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為深入貫徹落實(shí)2025年全國能源工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“十四五”收官之年的電力安全生產(chǎn)工作，國家能源局電力安全監(jiān)管司（以下簡稱“電力安全監(jiān)管司”）深入總結(jié)2024年電力安全監(jiān)管成效，主動(dòng)謀劃2025年電力安全監(jiān)管思路，以電力高水平安全保障電力高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)能源電力保障。

電力安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)

安全發(fā)展成效再上新臺(tái)階

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年。電力安全監(jiān)管司牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全國電力安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

一是著力構(gòu)建電力安全治理體系新格局。圍繞加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，研究出臺(tái)《加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列重要文件，統(tǒng)籌推進(jìn)電力安全各要素全面治理，切實(shí)提升系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。

二是扎實(shí)開展災(zāi)害應(yīng)對和特殊時(shí)段保電工作。主動(dòng)向地方政府、電力企業(yè)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息120余條，及時(shí)向中辦、國辦、應(yīng)急部報(bào)送信息56篇，有力保障能源電力行業(yè)穩(wěn)妥應(yīng)對各類自然災(zāi)害。先后組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置95次，指導(dǎo)電力企業(yè)恢復(fù)因?yàn)?zāi)停電用戶超2900萬戶，圓滿完成2024年全國兩會(huì)、黨的二十屆三中全會(huì)等重大活動(dòng)保電政治任務(wù)。

三是扎實(shí)做好防汛抗旱工作。汛前印發(fā)文件組織全行業(yè)做好年度防洪度汛工作，深入開展汛前現(xiàn)場檢查。在防汛關(guān)鍵期，每周召開視頻會(huì)了解汛情情況并部署防范工作，有針對性地指導(dǎo)各單位落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作和重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2024年，未發(fā)生電力行業(yè)水電站大壩垮壩、漫壩及對社會(huì)造成重大影響的事件。

四是大力防范化解重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全年度有分析、季度有例會(huì)、月度有通報(bào)、每周有提醒的電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制，深入推進(jìn)電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控，著力加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，不斷強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，取得了積極成效。

五是強(qiáng)化電力安全專項(xiàng)監(jiān)管。以落實(shí)能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，組織開展水電站大壩安全提升行動(dòng)、電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的安全管理更加規(guī)范，安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。

六是提升電力應(yīng)急能力和安全基礎(chǔ)能力。科學(xué)布局“7+2”國家電力應(yīng)急基地和研究中心建設(shè)，推動(dòng)將電力應(yīng)急納入大應(yīng)急框架下的應(yīng)急救援體系，持續(xù)加強(qiáng)政府、企業(yè)基層一線電力應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”積極開展富有特色、卓有成效的電力安全文化建設(shè)，持續(xù)深化電力可靠性管理改革，電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

著眼新形勢新問題

穩(wěn)固安全生產(chǎn)根基

隨著我國“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等工作的推進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型給電力安全帶來的影響將逐步顯現(xiàn)，電力安全監(jiān)管工作面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

一是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。隨著能源電力行業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，新能源裝機(jī)占比快速提高，分布式電源高速發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化趨勢明顯，靈活調(diào)節(jié)能力不足，電網(wǎng)調(diào)度及設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管控難度加大。

二是人身安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。新能源及配套送出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、施工人員數(shù)量快速擴(kuò)張，抽水蓄能等高危大型電力工程集中建設(shè)，電力建設(shè)作業(yè)面和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)處于高位，疊加對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備認(rèn)識(shí)不夠等因素，容易發(fā)生群死群傷事故。

三是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)突出。極端天氣導(dǎo)致的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，災(zāi)害致?lián)p范圍越來越大，因?yàn)?zāi)受損程度越來越重，災(zāi)害防范難度越來越高，暑期防汛抗旱、冬季雨雪冰凍疊加電網(wǎng)負(fù)荷高位導(dǎo)致電力保供壓力加大，對電力設(shè)施安全防護(hù)和保障民生用電帶來較大挑戰(zhàn)。