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3月10日，四川遂寧市新型工業(yè)化工作領導小組辦公室發(fā)布關于印發(fā)《遂寧市提升服務企業(yè)效率的工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，降低企業(yè)輸配電價。指導企業(yè)直接參與電力市場化交易，用好用足分時電價等政策。加大電網建設投入力度，全年投資不少于10個億，海棠、楊胡220KV變電站擴建工程力爭5月底前開工建設，射洪城中110KV變電站12月底建成投運，滿足企業(yè)就近接入需求。

原文如下：

遂新工辦〔2025〕3號

遂寧市新型工業(yè)化工作領導小組辦公室關于印發(fā)《遂寧市提升服務企業(yè)效率的工作方案》的通知

市級相關部門：

根據(jù)《中共遂寧市委辦公室 遂寧市人民政府辦公室關于印發(fā)〈全面開展“效率革命行動”總體方案〉的通知》（遂委辦發(fā)〔2025〕2號），制定了《遂寧市提升服務企業(yè)效率的工作方案》，現(xiàn)印送你們，請認真抓好貫徹落實。

遂寧市新型工業(yè)化工作領導小組辦公室

2025年3月6日

遂寧市提升服務企業(yè)效率的工作方案

為貫徹落實黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委八屆十次全會精神，按照《中共遂寧市委辦公室 遂寧市人民政府辦公室關于印發(fā)〈全面開展“效率革命行動”總體方案〉的通知》（遂委辦發(fā)〔2025〕2號）安排部署，特制定遂寧市提升服務企業(yè)效率的工作方案。

一、工作目標

建立健全服務市場主體工作機制，開展優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境專項治理，加強生產要素保障，著力解決企業(yè)經營成本較高、服務企業(yè)效率較低、監(jiān)管缺位越位、執(zhí)法少溫度等問題，打造“成本洼地、效率高地”的遂寧營商環(huán)境品牌。

二、工作措施

（一）建立健全服務市場主體工作機制，提升服務質效。

1.建立建圈強鏈工作推進機制。聚焦“1+3”重點產業(yè)融圈入鏈、“5+1”主導產業(yè)做大做強，4月前建立鋰電新能源、 電子信息、人工智能、裝備制造、油氣化工、食品飲料、現(xiàn)代物流、數(shù)字經濟、低空經濟等9個重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制，由市領導擔任鏈長，確定市級牽頭部門，對重點產業(yè)形成1個工作專班、1個發(fā)展規(guī)劃、1張產業(yè)圖譜、1支專業(yè)招商團隊、1個創(chuàng)新平臺、1份企業(yè)名錄、1套綜合評價指標體系的“7個1”工作推進體系，扎實推進產業(yè)建圈強鏈，全面提升產業(yè)核心競爭力?！藏熑螁挝唬菏薪洕托畔⒒?，市級相關部門（逗號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責分工負責，下同）〕

2.實施重點企業(yè)聯(lián)系服務工作機制。用好用實重大項目、重點企業(yè)（產業(yè)）聯(lián)系服務工作機制，牽頭市領導每季度對掛包的50戶重點企業(yè)開展實地調研，及時了解重點企業(yè)生產、效益、用工等情況，積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市商務局等相關部門）

3.建設市縣“企業(yè)之家”服務體系。打造“企業(yè)之家”線上訴求服務平臺，開通“96999”企業(yè)直通服務專線，建設市縣“企業(yè)之家”線下服務大廳，構建全市“一網、一號、一廳”線上線下服務陣地，配強企業(yè)服務隊伍，強化工作經費保障。構建分層分級困難訴求聯(lián)動解決機制，對企業(yè)在設立及經營發(fā)展過程中，需要提供指導或幫助的政務服務、科創(chuàng)服務、要素保障、融資服務、供需融通、專業(yè)服務等七類事項進行協(xié)調辦理，力爭到2025年底，化解一批企業(yè)急難愁盼和堵點、卡點問題。（市經濟和信息化局，市政務服務和數(shù)據(jù)局、市熱線中心等相關部門）

（二）開展“五個專項治理”，維護市場主體合法權益。落實《遂寧市優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境專項治理工作方案》（遂新工辦〔2025〕2號），聚焦市場主體關心關切，深入開展違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企行政執(zhí)法檢查“五個專項治理”。專項治理堅持問題導向、目標導向，重點清理違規(guī)設置各類不合理限制和壁壘，堅決破除工程招標和政府采購領域隱性門檻，推動形成防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，強化民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益保護，全面排查交通物流、水電氣暖、行業(yè)協(xié)會、中介服務等重點領域涉企違規(guī)收費，整治“小過重罰”“任性執(zhí)法”等問題。力爭到2025年底，專項治理取得階段性進展成效，破解一批民營經營主體反映強烈的難點堵點問題，民營經濟發(fā)展環(huán)境有效改善，市場主體滿意度明顯提升。（市經濟和信息化局，市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局等相關部門）

（三）加強生產要素保障，降低市場主體經營成本。

1.降低融資成本。貫徹落實適度寬松的貨幣政策，力爭2025年末全市各項貸款同比增速高于全省1個百分點。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，積極開發(fā)適合小微企業(yè)和民營企業(yè)的信用貸款產品，推廣隨借隨還的循環(huán)貸模式，信用貸款占比應高于去年同期水平。落實無還本續(xù)貸政策，加大續(xù)貸支持力度。督導金融機構嚴格落實相關收費減免政策，依法依規(guī)清理不必要的通道、過橋等環(huán)節(jié)，切實減少中小微企業(yè)貸款中間環(huán)節(jié)和中介費用。引導金融機構從資產端和負債端協(xié)同發(fā)力，推動降息政策落地，力爭2025年全市銀行機構新發(fā)放一般貸款加權平均利率低于5%。（市財政局、人行遂寧市分行、遂寧金融監(jiān)管分局）

2.降低用地成本。擴大工業(yè)用地彈性年期出讓范圍，全市范圍內新增工業(yè)用地出讓年期原則上控制在20年以內，結合工業(yè)用地類別、產業(yè)政策、產業(yè)生命周期等情況合理確定土地出讓年限。對省、市確定優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地節(jié)約的工業(yè)項目，允許土地出讓底價按照工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。全市新增工業(yè)用地100%通過“標準地”供應，推進區(qū)域評估“一件事”高效辦理?，F(xiàn)有工業(yè)用地不改變用途且符合規(guī)劃，通過廠房加建、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。出臺《遂寧市主城區(qū)建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單》和《遂寧市建設項目用地預審與選址意見書豁免項目清單》，進一步精簡審批事項，提升審批效率。（市自然資源和規(guī)劃局）

3.降低用電用氣用水成本。以控制成本為核心優(yōu)化水電氣要素價格，力爭控制在全省較低水平。4月前召開全市優(yōu)化水電氣要素價格政策宣講會，全年組織開展電力政策專題宣講5場；5月前完善涉企監(jiān)測機制，清理規(guī)范收費行為；12月前出臺水電氣接入工程分擔機制實施細則，推動水電氣管線投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線內。鼓勵支持沱牌舍得、坤天等2戶企業(yè)由35KV提高至110KV電壓等級接入，降低企業(yè)輸配電價。指導企業(yè)直接參與電力市場化交易，用好用足分時電價等政策。加大電網建設投入力度，全年投資不少于10個億，海棠、楊胡220KV變電站擴建工程力爭5月底前開工建設，射洪城中110KV變電站12月底建成投運，滿足企業(yè)就近接入需求。爭取氣量氣價優(yōu)惠，支持符合條件的企業(yè)納入直供氣范圍，積極為未納入直供范圍的用氣大戶爭取最大優(yōu)惠。對生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶實行“欠費不停氣、不停水”。大力推進用水以及聯(lián)合報裝“一件事”辦理工作，將獲得用水報裝時間最快縮短至1.5個工作日，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內用戶外線接入“零成本”。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

4.降低用工成本。全面推廣落實重點企業(yè)用工服務專員制度，積極宣傳兌現(xiàn)一次性吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼、階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等惠企穩(wěn)工政策。采取“線上+線下”模式提供用工服務，線上通過遂寧公共招聘網、遂寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信公眾號等平臺及時發(fā)布招聘信息，通過直播帶崗等方式開展網絡招聘，線下積極推薦參加“春風行動”“遂企智造·職等你來”“村支書進企業(yè)”等專場招聘活動，全力保障企業(yè)用工需求。（市人力資源和社會保障局）

5.降低稅費成本。運用“稅直達”機制促進稅費優(yōu)惠政策直達快享，幫助企業(yè)應享盡享政策紅利。2025年開展稅費政策可視答疑直播10場，“稅企面對面”座談會7次以上。優(yōu)化數(shù)字化電子發(fā)票開具、交付、使用等服務，實現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票推廣率達97%以上，純數(shù)電率達96%以上。（市稅務局）

6.降低物流成本。立足成渝中心區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“大進大出、快進快出”的綜合立體交通物流網絡，年內新增規(guī)模以上貨運企業(yè)4家，全市客貨運周轉量增速持續(xù)保持第一梯隊。6月完成樞紐“數(shù)智天一AI協(xié)同智算平臺”建設，推動天一國際陸港智慧服務中心12月底前全面投入使用，整合重點物流企業(yè)資源，打通鐵路、公路、倉儲以及跨行業(yè)、跨區(qū)域信息壁壘，推動樞紐物流綜合作業(yè)效率翻倍、智能化配送率提升60%、大宗物資供應鏈流通環(huán)節(jié)整體提速10%以上。建立A級物流企業(yè)梯度培育體系，提升全市物流業(yè)市場主體服務水平，為本地及周邊外向型企業(yè)提供貨物包裝、裝卸、報關、運輸?shù)取耙徽臼健狈眨帪槠髽I(yè)降低物流成本8%以上、壓縮運輸時長10%以上。（市交通運輸局、市商務局）

7.強化環(huán)評服務。支持全市產業(yè)園區(qū)試點，對應填報環(huán)境影響登記表的城市道路等5類建設項目，免予環(huán)評備案管理。對“紙制品制造223*”等3個行業(yè)項目免于環(huán)評手續(xù)辦理，降低項目落地成本。推進環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”和總量指標審核管理，在原環(huán)評告知承諾制審批名錄上，新增“方便食品制造”等5個項目類別，進一步優(yōu)化提高環(huán)評審批效率。（市生態(tài)環(huán)境局）

三、工作要求

（一）強化組織領導。開展“提升服務企業(yè)效率”是貫徹落實市委、市政府全面開展“效率革命行動”的重要部署，各有關部門要切實加強組織領導，明確分管領導、牽頭科室、責任人員，組織專門力量推進相關工作，確保有力有序實施。

（二）注重工作實效。市直相關部門要以“實”為要，細化本部門工作內容，精心組織實施，合理安排進度，確保工作落到實處、取得實效。實施過程中，要強化部門協(xié)同配合，形成工作合力，注重舉一反三，將個性問題與共性問題、顯性問題與隱性問題統(tǒng)籌考慮，推動解決“一件事”向辦好“一類事”轉變。

（三）加強宣傳引導。建立工作動態(tài)交流機制，市直相關部門要及時向市經濟和信息化局反饋工作進展、創(chuàng)新做法、典型案例等方面情況，并在本系統(tǒng)、本領域內加強宣傳。市經濟和信息化局要充分利用多種傳播渠道，統(tǒng)籌做好宣傳工作，充分展示工作成效，營造良好輿論氛圍，提高社會知曉率和參與度，提振經營主體發(fā)展信心。