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近日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第1485號建議的答復(fù)，國家能源局提出，下一步，我們將組織開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力專項(xiàng)監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和調(diào)用水平，并在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強(qiáng)各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求。下一步，我們將結(jié)合電力供需形勢、納入國家規(guī)劃煤電項(xiàng)目建設(shè)情況、規(guī)劃銜接初步意見等，統(tǒng)籌研究支持新疆新增煤電規(guī)模。

持續(xù)深化電力價格市場化改革，聯(lián)合印發(fā)相關(guān)政策文件，推動煤電、新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場，有力支撐了能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局一是將加快完善市場規(guī)則，推動各類經(jīng)營主體公平參與電力市場，更好利用價格信號優(yōu)化電力資源配置、提高電力供應(yīng)效率。二是將持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，推動各類主體平等廣泛參與電力市場，完善電力價格形成機(jī)制，體現(xiàn)電力資源多維價值。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第1485號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于提高新疆能源供應(yīng)保障能力的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在建議中從能源電力供需形勢發(fā)生深刻變化、高比例新能源可靠支撐能力有限、極端天氣加大電力供應(yīng)保障風(fēng)險、電力市場機(jī)制有待進(jìn)一步完善四個方面深入分析了當(dāng)前新疆能源電力供應(yīng)保障面臨的形勢與問題，并提出了三項(xiàng)建議，一是加強(qiáng)電源建設(shè)，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，三是推動電力市場改革。我們對您提出的建議高度關(guān)注，并認(rèn)真研究。

一、關(guān)于加強(qiáng)電源建設(shè)

關(guān)于推動儲能建設(shè)。2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2025—2027年）》，指導(dǎo)各地編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，制定包括抽水蓄能、新型儲能在內(nèi)的等各類調(diào)節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合方案。2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確國家統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模，各省按照國家下達(dá)的總量規(guī)模，確定建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理。我們支持各省結(jié)合實(shí)際，合理安排抽水蓄能項(xiàng)目及建設(shè)時序。下一步，我們將組織開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力專項(xiàng)監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和調(diào)用水平，并在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強(qiáng)各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求。

關(guān)于煤電建設(shè)。國家能源局高度重視新疆電力保供和電源規(guī)劃建設(shè)工作。“十四五”以來，我們結(jié)合電力供需形勢發(fā)展和地方訴求，向新疆新增了一批支撐性調(diào)節(jié)性煤電，并督促地方和相關(guān)企業(yè)加快推進(jìn)已納規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。目前，我們正組織包括新疆在內(nèi)各省能源主管部門開展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，下一步，我們將結(jié)合電力供需形勢、納入國家規(guī)劃煤電項(xiàng)目建設(shè)情況、規(guī)劃銜接初步意見等，統(tǒng)籌研究支持新疆新增煤電規(guī)模。

關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)。國家能源局高度重視新疆電力外送和主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)工作。新疆電網(wǎng)內(nèi)部已形成750千伏電網(wǎng)“四環(huán)網(wǎng)、兩延伸”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，北至阿勒泰，西至伊犁，南達(dá)和田，向東經(jīng)哈密通過750千伏哈密-敦煌、煙墩-沙州雙通道實(shí)現(xiàn)新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)?！敖娡馑汀蓖ǖ酪呀ǔ晒苣?鄭州、準(zhǔn)東-皖南、哈密至重慶三回特高壓直流工程。在國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調(diào)整中，將疆電（南疆）送電川渝工程（第四通道）列為提前儲備項(xiàng)目，目前正加快推進(jìn)可行性研究等前期工作。我們正組織編制“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃，將綜合考慮新疆新能源基地開發(fā)建設(shè)情況、全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性可行性等因素，統(tǒng)籌研究論證“疆電外送”后續(xù)通道規(guī)劃布局和主網(wǎng)架優(yōu)化加強(qiáng)相關(guān)工作，提升新建電力輸送能力和電網(wǎng)智能化水平。

二、關(guān)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我們支持傳統(tǒng)能源、新能源、儲能間的多能互補(bǔ)和耦合發(fā)展，使傳統(tǒng)能源的靈活性和可調(diào)節(jié)能力、新能源綠色環(huán)境屬性、儲能的移峰填谷能力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，集約高效利用。同時，我們持續(xù)鼓勵新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展，依托新型儲能試點(diǎn)項(xiàng)目、能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)重大專項(xiàng)等，促進(jìn)各類新型儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

三、關(guān)于推動電力市場改革

近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推動建立“省內(nèi)+跨省區(qū)、中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+綠證綠電、批發(fā)+零售”的多層次多品類多功能電力市場體系，基本形成由市場決定價格的機(jī)制和多元主體有序競爭的格局，“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格”作用愈發(fā)凸顯。同時，持續(xù)深化電力價格市場化改革，聯(lián)合印發(fā)相關(guān)政策文件，推動煤電、新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場，有力支撐了能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局一是將加快完善市場規(guī)則，推動各類經(jīng)營主體公平參與電力市場，更好利用價格信號優(yōu)化電力資源配置、提高電力供應(yīng)效率。二是將持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，推動各類主體平等廣泛參與電力市場，完善電力價格形成機(jī)制，體現(xiàn)電力資源多維價值。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年7月4日