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近日，陜西省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于公開征求《陜西省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見建議的通知，其中提到，逐步形成不低于陜西電網(wǎng)歷史最大負(fù)荷10%的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源池。根據(jù)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，通過(guò)實(shí)施尖峰電價(jià)等手段提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平。參與需求響應(yīng)的各類主體可根據(jù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，自主申請(qǐng)注冊(cè)為合格經(jīng)營(yíng)主體。

推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)有序銜接、高效協(xié)同，逐步以更多市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)。逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。鼓勵(lì)需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等，按市場(chǎng)規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易，按照年度“一次集中報(bào)價(jià)、分次報(bào)量、按次出清”的原則組織實(shí)施。在每年迎峰度夏前，陜西省電力負(fù)荷管理中心組織需求響應(yīng)簽約用戶申報(bào)參與本年度需求響應(yīng)的價(jià)格，申報(bào)響應(yīng)價(jià)格不高于規(guī)定的需求響應(yīng)補(bǔ)貼限額。采用“價(jià)格優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先”原則按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，相同報(bào)價(jià)按照申報(bào)響應(yīng)量由大到小依次調(diào)用，直至滿足需求量的150%，成交響應(yīng)量最后1千瓦的申報(bào)價(jià)格即為市場(chǎng)統(tǒng)一出清價(jià)格。

以源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，提升新能源消納及需求響應(yīng)能力。建設(shè)省級(jí)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，建立虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范，打造一批虛擬電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)由國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)維。

詳情如下：

陜西省電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深化電力負(fù)荷管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會(huì)用電秩序，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于推進(jìn)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)的通知》等文件要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于陜西省電力負(fù)荷管理工作。

第三條 本細(xì)則所稱電力負(fù)荷管理，是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)、促進(jìn)可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和運(yùn)行優(yōu)化的管理工作，包含需求響應(yīng)、有序用電等措施。

第四條 陜西省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省電力負(fù)荷管理工作，陜西省政府有關(guān)部門、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷管理組織實(shí)施工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是負(fù)荷管理的重要實(shí)施主體。電網(wǎng)企業(yè)在各地電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)、負(fù)荷管理措施執(zhí)行和分析等工作。電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)配合實(shí)施負(fù)荷管理工作。

第六條 各地電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本地實(shí)際情況成立電力負(fù)荷管理中心并實(shí)體化運(yùn)作。電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)負(fù)荷管理專業(yè)力量建設(shè)。

第七條 實(shí)施電力負(fù)荷管理，按照“兩高錯(cuò)避峰先行、空調(diào)負(fù)荷先調(diào)，需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”原則，優(yōu)先實(shí)施需求響應(yīng)，應(yīng)邀負(fù)荷覆蓋電力缺口不足部分，按程序啟動(dòng)有序用電措施。

第二章 需求響應(yīng)

第八條 本細(xì)則所稱需求響應(yīng)，是指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。

第九條 各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)各類需求響應(yīng)主體與電網(wǎng)企業(yè)簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任、協(xié)議終止等條款。陜西省電力負(fù)荷管理中心組織開展各類主體的資格審核、設(shè)備檢測(cè)、能力校核、執(zhí)行組織、效果評(píng)估以及電力用戶合理接入系統(tǒng)等工作，評(píng)估結(jié)果報(bào)告陜西省發(fā)展改革委。

第十條 需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。陜西省發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需情況，啟動(dòng)實(shí)施需求響應(yīng)。電力負(fù)荷管理中心通過(guò)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展經(jīng)營(yíng)主體資格審核、響應(yīng)邀約、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、信息披露等工作。

第十一條 逐步形成不低于陜西電網(wǎng)歷史最大負(fù)荷10%的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源池。根據(jù)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，通過(guò)實(shí)施尖峰電價(jià)等手段提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平。參與需求響應(yīng)的各類主體可根據(jù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，自主申請(qǐng)注冊(cè)為合格經(jīng)營(yíng)主體。

第十二條 推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)有序銜接、高效協(xié)同，逐步以更多市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)。逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。鼓勵(lì)需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等，按市場(chǎng)規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。

第十三條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易，按照年度“一次集中報(bào)價(jià)、分次報(bào)量、按次出清”的原則組織實(shí)施。在每年迎峰度夏前，陜西省電力負(fù)荷管理中心組織需求響應(yīng)簽約用戶申報(bào)參與本年度需求響應(yīng)的價(jià)格，申報(bào)響應(yīng)價(jià)格不高于規(guī)定的需求響應(yīng)補(bǔ)貼限額。采用“價(jià)格優(yōu)先、容量?jī)?yōu)先”原則按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，相同報(bào)價(jià)按照申報(bào)響應(yīng)量由大到小依次調(diào)用，直至滿足需求量的150%，成交響應(yīng)量最后1千瓦的申報(bào)價(jià)格即為市場(chǎng)統(tǒng)一出清價(jià)格。

第十四條 以源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，提升新能源消納及需求響應(yīng)能力。建設(shè)省級(jí)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，建立虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范，打造一批虛擬電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)由國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)維。

第十五條 開展空調(diào)負(fù)荷可調(diào)控資源安全感知、精準(zhǔn)控制、柔性調(diào)控能力建設(shè)，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行全省空調(diào)負(fù)荷特性分析，實(shí)現(xiàn)空調(diào)負(fù)荷感知能力全面提升，空調(diào)用電能效全面優(yōu)化。

第十六條 需求響應(yīng)方案實(shí)施期間，各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織電力負(fù)荷管理中心對(duì)響應(yīng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）對(duì)需求響應(yīng)執(zhí)行不到位的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，并按照相關(guān)規(guī)則或協(xié)議進(jìn)行偏差考核。

（二）對(duì)違反需求響應(yīng)方案的電網(wǎng)企業(yè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)則或協(xié)議對(duì)用戶給予補(bǔ)償。

第三章 有序用電

第十七條 本細(xì)則所稱有序用電，是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無(wú)法滿足電力電量供需平衡時(shí)，通過(guò)行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第十八條 陜西發(fā)展改革委組織指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司等相關(guān)單位，根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家有關(guān)政策，編制年度有序用電方案，并報(bào)省人民政府同意后，向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)告。各市縣電力運(yùn)行主管部門根據(jù)有序用電方案，定用戶、定負(fù)荷。

第十九條 按照“有保有限”原則，制定有序用電方案，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡。不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。不得以國(guó)家和地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的名義對(duì)電力用戶等實(shí)施無(wú)差別的有序用電。

第二十條 編制有序用電方案應(yīng)重點(diǎn)保障以下用電：

（一）應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

（三）重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；

（四）供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

（五）居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

（六）國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

第二十一條 編制有序用電方案應(yīng)重點(diǎn)限制以下用電：

（一）違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

（三）單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（四）景觀照明、亮化工程；

（五）其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。

第二十二條 有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%；若無(wú)法滿足以上條件，應(yīng)將本地區(qū)所有重點(diǎn)保障用電以外的負(fù)荷全部納入方案。方案按照Ⅰ-Ⅵ級(jí)六個(gè)等級(jí)制定，每5%為一檔。

第二十三條 各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)在迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂有序用電方案。其他因素導(dǎo)致本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案。

第二十四條 有序用電方案印發(fā)后，各地電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)電力用戶告知有序用電方案，并組織開展演練，每年迎峰度夏、迎峰度冬前應(yīng)各開展一次。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切跟蹤電力供需形勢(shì)，加強(qiáng)電力電量分析預(yù)測(cè)，針對(duì)不同的電力缺口場(chǎng)景，制定完善的負(fù)荷管理應(yīng)對(duì)策略。

第二十六條 陜西省發(fā)展改革委和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重（橙色、10%以上—20%以下）；

Ⅲ級(jí)：較重（黃色、5%以上—10%以下）；

Ⅳ級(jí)：一般（藍(lán)色、5%以下）。

第二十七條 陜西省發(fā)展改革委根據(jù)電力供需平衡情況，報(bào)告省級(jí)人民政府后，適時(shí)啟動(dòng)有序用電方案，組織縣級(jí)及以上電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施有序用電，并報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。有序用電一經(jīng)啟動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)備電力運(yùn)行主管部門，并通知用戶執(zhí)行，直至電力運(yùn)行主管部門發(fā)布有序用電終止執(zhí)行信息。

第二十八條 有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下加強(qiáng)網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)運(yùn)，提高機(jī)組頂峰發(fā)電能力。電力用戶應(yīng)加強(qiáng)節(jié)電管理，合理安排檢修計(jì)劃。擁有儲(chǔ)能設(shè)備的用戶應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按照調(diào)控指標(biāo)，規(guī)范剛性執(zhí)行。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時(shí)及時(shí)通知用戶，有序釋放用電負(fù)荷。

第三十條 電力供應(yīng)緊張期間，燃煤自備電廠、應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組應(yīng)嚴(yán)格按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

第三十一條 由于極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出有序用電方案調(diào)控能力時(shí)，各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急方案，并報(bào)省級(jí)人民政府同意，必要時(shí)予以實(shí)施，保障居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行。

第三十二條 緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位表，造成大面積停電事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。

第三十三條 除第三十一條、三十二條情況外，在對(duì)用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)公告、電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式履行告知義務(wù)。其中，實(shí)施有序用電應(yīng)至少于前一天告知。

第三十四條 有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展有序用電執(zhí)行情況匯總和分析工作，并及時(shí)報(bào)送電力運(yùn)行主管部門。

第三十五條 有序用電方案實(shí)施期間，各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)對(duì)方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查，并按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報(bào)備并按程序停止供電。

（二）對(duì)違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的政府部門相關(guān)人員，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處分。

（四）對(duì)違反有序用電方案，因此導(dǎo)致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴(yán)重不良事件，依法依規(guī)追究相關(guān)方責(zé)任。

第三十六條 由于實(shí)施有序用電導(dǎo)致的市場(chǎng)化交易電量偏差部分免予考核。

第四章 系統(tǒng)支撐

第三十七條 本細(xì)則所稱新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，是指用于對(duì)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等開展負(fù)荷信息采集、預(yù)測(cè)分析、測(cè)試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺(tái)，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負(fù)荷管理工作的重要實(shí)施平臺(tái)。

第三十八條 各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，制定負(fù)荷資源接入年度目標(biāo)，除居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等民生用電和高危重要用戶外，10千伏及以上新報(bào)裝接電的高壓用戶，全部安裝電力負(fù)荷管理終端，同步完成跳閘測(cè)試接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)；對(duì)前期已安裝電力負(fù)荷管理終端的用戶，開展控制功能測(cè)試和配套完善后接入電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。逐步將年度有序用電方案中未安裝負(fù)荷管理終端的10千伏及以上高壓用戶全部納入建設(shè)范圍；負(fù)荷跳閘回路原則上需盡量避免總路接入，剔除照明、電梯等保安負(fù)荷，避免開關(guān)跳閘引發(fā)設(shè)備重大損失、人員傷亡以及火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生；建立完善可中斷負(fù)荷常態(tài)化運(yùn)維管理機(jī)制，開展定期檢查和功能測(cè)試，確?？芍袛嗄芰杀O(jiān)、可測(cè)、可控，實(shí)現(xiàn)有序用電負(fù)荷精準(zhǔn)控制和常態(tài)化的電力需求管理；負(fù)荷聚合商、虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，確保負(fù)荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)為第三方經(jīng)營(yíng)主體提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

第三十九條 陜西省電力負(fù)荷管理中心要持續(xù)完善系統(tǒng)功能，支撐負(fù)荷資源分層分區(qū)管理，分路監(jiān)測(cè)和負(fù)控建設(shè)，持續(xù)完善負(fù)荷管理系統(tǒng)基礎(chǔ)功能，提升負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制能力，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)深化應(yīng)用負(fù)荷管理系統(tǒng)。新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)作為需求側(cè)資源統(tǒng)一管理的入口，支撐負(fù)荷管理中心常態(tài)化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。各級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)定期動(dòng)態(tài)開展負(fù)荷資源排查、核查和監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)情況報(bào)送電力運(yùn)行主管部門。

第四十條 電網(wǎng)企業(yè)依托電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷精準(zhǔn)調(diào)控，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，深化應(yīng)用電網(wǎng)企業(yè)專變采集終端負(fù)荷控制功能，綜合電力保供和能耗雙控目標(biāo)，逐步提升系統(tǒng)控制能力和監(jiān)測(cè)能力。

第四十一條 電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維及安全管理。具體包含如下內(nèi)容：

（一）電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶簽訂“負(fù)荷控制終端管理協(xié)議”，明確雙方職責(zé)和權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)常態(tài)進(jìn)行可中斷能力狀態(tài)監(jiān)測(cè)，周期性開展可中斷能力巡視，確?？芍袛嗄芰杀O(jiān)、可測(cè)、可控。電力用戶不得隨意轉(zhuǎn)移負(fù)荷或拆除跳閘回路，對(duì)擅自破壞負(fù)控終端使其失效的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）各地市電力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)制定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、負(fù)荷管理裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息與數(shù)據(jù)安全防護(hù)，指導(dǎo)電力用戶將負(fù)荷合理接入系統(tǒng)，依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作。電力負(fù)荷管理中心應(yīng)優(yōu)化負(fù)荷管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)設(shè)備臺(tái)賬管理、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等日常工作。

（三）電力用戶負(fù)責(zé)按自身產(chǎn)權(quán)范圍出資開展建設(shè)工作，包括開關(guān)改造、負(fù)荷確認(rèn)、接入系統(tǒng)等。不得將保安負(fù)荷接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，不得私自遷移、更改、破壞接線，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五章 保障措施

第四十二條 各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)建立健全電力負(fù)荷管理工作體系，指導(dǎo)電力負(fù)荷管理中心常態(tài)化運(yùn)行，組織各方主體做好負(fù)荷管理實(shí)施工作。

第四十三條 各地電力運(yùn)行主管部門應(yīng)加強(qiáng)負(fù)荷管理工作宣傳培訓(xùn)，建立各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和新聞媒體共同參與的電力供需信息溝通和發(fā)布機(jī)制。

第四十四條 陜西省發(fā)展改革委、陜西省能源局每年組織各地電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力負(fù)荷管理工作進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)，將負(fù)荷管理成效納入各市縣發(fā)改機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)。

第六章 附則

第四十五條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

（一）錯(cuò)峰，是指將高峰時(shí)段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時(shí)段，通常不減少電能使用。

（二）避峰，是指在高峰時(shí)段削減、中斷或停止用電負(fù)荷，通常會(huì)減少電能使用。

（三）限電，是指在特定時(shí)段限制某些用戶的部分或全部用電需求。

（四）電力缺口，是指某一時(shí)刻，用電負(fù)荷超過(guò)電力供應(yīng)能力的部分。

（五）電量缺口，是指某一時(shí)段，用電量超過(guò)電力供應(yīng)量的部分。

（六）負(fù)荷管理裝置，是指部署于用戶側(cè)的邊緣計(jì)算裝置，可實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)和分析計(jì)算、負(fù)荷調(diào)控等功能的設(shè)備。

第四十六條 本細(xì)則有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十七條 本細(xì)則由陜西省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如遇國(guó)家政策調(diào)整,以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。