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根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第六巡視組對國家能源局黨組開展了常規(guī)巡視。2024年10月21日，中央巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

國家能源局黨組高度重視巡視整改工作，把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要政治檢驗和具體實踐，扛牢主體責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，扎實做好巡視“后半篇文章”，以較真碰硬的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、堅強有力的舉措，全力推動整改工作落到實處、見到實效。

（一）強化政治意識，以思想整改引領(lǐng)行動整改。堅持把習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神作為巡視整改的根本遵循，從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起。圍繞“第一議題”跟進學(xué)。巡視反饋以來，黨組會第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，聚焦能源保供、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等重大問題，認(rèn)真對標(biāo)對表、細(xì)化深化為整改具體舉措。用好論述摘編系統(tǒng)學(xué)。學(xué)好用好《習(xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》，切實將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定貫徹能源安全新戰(zhàn)略，深入推動巡視整改的強大力量。聚焦深化改革專題學(xué)。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，圍繞全國統(tǒng)一電力市場、油氣“全國一張網(wǎng)”等重點任務(wù)開展專題研討，以整改為契機全力推動能源改革、破解深層次矛盾。檢視問題根源深刻學(xué)。召開專題民主生活會，對照巡視意見深刻反思、深入剖析、查擺不足，做到見人見事見思想。

（二）堅持以上率下，健全抓整改的責(zé)任鏈條。抓好整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起黨組統(tǒng)攬全局、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進、整改辦公室具體實施、各單位抓好落實的責(zé)任體系。健全巡視整改機構(gòu)。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，黨組成員和駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志任副組長，加強對巡視整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)整改辦公室和4個整改小組，分別負(fù)責(zé)巡視整改的綜合協(xié)調(diào)和分領(lǐng)域的整改任務(wù)。層層壓實整改責(zé)任。局黨組堅決履行主體責(zé)任，黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，重要工作親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，分別牽頭4個整改小組，反復(fù)研究、抓在經(jīng)常。全局上下牢固樹立“不當(dāng)旁觀者、沒有局外人”的理念，形成齊心協(xié)力抓整改的良好氛圍。

（三）發(fā)揚斗爭精神，直面問題動真碰硬。堅持真認(rèn)賬、真反思、真整改。系統(tǒng)完善整改方案。對照中央巡視反饋意見，逐條制定有針對性、可操作性的具體舉措，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時限，從嚴(yán)要求、反復(fù)推敲、數(shù)易其稿，形成整改臺賬。突出重點攻堅克難。以整改為契機全力推動解決重點難點問題。針對新能源消納、全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)等“硬骨頭”，多次召開專題會議，做深做實調(diào)查研究，系統(tǒng)提出解決思路，取得實實在在的整改成果。

（四）創(chuàng)新工作機制，確保整改任務(wù)高質(zhì)量落地見效。不斷健全完善覆蓋全周期、貫通各層級、全鏈條閉環(huán)的整改工作機制。通過整改月度審議、整改進展通報、整改辦公室工作例會等機制，強化定期調(diào)度，便于黨組統(tǒng)籌全局。通過整改督辦、整改小組督促協(xié)調(diào)、牽頭單位溝通等機制，強化整改過程管理。通過建立審核銷號機制，強化審核把關(guān)，確保整改質(zhì)量。在集中整改期后，建立“回頭看”機制，持之以恒抓好整改落實。

（五）加強協(xié)同聯(lián)動，形成推動整改的強大合力。強化系統(tǒng)性思維、全局性謀劃，積極調(diào)動各方力量，增強整體效能。堅持全局“一盤棋”。對涉及面廣的整改任務(wù)，逐項明確牽頭單位，理清工作界面，強化溝通協(xié)同，避免碎片化整改。強化委局協(xié)同聯(lián)動。國家發(fā)展改革委黨組大力支持能源局的整改工作，加強工作指導(dǎo)，主動排憂解難。局黨組從共同出臺政策、做好行業(yè)管理等方面提出多項具體工作，同題共答、協(xié)同推進，取得積極成效。推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實。駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督責(zé)任，制定巡視整改監(jiān)督方案，全過程參與巡視整改，加強調(diào)研督導(dǎo)，推動局黨組履行主體責(zé)任。聚焦風(fēng)腐一體等重點問題，共同研究破解之策，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、電力市場交易等重大部署開展監(jiān)督檢查，有力推動各項整改任務(wù)落實到位。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹能源安全新戰(zhàn)略方面

加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化能源保障能力。督促支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)投產(chǎn)。實施煤炭產(chǎn)能儲備制度，研究確定首批產(chǎn)能儲備煤礦項目，增強產(chǎn)能調(diào)控能力。推動油氣替代能源研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展氫能、地?zé)崮?、海洋能等新技術(shù)新模式。加大跨省跨區(qū)重大項目協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)推進川氣東送二線天然氣管道全線開工。升級改造電力監(jiān)管統(tǒng)計信息報送平臺，為能源管理監(jiān)管提供支撐參考。

（二）推動構(gòu)建新型能源體系方面

一是深入落實“雙碳”任務(wù)。印發(fā)落實碳排放雙控制度工作方案，部署建立能源行業(yè)碳排放核算機制等舉措。二是促進新能源有序發(fā)展。印發(fā)2024年全國可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況和2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知，以權(quán)重引導(dǎo)發(fā)展、壓實責(zé)任。統(tǒng)籌新能源就地消納與外送，研究新能源集成發(fā)展政策，積極支持“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。印發(fā)分布式光伏、抽水蓄能開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法。三是提升電網(wǎng)承載能力。實施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動。組織編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方案，提升對分布式新能源的承載能力。優(yōu)化抽水蓄能建設(shè)布局。四是統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。圍繞構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、智能微電網(wǎng)等方向，組織地方和企業(yè)開展項目試點工作。印發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提升負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力。五是擴大綠電消費。印發(fā)《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》，在工業(yè)、交通、住建等領(lǐng)域?qū)嵤┛稍偕茉刺娲Ｓ“l(fā)《關(guān)于促進綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)布綠證發(fā)展報告、百問百答，激發(fā)綠電消費需求，綠證交易規(guī)模穩(wěn)步增長，價格止跌回升。組織開展綠證系列宣傳活動，加強綠證議題國際交流。

（三）落實能源體制改革方面

一是創(chuàng)新適應(yīng)新能源發(fā)展的政策機制。印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，激發(fā)配電環(huán)節(jié)活力，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，破除政策壁壘，培育新能源就近利用的產(chǎn)消融合新模式。二是推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。逐步構(gòu)建以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系。建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制，進一步發(fā)揮電力市場保供應(yīng)、促消納、穩(wěn)價格、優(yōu)化資源配置作用。三是強化油氣“全國一張網(wǎng)”。加強省際省內(nèi)規(guī)劃統(tǒng)籌，將資源產(chǎn)地氣源接入、儲氣設(shè)施接入、區(qū)域保障重大工程納入全國油氣重大基礎(chǔ)設(shè)施清單一體推進，確保統(tǒng)籌銜接、有序?qū)嵤?/p>

（四）防范化解能源安全重大風(fēng)險方面

一是強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控。修訂印發(fā)《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法》，強化迎峰度夏、重大項目檢修等重點時段安全風(fēng)險管控。部署電力安全治理體系建設(shè)專項行動，推動形成各主體共建共治共享的電力安全治理格局。二是加強電力應(yīng)急能力建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強電力應(yīng)急體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》。三是加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布第四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單，促進能源科技創(chuàng)新應(yīng)用。四是強化民生用能保障。強化取暖用能供應(yīng)保障，開展清潔取暖監(jiān)管。五是提升“獲得電力”服務(wù)水平。印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，構(gòu)建供電服務(wù)政策框架體系。推進大功率充電設(shè)施布局建設(shè)，推動充電設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。

（五）管黨治黨責(zé)任落實方面

一是堅決履行主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進一步增強管黨治黨意識。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律警示教育會議，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨組書記為全局黨員干部講授中央巡視整改專題黨課，持續(xù)推動巡視整改提質(zhì)增效。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強化對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子八小時內(nèi)外的監(jiān)督。二是抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。制定《落實黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化任務(wù)分工方案》，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。開展“常思貪欲害 算好人生賬”專題警示教育，開展“一案一宣講”。三是駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督責(zé)任。制定巡視整改監(jiān)督方案，與局黨組開展專題會商，督促縱深推進全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)深化駐點監(jiān)督，推動問題整改。促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同，加強與內(nèi)部巡視、審計、財會、人事等監(jiān)督的協(xié)作配合，推動中央審計指出的問題整改到位。四是改進內(nèi)部巡視。高標(biāo)準(zhǔn)開展局黨組第三輪巡視，推動解決一批巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題。

（六）權(quán)力監(jiān)督制約方面

一是加強廉政風(fēng)險防控。緊盯重點崗位，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為。進一步加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，全面梳理各項工作流程、查找廉政風(fēng)險，探索編制“軟權(quán)力”清單，并深化細(xì)化各項防控措施。二是深化作風(fēng)建設(shè)。扎實組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，同步開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動，抓緊抓實學(xué)查改各項任務(wù)落實。黨組書記帶頭講授專題黨課，黨組成員帶頭開展研討交流，深入查擺突出問題，抓好集中整治。加強對局屬單位指導(dǎo)督導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)教育走深走實。深入開展警示教育，邀請駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志作專題輔導(dǎo)，定期刊發(fā)違反中央八項規(guī)定精神典型案例。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

認(rèn)真落實民主集中制，嚴(yán)格履行重大事項決策程序，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用。加強干部隊伍建設(shè)，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善選人用人有關(guān)制度辦法。

（八）落實黨建工作責(zé)任制方面

制定《關(guān)于中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見》工作方案，印發(fā)《以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進能源高質(zhì)量發(fā)展、推動改革落實實施方案》，實施《國家能源局黨組成員黨建聯(lián)系點制度（試行）》，以上率下、以點帶面推動局屬單位黨建高質(zhì)量發(fā)展。組織局屬事業(yè)單位制定黨支部重大事項研究決策辦法，發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能。

三、需長期整改事項進展情況

對需要長期整改的任務(wù)，局黨組推進常態(tài)化整改，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、久久為功。

一是推動能源高質(zhì)量發(fā)展。完善“十五五”能源規(guī)劃體系，開展能源綜合規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃編制和銜接，健全能源規(guī)劃實施機制，修訂能源規(guī)劃管理辦法。持續(xù)推進重大項目建設(shè)，核準(zhǔn)一批重大工程。制定新一代煤電升級專項行動實施方案，啟動修編《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》，推動煤電低碳化發(fā)展。研究出臺加強煤炭洗選加工的政策措施。

二是破解能源領(lǐng)域深層次矛盾。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，推動適應(yīng)新型能源體系的體制機制創(chuàng)新。加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)電力市場建設(shè)指引，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。深化油氣市場改革，推動修訂《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，優(yōu)化管輸運營機制。加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索開展穿透式監(jiān)管。持續(xù)推動能源立法修法，以健全的法規(guī)制度體系鞏固能源改革成果。

三是深化全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，補齊重點領(lǐng)域黨建工作短板，推動各層級黨組織全面過硬。全力支持駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組履行派駐監(jiān)督職責(zé)，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，抓緊抓實深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅決鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤，斬斷“由風(fēng)及腐”鏈條。

四、下一步工作安排

（一）堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝思想。牢固樹立“從政治上看、從政治上改”的意識，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用科學(xué)理論明方向、理思路；深入落實“第一議題”制度，對照總書記重要指示批示要求抓整改、謀舉措。堅持及時跟進、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，深入理解新思想、新觀點、新論斷，學(xué)出新使命、新?lián)?dāng)、新作為。

（二）持之以恒推進常態(tài)化整改。堅決克服“過關(guān)心態(tài)”，按照“四個融入”要求，推進常態(tài)化整改。堅持工作責(zé)任不松，定期開展“回頭看”，確保各項整改任務(wù)始終有人負(fù)責(zé)、有人落實。堅持標(biāo)準(zhǔn)要求不降，始終以解決問題、促進高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)推動整改，不斷提升整改成色成效。堅持推進節(jié)奏不變，按照整改方案確定的時間表、路線圖，一錘接著一錘敲，讓措施任務(wù)落地見效。

（三）推動巡視整改與日常工作緊密結(jié)合。牢固樹立“抓巡視整改就是抓能源高質(zhì)量發(fā)展”的意識，把中央巡視整改融入日常工作，與謀劃“十五五”能源發(fā)展相結(jié)合，與推動能源領(lǐng)域改革攻堅相結(jié)合，與扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、同步開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”行動相結(jié)合，與推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同相結(jié)合。

（四）強化政治擔(dān)當(dāng)努力破難前行。始終把推動解決問題作為巡視的落腳點，深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，扎實謀劃一批保障能源安全、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。堅持真刀真槍、抓鐵有痕，對重點難點問題，強化專題研究和深入調(diào)研，傾聽各方訴求，尋求破解之策，拿出有含金量的政策措施。

（五）推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，把嚴(yán)的基調(diào)長期堅持下去。進一步加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善權(quán)力配置和運行制約機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。抓緊抓實深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部恪守人間正道、磨礪品性修為。

（六）進一步深化巡視成果運用。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，在持續(xù)整改、長效整改上下功夫。對未完成整改、需要持續(xù)整改的緊盯不放、一抓到底，對已經(jīng)完成整改的抓好鞏固提升、防止問題反復(fù)；對個性問題由此及彼、舉一反三，對普遍性問題從制度機制層面分析原因、查漏補缺，做到解決一個問題、完善一套制度、堵住一批漏洞，實現(xiàn)長治長效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月26日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話010-81929063（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局巡視整改辦（綜合司），郵編100045；電子郵箱：[email protected]。