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近日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第2145號建議的答復(fù)，國家能源局表示，高度重視四川省支撐性調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)工作。“十四五”以來，我們結(jié)合電力供需形勢、新能源消納需求，以及地方訴求，向四川省新增了一批支撐性調(diào)節(jié)性火電，目前項目建設(shè)總體符合預(yù)期。下一步，我們將結(jié)合四川“十五五”電力供需形勢和項目建設(shè)情況，統(tǒng)籌研究支持四川省新增火電規(guī)模。四川省人民政府提出，將加快已納規(guī)煤電項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)運行。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第2145號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加快四川電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)助力安全可靠電力供應(yīng)保障體系構(gòu)建的建議收悉，經(jīng)商國家林草局、生態(tài)環(huán)境部、四川省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在建議中分析了加快四川電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)在平衡電力負(fù)荷波動、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)中的重要作用，同時闡述了加強輸電通道資源要素保障在推動重點電力能源項目高效落地實施中的重要作用，并提出了兩項建議，一是加大四川調(diào)節(jié)性電源支持力度，二是支持四川預(yù)留輸電通道。我們對上述建議高度關(guān)注。

一、加大四川調(diào)節(jié)性電源支持力度

（一）關(guān)于支持新型儲能、抽水蓄能發(fā)展

國家能源局會同相關(guān)單位積極構(gòu)建新型儲能健康有序發(fā)展政策環(huán)境。先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《關(guān)于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)，促進新型儲能科學(xué)合理配置和調(diào)用。2024年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，指導(dǎo)各地編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，制定包括抽水蓄能、新型儲能在內(nèi)的各類調(diào)節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合方案。下一步，我們將在“十五五”電力規(guī)劃編制中，加強各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求。

生態(tài)環(huán)境部提出，支持四川調(diào)節(jié)性電源等重大項目建設(shè)，已完成道孚抽水蓄能電站、仁和抽水蓄能電站、綿竹抽水蓄能電站、江油抽水蓄能電站等項目環(huán)評文件的審批。下一步，將依托環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，繼續(xù)做好抽水蓄能電站等重大項目環(huán)評審批保障服務(wù)。

四川省人民政府提出，下一步將繼續(xù)完善新型儲能相關(guān)政策，發(fā)揮新型儲能調(diào)峰調(diào)頻等作用；同時，加快推進已核準(zhǔn)的抽水蓄能電站建設(shè)，推動已納規(guī)項目加快前期工作。

（二）關(guān)于加強四川新增火電等電源納規(guī)指標(biāo)支持力度

國家能源局高度重視四川省支撐性調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)工作?！笆奈濉币詠?，我們結(jié)合電力供需形勢、新能源消納需求，以及地方訴求，向四川省新增了一批支撐性調(diào)節(jié)性火電，目前項目建設(shè)總體符合預(yù)期。

下一步，我們將結(jié)合四川“十五五”電力供需形勢和項目建設(shè)情況，統(tǒng)籌研究支持四川省新增火電規(guī)模。四川省人民政府提出，將加快已納規(guī)煤電項目建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)運行。

（三）關(guān)于推進虛擬電廠建設(shè)

為做好虛擬電廠建設(shè)，2025年3月國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，提升電力保供和新能源消納能力。同時，我們推動將虛擬電廠設(shè)備更新改造納入“兩新”超長期特別國債支持范圍。下一步我們將加快推動相關(guān)政策文件落實，推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。

四川省人民政府提出，將加快建立虛擬電廠相關(guān)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源、合力推進虛擬電廠建設(shè)工作，有序建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的虛擬電廠項目，提升虛擬電廠靈活調(diào)節(jié)能力。

二、支持四川預(yù)留輸電通道

“十四五”以來，為支持四川省能源電力高質(zhì)量發(fā)展，保障電力供應(yīng)安全，我們在“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃及中期評估滾動調(diào)整工作中，結(jié)合川渝地區(qū)負(fù)荷增長情況、清潔能源資源開發(fā)送出需求、本地電力市場消納空間等方面深入研究主網(wǎng)架優(yōu)化加強方案，將川渝、攀西1000千伏特高壓交流及一批500千伏輸變電工程納入規(guī)劃，進一步提升有關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通及電力供應(yīng)保障水平，并積極協(xié)調(diào)自然資源、林草等部門加大對跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)的支持力度。

生態(tài)環(huán)境部提出，支持四川輸變電等重大項目建設(shè)，將依托環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，繼續(xù)做好相關(guān)輸變電工程等重大項目環(huán)評審批保障服務(wù)。

國家林業(yè)和草原局提出，支持深化四川立體樞紐大電網(wǎng)輸電通道布局研究。目前正在組織修訂《自然保護區(qū)條例》，將進一步統(tǒng)籌考慮必須且無法避讓、以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿越自然保護區(qū)地下或者空中的線性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，指導(dǎo)地方林草主管部門積極參與項目前期工作。

四川省人民政府提出，將加強規(guī)劃銜接，加大電力規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接力度，協(xié)調(diào)提前預(yù)留電網(wǎng)建設(shè)用地及廊道所需空間、根據(jù)電力發(fā)展需要適度超前開展區(qū)劃范圍調(diào)整等相關(guān)工作。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年6月27日