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2025年4月份，浙江電力交易中心公布了《浙江省虛擬電廠運(yùn)營管理細(xì)則》和《浙江電力領(lǐng)域新型主體市場化響應(yīng)方案》兩份征求意見稿，同時(shí)配套發(fā)布了浙江虛擬電廠注冊的相關(guān)規(guī)則。

這代表了《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改能源〔2025〕357號)》在浙江的落地細(xì)則的出臺。

分析上述幾份文件，和之前的虛擬電廠參與需求響應(yīng)相關(guān)的規(guī)則比較，呈現(xiàn)出四點(diǎn)不同，分析如下：

特點(diǎn)一，市場驅(qū)動(dòng)

上述兩份文件以及配套的操作規(guī)則，呈現(xiàn)出虛擬電廠從“政府補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)”，真正過渡“市場交易驅(qū)動(dòng)”，但又兼容之前的模式。

浙江的政策文件，從思路上看，清晰的表現(xiàn)為市場驅(qū)動(dòng)，即目標(biāo)是推動(dòng)虛擬電廠完整的參與市場，明確了參與的路徑和機(jī)制，并從市場中獲得收益。

在電力保供方面，承接了之前的有序用電，補(bǔ)貼型需求響應(yīng)的運(yùn)行模式，并且增加了市場化需求響應(yīng)模式，與之后的電能量現(xiàn)貨市場日前、日內(nèi)形成銜接。

即使是政府補(bǔ)貼型的需求響應(yīng)，也探索形成量價(jià)出清機(jī)制，以市場競價(jià)的方式發(fā)現(xiàn)價(jià)格并給予有競爭力的企業(yè)。

可以說浙江細(xì)則代表了“虛擬電廠真正開始走向市場”的趨勢。

特點(diǎn)二，定位清晰

虛擬電廠業(yè)務(wù)是否能細(xì)則落地，核心是看能否處理好“虛擬”和“電廠”的關(guān)系。

虛擬電廠同時(shí)具有“虛擬”，和“電廠”兩個(gè)屬性，

1、虛擬屬性

因?yàn)樗秦?fù)荷側(cè)各類分布式電源、靈活性負(fù)荷、工商業(yè)儲能等分散資源的邏輯抽象得到，

（1）從電壓等級來看，是配電網(wǎng)低壓側(cè)資源聚合，

（2）從電網(wǎng)內(nèi)部管理關(guān)系來看，是電力營銷業(yè)務(wù)管理范圍，

（3）從調(diào)度關(guān)系來看，是屬于配電網(wǎng)調(diào)度（即市調(diào)和縣調(diào)），而非輸電網(wǎng)調(diào)度（即省調(diào)）。

2、電廠屬性

虛擬電廠在現(xiàn)有的電力市場中，必須以市場主體的身份出現(xiàn)，對調(diào)度和交易中心來說，它更像是電廠，它的資源必須對應(yīng)到200kV的物理節(jié)點(diǎn)，才能真正參與到電力電量平衡和交易中。

目前省級電力交易中，由輸電網(wǎng)調(diào)度給出200kV及以上的節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行成本，和節(jié)點(diǎn)電價(jià)平均出清價(jià)格，交易品種和調(diào)度關(guān)系都不支持配網(wǎng)的電力電量交易。

某種意義上這也制約了國內(nèi)虛擬電廠的發(fā)展，比如輔助服務(wù)市場里，無法提供大量細(xì)顆粒度的的平衡機(jī)制，滿足DSO（配網(wǎng)調(diào)度）的需求，甚至絕大多數(shù)DSO都不是市場認(rèn)可的主體（除了增量配電主體外），當(dāng)然這涉及到另一個(gè)更敏感的話題——輸配分離。

所以我們在各種政策文件里，能體會到虛擬電廠的某種“擰巴”，各方對虛擬電廠的態(tài)度和定位都不一樣，這正是“虛擬+電廠”這種帶有某種相悖屬性的概念撮合形成的。

細(xì)則文件對虛擬電廠的各方面責(zé)任，做了清晰的劃分和定義：

對省級電網(wǎng)企業(yè)來說，虛擬電廠業(yè)務(wù)能否順利落地，也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)——營配調(diào)是否能真正貫通，把用戶戶號，戶變關(guān)系，配網(wǎng)和主網(wǎng)的資產(chǎn)和拓?fù)潢P(guān)系，計(jì)量和調(diào)度關(guān)系能否真正意義上全部打通。

否則省調(diào)是看不到虛擬電廠資源的物理聚合關(guān)系的，調(diào)度和交易也無從談起。

對于虛擬電廠的精細(xì)運(yùn)行和市場化落地，某種意義上也反應(yīng)了省級電網(wǎng)企業(yè)的總體經(jīng)營管理水平：

真正把電網(wǎng)當(dāng)一張網(wǎng)，協(xié)同好設(shè)備、調(diào)度、營銷、交易中心、政府各個(gè)部門的橫向關(guān)系，和省-地-縣的縱向關(guān)系，才能推動(dòng)虛擬電廠政策較為平衡的發(fā)展和落地。

否則虛擬電廠政策很容易成為某個(gè)部門利益優(yōu)先的產(chǎn)物，就很難有大的發(fā)展空間了。

特點(diǎn)三，重新開始

根據(jù)浙江的細(xì)則要求，所有虛擬電廠運(yùn)營商必須重新進(jìn)行接入聯(lián)調(diào)、市場注冊、用戶簽約、性能認(rèn)證等注冊流程，才能參與后續(xù)的需求響應(yīng)和市場化交易。

[2025]357號文出來之前，虛擬電廠行業(yè)的局面比較“復(fù)雜”，由于大家對虛擬電廠的定位、意義、價(jià)值、盈利模式等的理解各不相同，在各省、地、縣、各個(gè)市場主體，都有各自的解讀和行為。

電網(wǎng)公司內(nèi)部都存在各種不同的意見和做法。

就像當(dāng)年市場化初期的售電業(yè)務(wù)，有公司利用某個(gè)政策規(guī)則就可以賺到不少錢，也有公司滿心希望沖進(jìn)來結(jié)果賠了本的，也有公司把售電信息差做成類似傳銷組織割韭菜的。

浙江細(xì)則的態(tài)度很明確：新規(guī)則，新開始，重新回到同一起跑線，大家憑本事說話。

特點(diǎn)四，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)考

之前的補(bǔ)貼型需求響應(yīng)模式，其實(shí)對運(yùn)營商的要求是很低的，進(jìn)入幾乎無門檻，和用戶之間松耦合，對是否參與響應(yīng)沒有約束，對響應(yīng)的結(jié)果也沒有懲罰機(jī)制，只是達(dá)到80%目標(biāo)就拿錢。

這種規(guī)則催生了很多名義上的“虛擬電廠”，實(shí)際上可能一次都沒參與過。

少部分地方政府也認(rèn)為虛擬電廠平臺是另一個(gè)“負(fù)荷側(cè)管理的抓手”，以管理思維而非市場運(yùn)營思維參與建設(shè)。

浙江虛擬電廠細(xì)則是“以結(jié)果為導(dǎo)向”的規(guī)則設(shè)計(jì)，徹底改變上述局面，給虛擬電廠運(yùn)營商設(shè)置了“四重考試”。

1、入門考試

注冊認(rèn)證需要經(jīng)過：聯(lián)調(diào)接入、注冊申請、用戶聚合、能力認(rèn)證四個(gè)環(huán)節(jié)。

那些手上沒有實(shí)際客戶資源的虛擬電廠，就會卡在能力實(shí)測認(rèn)證這個(gè)環(huán)節(jié)。而且這個(gè)環(huán)節(jié)的測試結(jié)果，將成為后續(xù)可交易，可調(diào)度的合同容量基礎(chǔ)。

2、周期認(rèn)證

上面這些考試，不是一次性的。

這就杜絕了某些“耍小聰明”的虛擬電廠，通過入門獲得所謂的“虛擬電廠牌照”，然后拿著牌照作為稀缺性說事。

比如日內(nèi)響應(yīng)的機(jī)組和用戶，需要每12個(gè)月重新認(rèn)證一次。

3、運(yùn)營商等級評價(jià)

如果有運(yùn)營商“有能力、沒態(tài)度”怎么辦？也就是學(xué)霸每次考試都不認(rèn)真，只求60分那種。

浙江細(xì)則對這種現(xiàn)象也做了對應(yīng)的措施，就是不僅考核學(xué)霸的學(xué)習(xí)能力，還要考核學(xué)習(xí)認(rèn)真度，形成“運(yùn)營商能力評價(jià)”，

學(xué)習(xí)能力30%，學(xué)習(xí)態(tài)度70%加權(quán)。

如果運(yùn)營商經(jīng)常不參加交易，每次交易只響應(yīng)最低的容量，經(jīng)常執(zhí)行結(jié)果不理想，或者只想賺錢不履行保供義務(wù)等等，運(yùn)營商的評價(jià)等級就會逐步下降，中標(biāo)幾率降低，直至徹底退出市場。

4、最終考試

在上述條件下，通過市場化需求響應(yīng)，或者市場化交易，能否盈利？

這才是考驗(yàn)虛擬電廠運(yùn)營商的最終實(shí)力。

通過上面四個(gè)考試，才真正反應(yīng)出[2025]357號文件的精神：培育一批有競爭力的虛擬電廠運(yùn)營商，而不是“一擁而上，一地雞毛”的局面。

那么，對已經(jīng)或者想要開展虛擬電廠業(yè)務(wù)的主體來說，需要構(gòu)建什么樣的能力去適應(yīng)這種變化呢？

核心要點(diǎn)是無非是，克服僥幸心理，結(jié)硬寨，打呆仗，真正把客戶、組織、能力、技術(shù)構(gòu)建起來。

下一篇文章我們繼續(xù)分析。