鼓勵國有運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大宗商品物流。

第十四條【支持企業(yè)創(chuàng)新】市、縣（區(qū)）人民政府應當完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)，圍繞人才引進、科技創(chuàng)新、金融支持、技改擴能、智改數(shù)轉(zhuǎn)、推廣示范等重點內(nèi)容，分類制定全周期精準支持措施。

市、縣（區(qū)）人民政府應當強化資金保障，積極建設眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，支持鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺和公共技術(shù)服務平臺等。

第十五條【執(zhí)法監(jiān)管】司法行政部門應當組織相關(guān)部門根據(jù)權(quán)責清單依法編制并公布年度行政檢查計劃，對同一監(jiān)管對象涉及多個執(zhí)法主體的事項實行聯(lián)合檢查執(zhí)法、逐步推廣“綜合一次查”，防止監(jiān)管缺位、避免重復檢查。

第十六條【行政處罰】行政執(zhí)法部門應當加強對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，嚴守罰款設定權(quán)限，合理確定罰款數(shù)額，審慎采取責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰措施，防止“小過重罰”“類案不同罰”。

不得利用行政、刑事手段非法干預涉企經(jīng)濟糾紛。

第十七條【涉企政務活動】縣（區(qū)）人民政府應當建立涉企活動統(tǒng)籌管理制度，明確主管部門對調(diào)研考察、訪談座談等活動進行統(tǒng)籌管理。在安排涉企政務活動時，要充分征求企業(yè)意愿，非必要不得要求企業(yè)主要負責人參加，不得要求企業(yè)準備與主題無關(guān)的資料。

第十八條【政務誠信】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當全面履行向企業(yè)依法作出的承諾以及簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行。確因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。

第十九條【容錯糾錯】市、縣（區(qū)）人民政府應當持續(xù)優(yōu)化完善容錯糾錯機制，鼓勵黨員、干部在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主動擔當作為。

第二十條【法律責任】各級人民政府和有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員未按照本規(guī)定履行職責或者侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接責任者和領(lǐng)導責任者依法給予處理。

第二十一條【實施時間】本規(guī)定自年月日起施行。