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這里對發(fā)改能源【2025】357 號文件《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見）做個簡單的分析，總結(jié)出幾個關(guān)鍵點，供大家參考。

1、虛擬電廠的定義

意見中提到：虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)、用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)、聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型主體參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。

虛擬電廠是電力系統(tǒng)架構(gòu)的一部分，本質(zhì)上是一個電源；但它又是一個特殊的電源，具有調(diào)節(jié)能力的分散資源聚合。

文件里明確了虛擬電廠資源的主要來源，主要是三類：分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能，即集中式電源不能作為虛擬電廠資源。

對于儲能和虛擬電廠的關(guān)系，個人認為：意見里留下了想象空間，大儲、小儲、戶儲是不是都可以作為虛擬電廠的資源，留待各省細則自己確定。

同時，意見對虛擬電廠的定義，闡明了其底層邏輯是“軟服務(wù)”，而不是原有的新能源“硬投資”，這也是虛擬電廠的創(chuàng)新意義所在。

2、虛擬電廠的作用

按照意見的順序，依次是：保供、促進新能源消納、完善電力市場體系。

虛擬電廠最首要的意義，是保證電力供應(yīng)的安全。這個意義也決定了文件后面提到的虛擬電廠需要提升安全運行水平，參與需求響應(yīng)等要求，沒有系統(tǒng)安全，就沒有新能源消納，更沒有電力市場。

其次是促進消納，也就是虛擬電廠要發(fā)揮負荷側(cè)資源的調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)新能源的各種消納，比如分布式新能源能否基于虛擬電廠提高就地消納，或者聚合分布式電源參與電能量交易等。

再次是作為電力市場的“完善“”力量，參與電力市場。既然是完善，說明虛擬電廠其實是“錦上添花”的那朵花，而不是錦。從虛擬電廠的發(fā)展目標也能看得出來。

3、虛擬電廠的發(fā)展路徑

由于每個省、區(qū)域的電力系統(tǒng)發(fā)展情況不一樣，系統(tǒng)平衡能力和安全壓力也不一樣，電力市場的建設(shè)目標自然不一樣，所以虛擬電廠在不同的省區(qū)發(fā)揮的作用也不一樣，路徑自然不一樣。

有集中式性能占比高的省，有分布式消納壓力大的、有負荷較大且存在時段性用電缺口的，自然不能一概而論，沒有統(tǒng)一模式，對虛擬電廠運營的能力要求也不一樣。

那種建一個平臺，輻射全國，開展加盟業(yè)務(wù)的，所謂“虛擬電廠集團化”模式，基本上沒啥可能性。

4、虛擬電廠發(fā)展目標

2030 年 5000 萬千瓦。根據(jù)預(yù)測，2030 年我國最大用電負荷大致在 10 億千瓦，5000 萬除以 10 億，也就是 5%。

基本上虛擬電廠的容量，占最大用電負荷的 3-5%，這是電力系統(tǒng)相對公認的一個占比水平。

所以這也確立了虛擬電廠的定位：“錦上添花”。

看上去 5000 萬千瓦很大，但是分配到每個省，比如浙江用電量大致占全國的十分之一，到 2030 年浙江虛擬電廠發(fā)電規(guī)模約為 500 萬千瓦左右。

500 萬千瓦是什么體量，以浙江一個較大規(guī)模的火電廠——寧波北侖電廠為例，一期2臺60萬機組，二期3臺60萬機組，三期3臺100萬機組，總裝機 500 萬千瓦。

也就是說，到 2030 年，全省所有虛擬電廠資源加到一塊，

約等于一個較大規(guī)模的火電廠水平。

假設(shè)未來浙江有20家較大規(guī)模的虛擬電廠運營商，每家25萬千瓦，即 250MW 的可調(diào)節(jié)能力，對分布式資源聚合來說，已經(jīng)不小了，但是對整個電力市場來說，每家還抵不過半臺火電機組。

所以不要認為虛擬電廠運營商未來在市場里可以呼風(fēng)喚雨，具備市場定價權(quán)，它只是一個完善手段，是價格的接受者，是電力市場的小主體，

約等于股市里的大散戶和小機構(gòu)。

5、接入調(diào)用機制

這是整個意見的核心部分之一，涉及到未來虛擬電廠“歸誰管”的問題，大原則肯定是歸能源主管部門管理，能源監(jiān)管部門監(jiān)管。

但實際的交易組織、運行監(jiān)測、結(jié)算清算，具體的業(yè)務(wù)部門是誰？

這個文件基本清晰了，分三個方向：

參與需求響應(yīng)的，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)（簡稱負荷系統(tǒng)）

直接參與電力現(xiàn)貨市場，輔助服務(wù)市場的，接入調(diào)度自動化系統(tǒng) （簡稱調(diào)度系統(tǒng)）

間接參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)的“部分品種”的，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

為什么要這么分，其實還是虛擬電廠的雙重性決定：一方面它是電廠，理論上可以直接作為電廠接入調(diào)度參與交易。但是另一方面它是各類分布式電源、負荷、儲能等負荷側(cè)、分散資源的聚合，具有“響應(yīng)速度低、資源分散、體量較小”的低散小特征，而現(xiàn)有的電力市場、調(diào)度自動化乃至調(diào)度運行體制都很難適應(yīng)這種低散小聚合模式，就像用高鐵的管理模式去管網(wǎng)約車，是管不起來的。

所以需要一個“網(wǎng)約車資源聚合平臺”，類似滴滴、高德。

于是新型電力負荷管理系統(tǒng)則承擔(dān)了這一職責(zé)，同時這也是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，調(diào)度部門和營銷部門的專業(yè)分工導(dǎo)致。

此外，由于虛擬電廠首要任務(wù)是保供，所以需求響應(yīng)是保供的重要措施，負荷管理平臺是承擔(dān)需求響應(yīng)和有序用電管理的主要平臺。

6、運營商要求

之前寫過一篇文章，詳細分析了虛擬電廠運營商的要求。

本次意見里也提到，運營商要具備相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)，具備監(jiān)測、預(yù)測、指令分解執(zhí)行等交互功能，按照指令進行優(yōu)化控制。

另外對資源的管理也提出更高的要求：單一資源不能同時被兩個及以上的虛擬電廠聚合。比如一個儲能裝置，不能同時參與調(diào)頻和日前調(diào)峰。

所以虛擬電廠運營商的技術(shù)平臺，需要進行升級或再造。

虛擬電廠的運營管理能力，不再是“聽天由命”，而是必須實打?qū)嵉慕⒖蛻艄芾?、資源管理、分析預(yù)測、指令分解等一系列運營能力。

如果不具備這個能力，未來將會被市場所淘汰，參考本文第9部分。

問題是：這些能力建立的資金成本和時間成本很高，而未來 1-3 年的虛擬電廠交易的贏利可能無法支撐能力建立，所以需要構(gòu)建綜合的商業(yè)模式，參考本文第8部分。

7、負荷聚合型虛擬電廠和售電是二合一的

文件里明確提出，虛擬電廠在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務(wù)，應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。

作為買家（比如負荷聚合商，或者以負荷為主的聚合商），在電能量市場中的身份就是售電公司。此時虛擬電廠的主要意義是優(yōu)化售電公司或者售電公司之間的交易曲線。

這可能是未來市場中，虛擬電廠運營商最常見一種業(yè)態(tài)。

8、不要把虛擬電廠參與交易作為唯一盈利目標

文件里在目標、發(fā)展等章節(jié)都提到，豐富虛擬電廠商業(yè)模式，鼓勵開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計、碳交易等綜合能源服務(wù)。

一方面，上面的服務(wù)，和虛擬電廠服務(wù)一樣，明顯是“軟服務(wù)”，而不是硬件資產(chǎn)的投資建設(shè)，這符合虛擬電廠的技術(shù)定位。

另一方面，持續(xù)豐富商業(yè)模式，而不是把所有的盈利機會都壓在市場交易。對市場來說，虛擬電廠的“完善”角色，未必能有絕對的盈利機會，而且也不一定直接參與市場。

9、安全可靠，嚴進嚴出

虛擬電廠的安全，也包括可靠，分為兩個層面，

層面一、確保自身安全和可靠

安全是不出事，可靠就是性能質(zhì)量有保障，這都是安全生產(chǎn)管理的廣義范圍。

如果是和調(diào)度系統(tǒng)接口的，必須按照“涉網(wǎng)安全管理”要求。

與調(diào)度系統(tǒng)或者負荷系統(tǒng)接口的，也都必須滿足加密、安全防護和安全監(jiān)測要求。

除了在接入時進行認證之外，虛擬電廠運營商也需要保證運行期間的信息安全，這需要建立信息運維能力，比如不被黑客入侵，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)和安全問題及時處理等。

層面二、保障電力系統(tǒng)安全運行

一方面是虛擬電廠要被納入電網(wǎng)安全應(yīng)急的管理體系，在電網(wǎng)發(fā)生風(fēng)險或者事故時，無條件履行社會責(zé)任，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；

另一方面，無論是負荷管理中心，還是電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，需要掌握虛擬電廠的實際資源情況，也就是虛擬電廠運營商必須具備可靠性管理能力：比如聚合了多少資源，多少用戶，具有多少實際可調(diào)節(jié)能力，這些能力是否發(fā)生變化，這些能力是否得到運營體系的保證？

以前虛擬電廠更多是“寬進寬出”，重在參與，結(jié)果要求不高，未來虛擬電廠真正參與響應(yīng)、市場，是“嚴進嚴出”，所以文章最后也提到，要培育先進虛擬電廠運營商，形成良好發(fā)展氛圍。

所以未來并不是接入了系統(tǒng)，注冊成為運營商，就可以一勞永逸了，未來的評價和考核機制，也將逐步完善，讓有競爭力的運營商發(fā)展。

創(chuàng)新不易，一起共勉。