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隨著電力市場(chǎng)的完善和發(fā)展，傳統(tǒng)電力需求響應(yīng)逐步向市場(chǎng)化需求響應(yīng)演進(jìn)，需求響應(yīng)的交易模式、核算模式以及成本分?jǐn)偡绞匠霈F(xiàn)了新的變化。山東率先提出需求響應(yīng)電能量補(bǔ)償單價(jià)與實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)用戶側(cè)小時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)掛鉤，建立了“誰受益、誰承擔(dān)”的費(fèi)用補(bǔ)償分?jǐn)倷C(jī)制。

對(duì)于行業(yè)參與者而言，需求響應(yīng)運(yùn)作機(jī)制的變化可能蘊(yùn)藏著潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，有必要對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)下需求響應(yīng)業(yè)務(wù)方向進(jìn)行深入探討。

【變化】

“政府補(bǔ)貼計(jì)劃模式”逐步走向“市場(chǎng)競(jìng)價(jià)分?jǐn)偰Ｊ健?/span>

電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)為調(diào)節(jié)性市場(chǎng)的演變提供了機(jī)制支撐，傳統(tǒng)電力需求響應(yīng)（如削峰填谷）逐步由“政府補(bǔ)貼計(jì)劃引導(dǎo)模式”向“市場(chǎng)競(jìng)價(jià)分?jǐn)偧?lì)模式”演進(jìn)，而市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)更能精準(zhǔn)反映調(diào)節(jié)性市場(chǎng)真實(shí)供需關(guān)系，也更能激發(fā)調(diào)節(jié)性資源自發(fā)、自愿、自主參與的動(dòng)力，確保調(diào)控的成效。

根據(jù)各地電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程的差異，目前國內(nèi)電力需求響應(yīng)運(yùn)作機(jī)制主要存在四種模式，分別為傳統(tǒng)計(jì)劃模式、計(jì)劃為主-市場(chǎng)為輔模式、市場(chǎng)為主-計(jì)劃為輔模式和市場(chǎng)化響應(yīng)模式。

其中傳統(tǒng)計(jì)劃模式（以重慶為例）的運(yùn)作機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單，主要由政府核定固定補(bǔ)償單價(jià)，根據(jù)資源有效響應(yīng)容量核定電能量補(bǔ)貼和容量補(bǔ)貼，本文不再展開。

（一）計(jì)劃為主-市場(chǎng)為輔模式

這種模式綜合運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種方式，以計(jì)劃為主，市場(chǎng)為輔，逐步嘗試探索市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。

引入分鐘級(jí)、秒級(jí)等日內(nèi)實(shí)時(shí)需求響應(yīng)交易品種，交易結(jié)算上日前削峰邀約需求響應(yīng)采用市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式形成補(bǔ)貼單價(jià)，其他交易品種均采用固定補(bǔ)貼模式，交易模式上尚未實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化演進(jìn)，分析原因主要與電力市場(chǎng)尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善有關(guān)。

成本分?jǐn)偵先砸苑謺r(shí)盈余補(bǔ)充為主，不足部分才由全體工商分?jǐn)偅砸哉D(zhuǎn)移支付為主，尚未完全通過市場(chǎng)化方式解決成本分?jǐn)倖栴}。

目前浙江等地采用了這種模式。

圖1  浙江電力需求響應(yīng)核心運(yùn)作機(jī)制

（資料來源：朗新研究院根據(jù)《2024年浙江需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則》整理）

（二）市場(chǎng)為主-計(jì)劃為輔模式

這種模式充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，補(bǔ)償單價(jià)以市場(chǎng)形成為主。

邀約型D-1天用戶報(bào)量報(bào)價(jià)，實(shí)時(shí)型月前最后一周用戶報(bào)量報(bào)價(jià)，響應(yīng)補(bǔ)貼價(jià)格均以市場(chǎng)化集中競(jìng)價(jià)出清方式形成，但根據(jù)響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)規(guī)定了不同響應(yīng)類型補(bǔ)貼單價(jià)最高限價(jià)，價(jià)格形成上尚未實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。

核算模式比較簡(jiǎn)約，同時(shí)引入積分激勵(lì)、考核懲罰因子等核算系數(shù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體主動(dòng)參與和履約積極性。

成本分?jǐn)偵鲜〖?jí)補(bǔ)貼優(yōu)先通過分時(shí)盈余支出，同時(shí)與電力保供兜底經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，由延期投產(chǎn)的電力項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，不足部分納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體參與市場(chǎng)化交易用戶（含批發(fā)和零售用戶）按照需求響應(yīng)時(shí)段用戶實(shí)際用電量等比例分?jǐn)偂?/span>

目前云南、江蘇等地采用了這種模式。

圖2  云南電力需求響應(yīng)核心運(yùn)作機(jī)制

（資料來源：朗新研究院根據(jù)《2024年云南省電力需求響應(yīng)方案》整理）

（三）市場(chǎng)化響應(yīng)模式

這種模式圍繞現(xiàn)有電力中長(zhǎng)期/現(xiàn)貨市場(chǎng)功能與組織流程，構(gòu)建涵蓋需求響應(yīng)容量競(jìng)價(jià)和電能量激勵(lì)的電力需求響應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，需求響應(yīng)補(bǔ)償價(jià)格以市場(chǎng)形成為主，且電能量補(bǔ)償價(jià)格與現(xiàn)貨市場(chǎng)緊密銜接。

削峰/填谷兩類需求響應(yīng)均以“兩部制”補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)貼，容量補(bǔ)償單價(jià)與容量集中競(jìng)價(jià)出清價(jià)格掛鉤，電能量補(bǔ)償單價(jià)與響應(yīng)時(shí)段實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)用戶側(cè)小時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)（削峰）/平均電價(jià)（填谷）掛鉤。

核算模式上引入價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照實(shí)際響應(yīng)容量與中標(biāo)容量占比體現(xiàn)不同履約程度用戶補(bǔ)貼收益差異。

成本分?jǐn)偵舷蚴袌?chǎng)化演進(jìn)，分?jǐn)偰Ｊ礁鼮楹侠?，削峰由全體工商業(yè)用戶按照結(jié)算電量等比例分?jǐn)偅罟扔扇繖C(jī)組按照上網(wǎng)電量等比例分?jǐn)偂?/span>

目前山東、廣東等地采用了這種模式。

圖3  山東電力需求響應(yīng)核心運(yùn)作機(jī)制

（資料來源：朗新研究院根據(jù)《2023年山東全省電力市場(chǎng)化需求響應(yīng)工作方案》整理）

【趨勢(shì)】

“機(jī)制加速演進(jìn)”或與“功能地位下沉”同步

從各地實(shí)踐來看，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，具備傳統(tǒng)調(diào)節(jié)性功能的電力需求響應(yīng)也在加速演進(jìn)，交易模式、核算模式和成本分?jǐn)偵细鼮槭袌?chǎng)化。

但隨著各地電力中長(zhǎng)期及現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和成熟，調(diào)節(jié)性市場(chǎng)的功能將逐步被現(xiàn)貨市場(chǎng)替代，能量供需不平衡將主要由現(xiàn)貨市場(chǎng)平抑，另外隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制的不斷完善，因天氣異常、緊急故障、突發(fā)事件等不確定因素引起的供需不平衡矛盾，將主要由輔助服務(wù)市場(chǎng)平抑，需求響應(yīng)的調(diào)節(jié)性地位或?qū)⒅鸩较鲁痢?/span>

近年來各地需求響應(yīng)的頻次和規(guī)模初步印證了以上說法。

（一）電力需求響應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制將“加速演進(jìn)”

從典型網(wǎng)省電力需求響應(yīng)運(yùn)作機(jī)制的特點(diǎn)和演變方向來看，核心機(jī)制總體上由計(jì)劃向市場(chǎng)加速演進(jìn)。

表1  典型省份需求響應(yīng)交易結(jié)算及成本分?jǐn)偰Ｊ教攸c(diǎn)差異對(duì)比

交易模式更趨市場(chǎng)化。運(yùn)作機(jī)制上逐步由計(jì)劃→計(jì)劃市場(chǎng)協(xié)同→市場(chǎng)演變，容量補(bǔ)償和電能量補(bǔ)償價(jià)格逐步由政府定價(jià)向市場(chǎng)化集中競(jìng)價(jià)形成轉(zhuǎn)變，電能量補(bǔ)償價(jià)格開始與現(xiàn)貨市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)掛鉤，更精準(zhǔn)反映需求響應(yīng)真實(shí)供需關(guān)系。

核算模式上更加多元嚴(yán)格。采用容量補(bǔ)償、容量補(bǔ)償+電能量補(bǔ)償、電能量補(bǔ)償?shù)榷喾N組合補(bǔ)償方式。鼓勵(lì)居民溫控負(fù)荷、建筑樓宇、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等可中斷及新型負(fù)荷積極參與響應(yīng)，并單獨(dú)核算其響應(yīng)補(bǔ)貼。引入價(jià)格系數(shù)、懲罰因子、考核系數(shù)等手段差異化補(bǔ)償收益，引導(dǎo)用戶履約積極性，保障并提升需求響應(yīng)效果。

成本分?jǐn)偵细鼮榫珳?zhǔn)合理。補(bǔ)貼資金來源各地尚未統(tǒng)一，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力市場(chǎng)化改革差異情況，未來或?qū)⒏鼮槎嘣?/span>

計(jì)劃性為主地區(qū)以政府補(bǔ)貼+尖峰電價(jià)增收+用戶/機(jī)組分?jǐn)?現(xiàn)貨市場(chǎng)考核及返還費(fèi)用等補(bǔ)償分?jǐn)倿橹?，市?chǎng)化充分地區(qū)多以大工業(yè)、工商業(yè)用戶平均分?jǐn)倿橹?，算法?jiǎn)單且趨同，通常以響應(yīng)時(shí)段實(shí)際用電量等比例分?jǐn)偂?/span>

目前山東的分?jǐn)偰Ｊ礁鼮楹侠?，更能體現(xiàn)“誰受益、誰承擔(dān)”基本原則，削峰費(fèi)用由用戶側(cè)均攤，填谷費(fèi)用由源側(cè)機(jī)組均攤。

表2   典型省份需求響應(yīng)資金來源及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（二）現(xiàn)貨背景下需求響應(yīng)的調(diào)節(jié)性地位將“逐步下沉”

從近年來典型省份電力需求響應(yīng)實(shí)踐來看，需求響應(yīng)組織規(guī)模小、頻次少，更多是作為迎峰度夏/度冬系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)應(yīng)急工具或手段。2021年-2022年，浙江省需求響應(yīng)頻次相對(duì)較多，但2023年并未啟動(dòng)；2023年上海、山東、云南需求響應(yīng)頻次相對(duì)較少，規(guī)模不大；廣東省因?yàn)楝F(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)成熟，2023年并未開展需求響應(yīng)。

圖4  典型省份2021-2023年電力需求響應(yīng)組織實(shí)施情況

從需求響應(yīng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接情況來看，目前僅有山東實(shí)現(xiàn)了電能量補(bǔ)貼單價(jià)與現(xiàn)貨市場(chǎng)用戶側(cè)小時(shí)電價(jià)掛鉤，補(bǔ)貼單價(jià)通常大于或等于現(xiàn)貨市場(chǎng)用戶側(cè)小時(shí)電價(jià)，在提升用戶參與度方面發(fā)揮了積極作用。

但這種機(jī)制在其他網(wǎng)省并未實(shí)現(xiàn)，另外隨著現(xiàn)貨交易機(jī)制的成熟，大范圍電力供需平衡矛盾將主要由電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)交易自平抑，需求響應(yīng)削峰填谷局部調(diào)節(jié)性功能將被進(jìn)一步弱化。

山東電能量補(bǔ)貼單價(jià)具體算法如下：

R削峰 = Σ （Q響應(yīng)電量，t × P節(jié)點(diǎn)價(jià)格，t × N)

R填谷 = Σ Q響應(yīng)電量，t × P日均價(jià)格 × N)

表3   山東電力需求響應(yīng)電能量階梯補(bǔ)償方案

從需求響應(yīng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接情況來看，兩類市場(chǎng)在功能上趨同，均是為電力市場(chǎng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力，解決由于中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制失效或突發(fā)事件引起的電能量供需不平衡問題而設(shè)計(jì)，初步理解需求響應(yīng)是傳統(tǒng)有序用電計(jì)劃性調(diào)節(jié)方式向市場(chǎng)化調(diào)節(jié)方式轉(zhuǎn)變的過渡形態(tài)，隨著電力市場(chǎng)化機(jī)制的進(jìn)一步完善，需求響應(yīng)的調(diào)節(jié)性功能和地位或?qū)⒈桓鼮槭袌?chǎng)化的電力輔助服務(wù)取代。

總體來看，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)完善的省份，供需平衡將主要通過現(xiàn)貨交易機(jī)制自發(fā)平抑，調(diào)度基于現(xiàn)貨出清后的安全校核結(jié)果，安排UC(機(jī)組組合)日前發(fā)電計(jì)劃并考慮ED(經(jīng)濟(jì)調(diào)度)進(jìn)一步細(xì)化機(jī)組出力分配，日內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)節(jié)發(fā)電計(jì)劃，調(diào)頻與備用輔助服務(wù)每日運(yùn)行進(jìn)一步保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

而需求響應(yīng)將在上述市場(chǎng)機(jī)制無法保障供需平衡的情況下啟動(dòng)，成為末端調(diào)節(jié)工具，未來將主要用于應(yīng)對(duì)電網(wǎng)缺口較大的場(chǎng)景，側(cè)重于應(yīng)急保障，組織頻次不會(huì)太高。在現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制有待完善或尚未開展的網(wǎng)省，需求響應(yīng)則依然是彌補(bǔ)供需缺口、緊急避峰、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段，對(duì)于?。ㄊ校?、局部電力平衡意義重大。

【方向】

“聚焦核心運(yùn)行機(jī)制”與“適應(yīng)現(xiàn)貨交易規(guī)則”并行

對(duì)于行業(yè)參與者來講，現(xiàn)貨市場(chǎng)背景下，電力需求響應(yīng)主要工作方向在于聚焦需求響應(yīng)核心運(yùn)行機(jī)制變化情況，適應(yīng)現(xiàn)貨交易規(guī)則，精準(zhǔn)把握相關(guān)參與主體關(guān)鍵職能和核心訴求，圍繞交易、結(jié)算、成本分?jǐn)偟群诵臋C(jī)制提供綜合性解決方案，提高各類資源參與積極性，提升需求響應(yīng)實(shí)施成效。

（一）面向主管部門——發(fā)改委、能源局

相對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃模式，市場(chǎng)化需求響應(yīng)容量和電能量補(bǔ)貼單價(jià)處于浮動(dòng)狀態(tài)，為提升用戶積極性，確保響應(yīng)成效，需要綜合目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程進(jìn)一步優(yōu)化交易規(guī)則和機(jī)制，確保補(bǔ)貼價(jià)格在用戶吸引力和系統(tǒng)可控之間取得平衡。

另外成本分?jǐn)偵?，偏?jì)劃性地區(qū)以政府補(bǔ)貼、分時(shí)/尖峰電價(jià)增收為主，偏市場(chǎng)化地區(qū)以大工業(yè)、工商業(yè)用戶均攤、機(jī)組均攤為主，部分地區(qū)涉及多種分?jǐn)偰Ｊ?，來源多元但算法相?duì)簡(jiǎn)單，無法精確、真實(shí)體現(xiàn)“誰受益、誰承擔(dān)”基本原則，成本分?jǐn)倷C(jī)制也需進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）面向?qū)嵤┲黧w——電網(wǎng)調(diào)度、負(fù)管中心

現(xiàn)貨交易尤其是實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易背景下，交易出清和響應(yīng)實(shí)施時(shí)限性強(qiáng)，需要形成確定性資源響應(yīng)能力，對(duì)于資源履約能力和信用提出了更高的要求，亟需優(yōu)化響應(yīng)潛力評(píng)估方法。

另外在響應(yīng)效果評(píng)估方面，目前各地有效響應(yīng)容量的確定基本是以響應(yīng)時(shí)段典型日基線負(fù)荷平均值與響應(yīng)時(shí)段實(shí)際用電負(fù)荷平均值之差確定，按照有效響應(yīng)負(fù)荷與中標(biāo)容量的比值設(shè)定50-150%階梯門檻，超過范圍為無效響應(yīng)，同時(shí)按照門檻值設(shè)置價(jià)格系數(shù)或有效響應(yīng)容量系數(shù)，納入最終補(bǔ)貼資金核算，基線負(fù)荷的測(cè)算和階梯門檻值的設(shè)置直接影響用戶響應(yīng)有效性和補(bǔ)貼收益，現(xiàn)貨背景下需要對(duì)響應(yīng)效果評(píng)估方法進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）面向參與主體——各類資源

現(xiàn)貨交易背景下，需求響應(yīng)普遍采用集中競(jìng)價(jià)方式形成出清價(jià)格，報(bào)量報(bào)價(jià)策略直接影響用戶收益，進(jìn)而影響參與積極性，亟需研究應(yīng)用面向電力用戶、聚合商和虛擬電廠等多用戶類型的報(bào)量報(bào)價(jià)輔助決策應(yīng)用。

另外，虛擬電廠或負(fù)荷聚合商需要根據(jù)出清結(jié)果合理分解和配置響應(yīng)資源，并對(duì)負(fù)荷響應(yīng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保負(fù)荷曲線與調(diào)控目標(biāo)曲線的偏差控制在合理范圍內(nèi)，避免承擔(dān)響應(yīng)執(zhí)行考核費(fèi)用，有必要策劃基于響應(yīng)執(zhí)行偏差控制的負(fù)荷資源執(zhí)行過程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提供面向虛擬電廠或聚合商的日前聚合及日內(nèi)運(yùn)行策略優(yōu)化能力，形成動(dòng)態(tài)資源聚合最佳配置方案，確保參與主體響應(yīng)成效和響應(yīng)收益最大化。

結(jié)語

隨著電力市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，傳統(tǒng)需求響應(yīng)面臨“市場(chǎng)機(jī)制加速演進(jìn)”與“調(diào)節(jié)性功能地位下沉”并行的市場(chǎng)形勢(shì)。一方面運(yùn)作模式由“政府補(bǔ)貼計(jì)劃引導(dǎo)模式”向“市場(chǎng)競(jìng)價(jià)分?jǐn)偧?lì)模式”演進(jìn)，更能精準(zhǔn)反映調(diào)節(jié)性市場(chǎng)真實(shí)供需關(guān)系，另一方面能量供需不平衡矛盾將主要由現(xiàn)貨或輔助服務(wù)市場(chǎng)平抑，需求響應(yīng)將在上述市場(chǎng)無法充分保障的情況下啟動(dòng)，成為末端調(diào)節(jié)工具。

而在現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未開展的網(wǎng)省，需求響應(yīng)則依然是彌補(bǔ)供需缺口、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。行業(yè)參與者可聚焦各地需求響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制的變化，圍繞交易、結(jié)算、成本分?jǐn)偟群诵倪\(yùn)行機(jī)制提供綜合性解決方案，助推響應(yīng)成效提升。