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近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省能源局聯(lián)合印發(fā)了《云南省推動綠電直連建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了云南省綠電直連適用范圍、直連類型、重點領(lǐng)域、實施路徑、工作程序等相關(guān)要求。云南率先響應(yīng)國家“650號文”，體現(xiàn)了對新能源生產(chǎn)與消費模式創(chuàng)新，以及綠色能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索的積極態(tài)度。《實施方案》為綠電直連項目落地繪制政策“導(dǎo)航圖”，力圖在能源與工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一舉多得”，既能進一步發(fā)揮綠色能源“家底殷實”優(yōu)勢，又能破解大規(guī)模新能源電力消納難題，還能讓重點產(chǎn)業(yè)、出口外向型企業(yè)搭上綠電“直通車”，助力打造新型電力系統(tǒng)生態(tài)云南范本。

一、重點內(nèi)容解析

（一）明確重點領(lǐng)域方向及配套物理距離

《實施方案》結(jié)合云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦“老三樣”“新三樣”“特三樣”“大三樣”，重點按照新增負(fù)荷、存量負(fù)荷及其他重點三個方向明確了適用于綠電直連的產(chǎn)業(yè)。其中，新增負(fù)荷方向涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（綠色鋁、硅光伏、新能源電池、氫能、數(shù)據(jù)中心、生物制藥等）與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（有色金屬、磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機硅等）新建項目及延鏈補鏈強鏈環(huán)節(jié)新增項目；存量負(fù)荷方向重點針對有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)，為其提供國際認(rèn)可的綠電認(rèn)證解決方案，助力破解綠電溯源難題。

值得注意的是，綜合考量了項目建設(shè)經(jīng)濟性、資源配置、行政審批等因素，《實施方案》明確了“50公里半徑”和“同州（市）行政區(qū)域”的地理邊界，最大程度降低跨區(qū)域?qū)徟鷧f(xié)同難度、提高市場投資積極性。同時，《實施方案》在“工作程序”中明確并網(wǎng)線路由項目業(yè)主建設(shè)，一定程度上可避免電源、線路、負(fù)荷之間“兩相望、相互等”，防范配套建設(shè)時序不匹配風(fēng)險，促進項目落地。

（二）堅持安全前提和公共利益為先

《實施方案》要求并網(wǎng)型項目須與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點形成清晰的安全責(zé)任界面，接網(wǎng)電壓等級原則上不超過220千伏，對于確有必要以220千伏電壓等級接入公共電網(wǎng)的，需由省級能源主管部門組織開展系統(tǒng)安全風(fēng)險專項評估；要求除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的突發(fā)情況外，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照項目自主安排的發(fā)用電曲線下達(dá)調(diào)度計劃?？梢?，《實施方案》既為綠電直連項目建設(shè)設(shè)置了安全門檻，同時也支持企業(yè)具有一定的生產(chǎn)自主性和運行靈活性。

《實施方案》明確參與直連的電源項目原則上為在建、新建項目，因消納受限等原因無法并網(wǎng)的已建成項目履行變更手續(xù)后可開展綠電直連。既避免企業(yè)對新政策盲從跟風(fēng)，造成已建配套設(shè)施資源浪費，同時也為存在并網(wǎng)消納實際困難的項目開了窗口，賦予其參與綠電直連的機會。

（三）明確綠電直連項目備用容量及輸配電價格政策

《實施方案》提出并網(wǎng)型項目按照“以荷定源”原則，以自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔，上網(wǎng)電量占總可發(fā)電量的比例上限不超過20%，現(xiàn)貨市場運行中斷期間不允許向公共電網(wǎng)反送電力。該項要求防范向大電網(wǎng)轉(zhuǎn)嫁消納壓力，同時為并網(wǎng)型項目在現(xiàn)貨市場連續(xù)試運行期間選擇余電上網(wǎng)模式提供了依據(jù)。

《實施方案》在國家綠電直連輸配電價政策出臺前，明確了云南省并網(wǎng)、離網(wǎng)型綠電直連項目的電價計算方式和標(biāo)準(zhǔn)。并網(wǎng)型項目的自發(fā)自用電量部分除公平承擔(dān)政府性基金、交叉補貼、繳納系統(tǒng)運行費外，僅需根據(jù)公用電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費；離網(wǎng)型項目在承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補貼基礎(chǔ)上，不收取系統(tǒng)備用費。

二、難點與應(yīng)對策略

（一）提高源荷匹配，滿足消納硬性指標(biāo)

《實施方案》要求并網(wǎng)型項目電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，且2030年前不低于35%，并且提出項目應(yīng)合理確定最大的負(fù)荷峰谷差率，在新能源消納困難時段不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。為滿足這一硬性指標(biāo)，需要結(jié)合用電負(fù)荷規(guī)模、特性、柔性可調(diào)能力等因素，合理配套新能源電源類型、規(guī)模以及儲能等電力要素，提高源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制水平，在滿足技術(shù)指標(biāo)要求的同時，盡可能提高新能源利用率，保障項目建設(shè)經(jīng)濟性。

（二）優(yōu)化運行協(xié)同，平衡安全與經(jīng)濟性

《實施方案》中明確并網(wǎng)型項目自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費用。對于如何合理確定申報容量，應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、自平衡能力，科學(xué)測算與公共電網(wǎng)的交換功率需求，在保證供電可靠性、安全性基礎(chǔ)上，盡可能減小系統(tǒng)備用容量需求，減少備用費支出，實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的平衡。

（三）合理選擇模式，實現(xiàn)多方利益最大化

《實施方案》中明確綠電直連項目分并網(wǎng)型和離網(wǎng)型。企業(yè)需結(jié)合自身負(fù)荷特性、用能需求、運營成本、運行安全等，合理選擇最貼合自身發(fā)展需求的直連模式。同時對于多元主體參與的項目，存在源荷建設(shè)快慢不一、上下游市場波動導(dǎo)致用電負(fù)荷時大時小等風(fēng)險，項目前期應(yīng)深入分析市場空間、建設(shè)成本、安全及風(fēng)險承受力，簽訂綠色電力中長期購售電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，實現(xiàn)多方利益最大化，確保項目具有持續(xù)生命力。

三、結(jié)語

云南省作為我國綠色能源資源富集省份，全省清潔能源占比居全國首位，新能源裝機規(guī)模在5月底已突破6000萬千瓦，“十四五”有望在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻五番《實施方案》的印發(fā)是積極響應(yīng)習(xí)近平總書記對云南提出“三個定位”要求，以及落實“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中推動綠色能源與先進制造業(yè)深度融合的具體實踐，是促進清潔能源消納的創(chuàng)新性舉措，為企業(yè)低碳、經(jīng)濟的用能方案提供多元化選擇，有望成為云南經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的新抓手，推動我省綠色能源體系更加高效、安全與可持續(xù)發(fā)展。