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編者按 近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)范虛擬電廠的定義和定位，進(jìn)一步理順了虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理、參與電力市場機(jī)制等問題。本報邀請國網(wǎng)能源研究院有限公司能源互聯(lián)網(wǎng)研究所對《意見》進(jìn)行解讀。

近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)高速增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力不斷加大，虛擬電廠作為聚合需求側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)和市場交易、促進(jìn)供需協(xié)同的新型經(jīng)營主體，受到社會各界高度關(guān)注。

3月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺正當(dāng)其時，將推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量。近日，《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于支持和服務(wù)虛擬電廠建設(shè)發(fā)展的意見》印發(fā)，落實《意見》有關(guān)要求，積極支持服務(wù)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營，推動虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展。

虛擬電廠在蓬勃發(fā)展的同時需要規(guī)范引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)

虛擬電廠近年來成為能源轉(zhuǎn)型變革的熱點，各方主體圍繞頂層設(shè)計、市場模式、應(yīng)用落地等方面加快探索。政策方面，山西、寧夏、廣東等省份出臺了專項發(fā)展規(guī)劃、管理辦法，系統(tǒng)性推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展。市場方面，國家能源局發(fā)布的《電力市場注冊基本規(guī)則》將虛擬電廠單列為新型經(jīng)營主體，山西、廣東發(fā)布虛擬電廠參與市場交易的細(xì)則，明晰收益模式。實踐方面，國網(wǎng)冀北電力有限公司聚合調(diào)用大量蓄熱型電鍋爐錯峰啟動，為夜間大發(fā)的風(fēng)電騰出消納空間；上海奧動充換電虛擬電廠利用負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源協(xié)助電網(wǎng)調(diào)頻，展示了短時響應(yīng)能力；山西風(fēng)行測控虛擬電廠連續(xù)參與現(xiàn)貨市場運(yùn)行，持續(xù)獲得調(diào)節(jié)收益。

虛擬電廠在蓬勃發(fā)展的同時，需要規(guī)范引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)。此前，虛擬電廠的發(fā)展面臨瓶頸：概念內(nèi)涵未形成權(quán)威統(tǒng)一認(rèn)識，暫無全局性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制不健全，無法滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展需求；參與市場機(jī)制不健全，運(yùn)營商獲利空間有限，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展延續(xù)性不強(qiáng)；虛擬電廠運(yùn)營商缺乏支撐業(yè)務(wù)常態(tài)化高效運(yùn)營的技術(shù)和商業(yè)模式。

《意見》將為虛擬電廠發(fā)展提供系統(tǒng)指導(dǎo)

《意見》作為我國第一份針對虛擬電廠的國家級專項政策，是產(chǎn)業(yè)規(guī)范長遠(yuǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，將為虛擬電廠發(fā)展提供系統(tǒng)指導(dǎo)。

堅持規(guī)范發(fā)展：提出虛擬電廠權(quán)威定義，推動構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)虛擬電廠基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，是一種組織模式，即明確虛擬電廠在范圍上有限制，需要基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，同時不是微電網(wǎng)、常規(guī)電廠、源網(wǎng)荷儲這類實體，抓住了關(guān)鍵本質(zhì)，有利于社會各界形成共識，夯實規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)?！兑庖姟吩O(shè)置了專項任務(wù)推動虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，點出了聚合響應(yīng)、并網(wǎng)調(diào)控、安全防護(hù)等五大方向，并結(jié)合實際需求創(chuàng)造性提出了通過技術(shù)指引等政策性方式在標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋領(lǐng)域先行規(guī)范等靈活方式匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

健全管理機(jī)制：提升建設(shè)運(yùn)行全環(huán)節(jié)管理水平，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。《意見》提出各省份要統(tǒng)一制定本省份的虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范，將有效提升項目建設(shè)投運(yùn)效率、規(guī)范接入調(diào)用機(jī)制?！兑庖姟诽岢鰬?yīng)加強(qiáng)虛擬電廠自身安全管理，在相關(guān)協(xié)議中明確虛擬電廠及各分散資源的安全責(zé)任；強(qiáng)調(diào)在電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時，虛擬電廠聚合資源應(yīng)按要求執(zhí)行調(diào)節(jié)指令，為構(gòu)建各方主體責(zé)權(quán)利均衡的電力系統(tǒng)安全運(yùn)行保障機(jī)制明確路徑。

完善市場機(jī)制：明確虛擬電廠的準(zhǔn)入條件，健全參與各類市場機(jī)制設(shè)計。《意見》要求以《電力市場注冊基本規(guī)則》為綱由各省份明確規(guī)則細(xì)則，并提到在市場初期結(jié)合實際情況適度放寬準(zhǔn)入。這將鼓勵更多的虛擬電廠運(yùn)營商進(jìn)入市場，為豐富電力市場交易活躍度貢獻(xiàn)力量?！兑庖姟诽岬教摂M電廠要適當(dāng)放開電能量市場中長期合同簽約比例，適度拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間，針對虛擬電廠特點完善輔助服務(wù)交易品種和技術(shù)要求，建立匹配虛擬電廠發(fā)展階段的考核機(jī)制。這幾項條件均標(biāo)志著虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)聚焦挖掘調(diào)節(jié)能力，以獲得更豐厚的收益。

鼓勵創(chuàng)新探索：加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，豐富商業(yè)模式，增加收益渠道?！兑庖姟访鞔_提出加強(qiáng)智慧調(diào)控、交易輔助決策、安全穩(wěn)定運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，以提升虛擬電廠調(diào)節(jié)性能和運(yùn)行控制水平，對于虛擬電廠技術(shù)發(fā)展方向具有較強(qiáng)指導(dǎo)性。《意見》提出虛擬電廠商業(yè)模式的拓展要立足核心功能，即增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系，可以在節(jié)能服務(wù)、碳交易等綜合能源服務(wù)方面拓展，拓寬收益渠道。

加快落實《意見》，主動支撐虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展

《意見》的發(fā)布將促進(jìn)各省份加快建立健全虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營全環(huán)節(jié)管理機(jī)制，為虛擬電廠接入提供標(biāo)準(zhǔn)化的流程，同時也通過完善市場機(jī)制促進(jìn)虛擬電廠參與市場，從而讓虛擬電廠獲取持續(xù)性收益，實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。虛擬電廠未來規(guī)模化發(fā)展可期，電網(wǎng)企業(yè)作為虛擬電廠接入運(yùn)行的重要關(guān)聯(lián)利益主體，負(fù)責(zé)發(fā)布電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)需求、制定虛擬電廠接入流程，與虛擬電廠的投運(yùn)和獲利息息相關(guān)。落實《意見》要求，電網(wǎng)企業(yè)需要在以下幾方面做好相關(guān)工作。

要立足服務(wù)定位，盡快固化業(yè)務(wù)流程、完善技術(shù)支持系統(tǒng)，支撐虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合國家政策要求，明確電網(wǎng)企業(yè)支持虛擬電廠發(fā)展的定位方向，構(gòu)建營銷調(diào)度等各部門協(xié)同機(jī)制，建立技術(shù)支持系統(tǒng)和操作規(guī)范，提升虛擬電廠接入電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。

要積極參與省級虛擬電廠建設(shè)方案、市場規(guī)則制定，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。結(jié)合地方能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境，針對運(yùn)行管理、交易結(jié)算等重點環(huán)節(jié)，結(jié)合前期相關(guān)示范實踐經(jīng)驗和研究積累，積極向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門匯報溝通。

要開展跟蹤調(diào)研，定期進(jìn)行趨勢判斷和運(yùn)行效果評估，及時向主管部門反饋相關(guān)建議。跟蹤虛擬電廠參與系統(tǒng)運(yùn)行和市場交易的實際效果，分析虛擬電廠規(guī)范有序發(fā)展的瓶頸問題，積極向國家、地方相關(guān)主管部門反饋，提出政策或機(jī)制優(yōu)化建議，攜手各方共同促進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。