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虛擬電廠對(duì)增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場(chǎng)體系具有重要作用。2023年以來，國(guó)家層面先后出臺(tái)了《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件。目前，國(guó)內(nèi)虛擬電廠發(fā)展體系框架基本建成，行業(yè)蓬勃發(fā)展。

浙江持續(xù)推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，2024年以來發(fā)布了《關(guān)于加快浙江省虛擬電廠（1.0版）建設(shè)發(fā)展的意見》等文件，要求加快虛擬電廠多元化建設(shè)發(fā)展；今年上半年又印發(fā)了《浙江省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），進(jìn)一步推動(dòng)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展需求催生新規(guī)

截至2024年年底，浙江虛擬電廠聚合了分布式電源、儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷及充電樁等資源，總接入規(guī)模達(dá)280萬千瓦。浙江虛擬電廠參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易累計(jì)1871戶次，交易電量1355萬千瓦時(shí)；參與需求響應(yīng)5次，實(shí)現(xiàn)二級(jí)用戶與電網(wǎng)累計(jì)互動(dòng)9097戶次；參與長(zhǎng)三角需求側(cè)削峰互濟(jì)，累計(jì)出清容量10萬千瓦。

浙江虛擬電廠快速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范未健全、可調(diào)能力評(píng)估不精準(zhǔn)、配套市場(chǎng)機(jī)制待完善等問題：依托浙江省內(nèi)專項(xiàng)市場(chǎng)開展虛擬電廠試點(diǎn)工作，但未形成覆蓋準(zhǔn)入退出、能力認(rèn)證、運(yùn)行管理、成效評(píng)估等環(huán)節(jié)的全流程管理規(guī)范，制約虛擬電廠資源的統(tǒng)籌調(diào)配；基于大數(shù)據(jù)分析的調(diào)節(jié)能力測(cè)算方法精度不足，缺乏分時(shí)段實(shí)測(cè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證規(guī)則和流程，難以精準(zhǔn)構(gòu)建可調(diào)能力動(dòng)態(tài)模型，影響虛擬電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的可控性和安全性；虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易的規(guī)則尚未形成完整閉環(huán)，市場(chǎng)主體收益模式缺乏長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)，難以有效激發(fā)投資積極性，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在此背景下，4月30日，浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)印發(fā)《細(xì)則》，系統(tǒng)規(guī)范虛擬電廠主體注冊(cè)、能力認(rèn)證、變更退出等運(yùn)營(yíng)管理全流程，推動(dòng)浙江虛擬電廠實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、常態(tài)化發(fā)展。

浙江虛擬電廠有了全生命周期規(guī)范管理體系

《細(xì)則》構(gòu)建了虛擬電廠全生命周期規(guī)范管理體系，在適用范圍方面，《細(xì)則》明確虛擬電廠聚合資源范圍，覆蓋注冊(cè)、認(rèn)證、交易等全流程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。在注冊(cè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制方面，明確虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商須具有獨(dú)立法人資格，平臺(tái)須提供具有中國(guó)計(jì)量認(rèn)證或中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告和信息安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)及以上測(cè)評(píng)報(bào)告，并具備數(shù)據(jù)上送、聚合調(diào)節(jié)等功能；連續(xù)評(píng)級(jí)為D級(jí)或違規(guī)運(yùn)營(yíng)者要整改或強(qiáng)制退出。在能力認(rèn)證算法與流程方面，提出“大數(shù)據(jù)+實(shí)測(cè)”可調(diào)能力曲線雙認(rèn)證機(jī)制，涵蓋日前、日內(nèi)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)、實(shí)時(shí)響應(yīng)四個(gè)時(shí)段，按用戶類型實(shí)施差異化實(shí)測(cè)規(guī)則，生成分時(shí)尺度可調(diào)能力曲線，確保調(diào)節(jié)能力真實(shí)可靠、動(dòng)態(tài)響應(yīng)精準(zhǔn)有效。在運(yùn)行管理與等級(jí)評(píng)定規(guī)則方面，要求虛擬電廠實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資源運(yùn)行狀態(tài)，并定期接受省電力負(fù)荷管理中心的等級(jí)評(píng)定。在保供責(zé)任與安全保障方面，明確虛擬電廠聚合用戶應(yīng)承擔(dān)負(fù)荷管理義務(wù)，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；在緊急情況下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或省電力負(fù)荷管理中心可直接調(diào)用虛擬電廠資源。在主體行為方面，明確虛擬電廠根據(jù)能力認(rèn)證結(jié)果參與電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等市場(chǎng)交易，不得重復(fù)獲取不同類型市場(chǎng)收益。

截至目前，浙江累計(jì)注冊(cè)虛擬電廠37家，涉及二級(jí)用戶4538戶。已累計(jì)開放13個(gè)工作日、35個(gè)方案的可調(diào)能力實(shí)測(cè)認(rèn)證“窗口”，共有19家虛擬電廠361戶二級(jí)用戶通過實(shí)測(cè)認(rèn)證。經(jīng)評(píng)估，全省虛擬電廠日前最大可調(diào)能力為148.19萬千瓦，日內(nèi)最大可調(diào)能力為22.53萬千瓦。今年迎峰度夏期間，28家虛擬電廠1598戶二級(jí)用戶參與響應(yīng)，響應(yīng)電量超991萬千瓦時(shí)，最大響應(yīng)負(fù)荷達(dá)92.38萬千瓦。

機(jī)制、技術(shù)、市場(chǎng)等方面需進(jìn)一步發(fā)力

虛擬電廠是推動(dòng)電力需求側(cè)資源參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新業(yè)態(tài)和重要途徑。實(shí)現(xiàn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展，需要在機(jī)制、技術(shù)、市場(chǎng)等方面進(jìn)一步發(fā)力，更好發(fā)揮聚合資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的作用，保障電力供需協(xié)同。

需持續(xù)夯實(shí)電網(wǎng)企業(yè)參與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任和技術(shù)能力。鼓勵(lì)各區(qū)域電網(wǎng)根據(jù)自身的系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求、局部電網(wǎng)承載能力、社會(huì)環(huán)境效益、調(diào)節(jié)成本等，多維度開展虛擬電廠資源管理，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠供應(yīng)的同時(shí)滿足市場(chǎng)化要求。

需進(jìn)一步挖掘、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。開展基于電網(wǎng)負(fù)荷、客戶檔案等數(shù)據(jù)的需求側(cè)可調(diào)能力研究，加大需求側(cè)協(xié)調(diào)控制算法等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)資源管理數(shù)字化。推進(jìn)虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全共享，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)從數(shù)字基建向價(jià)值創(chuàng)造升級(jí)。

需優(yōu)化完善虛擬電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。持續(xù)健全多方參與的市場(chǎng)化交易機(jī)制，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入及定價(jià)機(jī)制、交易規(guī)則與專項(xiàng)支撐政策。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)探索，挖掘區(qū)域分布式儲(chǔ)能、大工業(yè)用戶、公共機(jī)構(gòu)等的調(diào)節(jié)潛力，加快市場(chǎng)交易規(guī)則迭代升級(jí)和市場(chǎng)利益分配機(jī)制構(gòu)建，推動(dòng)虛擬電廠可持續(xù)發(fā)展。