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近日發(fā)布的《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）標(biāo)志著我國(guó)電力輔助服務(wù)從“計(jì)劃補(bǔ)償”全面轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供制度保障。

核心價(jià)值：

破解能源轉(zhuǎn)型三大關(guān)鍵難題

為應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)“雙側(cè)隨機(jī)性”挑戰(zhàn)，破解能源轉(zhuǎn)型中靈活性資源短缺、調(diào)節(jié)能力不足等關(guān)鍵問(wèn)題，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)三大核心突破，有效銜接國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略與電力安全保供，在新能源滲透率突破58.2%的背景下，構(gòu)建起“煤電轉(zhuǎn)型—新能源消納—系統(tǒng)安全”三位一體的價(jià)值閉環(huán)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化與電力系統(tǒng)韌性同步提升。

煤電功能轉(zhuǎn)型。從基荷電源到調(diào)節(jié)主力，通過(guò)市場(chǎng)化輔助服務(wù)收益激勵(lì)，煤電機(jī)組平均調(diào)峰深度從40%提升至60%，部分機(jī)組深度調(diào)峰能力可達(dá)70%~80%，顯著增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性。

新能源高效消納。市場(chǎng)化調(diào)節(jié)釋放消納空間，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)年均促進(jìn)新能源增發(fā)電量1200億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少棄風(fēng)棄光率5.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2024年底，全國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，首次超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，新能源裝機(jī)同比增長(zhǎng)23.8%。通過(guò)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)有效保障了新能源消納，全國(guó)新能源利用率超過(guò)96%。

系統(tǒng)安全強(qiáng)化。多品種協(xié)同保障電網(wǎng)穩(wěn)定，建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多品種市場(chǎng)體系，2024年電網(wǎng)頻率合格率提升至99.999%，非計(jì)劃停運(yùn)率下降45%。2024年華北區(qū)域通過(guò)跨省備用市場(chǎng)調(diào)用晉陜蒙資源，成功應(yīng)對(duì)“7·20”特大暴雨引發(fā)的300萬(wàn)千瓦電力缺口。

機(jī)制革新：

構(gòu)建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)六大支柱

為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，《規(guī)則》以機(jī)制革新為核心，通過(guò)六大支柱系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化、協(xié)同化發(fā)展，旨在進(jìn)一步破除傳統(tǒng)電力市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源高效配置與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

明確主體準(zhǔn)入要求?！兑?guī)則》明確了輔助服務(wù)提供主體要具備可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控的能力，主要包括火電、水電、新型經(jīng)營(yíng)主體等可調(diào)節(jié)資源；明確經(jīng)營(yíng)主體需通過(guò)注冊(cè)審核，確保其技術(shù)性能滿(mǎn)足系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等服務(wù)的響應(yīng)要求。

健全市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制?！兑?guī)則》明確了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)設(shè)立原則，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要和電能量市場(chǎng)建設(shè)情況，提出輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門(mén)組織各方分析論證需求合理性，制定方案并報(bào)批實(shí)施。新品種推出需經(jīng)模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行三階段驗(yàn)證。

完善交易品種體系。《規(guī)則》明確了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的主要品種包括調(diào)峰服務(wù)、調(diào)頻服務(wù)、備用服務(wù)和爬坡服務(wù)。這些服務(wù)旨在幫助電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)負(fù)荷變化、頻率偏差等問(wèn)題，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

建立費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制?！兑?guī)則》明確了費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則建立，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，符合條件的輔助服務(wù)費(fèi)用由用戶(hù)用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。

強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)了電能量市場(chǎng)與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)在注冊(cè)準(zhǔn)入、交易時(shí)序、出清結(jié)算等環(huán)節(jié)的協(xié)同，推動(dòng)聯(lián)合出清模式，發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定和提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力方面的作用。

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！兑?guī)則》建立了覆蓋供需失衡、市場(chǎng)力壟斷、價(jià)格異常波動(dòng)、技術(shù)系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全等五大風(fēng)險(xiǎn)的全鏈條防控機(jī)制，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

《規(guī)則》通過(guò)機(jī)制革新釋放系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力，為能源轉(zhuǎn)型提供了市場(chǎng)化解決方案。隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將成為新型電力系統(tǒng)的“價(jià)值中樞”，在保障能源安全、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮核心作用。未來(lái)需持續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。