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多個(gè)省份同時(shí)缺電、輸電通道逼近極限、事發(fā)突然來不及走交易流程……當(dāng)這些威脅電網(wǎng)安全的“攔路虎”不請(qǐng)自來，如何守住電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的最后一道防線？《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2025〕1193號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已于10月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制進(jìn)一步完善，為電力系統(tǒng)安全裝上“市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先，應(yīng)急調(diào)度兜底”的“雙保險(xiǎn)”。

那么，這套機(jī)制具體如何運(yùn)轉(zhuǎn)呢？簡(jiǎn)單來說，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)就像是電力系統(tǒng)的“120急救中心”。

在正常情況下，當(dāng)某個(gè)地區(qū)出現(xiàn)電力缺口，優(yōu)先通過跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化手段配置資源、形成價(jià)格。這就像是日常生活中打網(wǎng)約車，缺電地區(qū)在電力交易平臺(tái)上發(fā)布“購(gòu)電訂單”，電力富余地區(qū)作為“司機(jī)”，根據(jù)自身情況和市場(chǎng)價(jià)格自愿接單，供需雙方通過市場(chǎng)機(jī)制達(dá)成匹配。

10月13日，兩大電網(wǎng)首次開展跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)現(xiàn)貨交易，正是這一機(jī)制的“升級(jí)版實(shí)踐”。國(guó)家電網(wǎng)組織華東省區(qū)申報(bào)購(gòu)電需求，通過交易中心參與南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。南方區(qū)域電力市場(chǎng)通過全域資源的統(tǒng)一集中優(yōu)化，在保障本區(qū)域供電的同時(shí)，及時(shí)響應(yīng)華東地區(qū)180萬(wàn)千瓦、共4230萬(wàn)千瓦時(shí)電量的緊急購(gòu)電需求。            

然而，當(dāng)遇到極端天氣、突發(fā)事件等特殊情況，出現(xiàn)整個(gè)區(qū)域同時(shí)缺電、輸電通道“堵車”、時(shí)間緊迫無(wú)法完成交易流程等問題時(shí)，市場(chǎng)化手段可能會(huì)“失靈”，電力機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度機(jī)制“緊急出診”。

根據(jù)《管理辦法》，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在日前、日內(nèi)階段跨省跨區(qū)“調(diào)電”，但調(diào)電量不得超過受入方在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或省間增量交易中申報(bào)且未成交的規(guī)模。需明確的是，電力應(yīng)急調(diào)度主要針對(duì)的是資源性、經(jīng)濟(jì)性的電力短缺，如能源供應(yīng)不足、負(fù)荷激增等。桿塔倒塌、設(shè)備短路等物理性、技術(shù)性的電網(wǎng)故障不納入范疇。

那么，什么情況下會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度呢？《管理辦法》按“保安全”“保供應(yīng)”兩類場(chǎng)景劃定了“門檻”：在保安全場(chǎng)景下，以安全裕度低于規(guī)定值作為啟動(dòng)的必要條件；在保供應(yīng)場(chǎng)景下，以平衡裕度低于零作為啟動(dòng)的必要條件。如果兩類需求同時(shí)存在，按照“保安全優(yōu)先”的原則組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。畢竟，電網(wǎng)安全是電力供應(yīng)的前提，只有先守住安全底線，才能談后續(xù)的供應(yīng)保障。

應(yīng)急調(diào)度一旦啟動(dòng)，便不再是“自愿接單”的市場(chǎng)行為，而更像是救護(hù)車或消防車出動(dòng)，相關(guān)方須按指令響應(yīng)，但?前提是不給送出方帶來安全風(fēng)險(xiǎn)和電力缺口。

當(dāng)然，發(fā)電企業(yè)不是“白干活”。《管理辦法》中明確了“誰(shuí)支援、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，并細(xì)化了具體的價(jià)格機(jī)制和結(jié)算管理：當(dāng)送電產(chǎn)生額外收益時(shí)，這部分錢會(huì)反饋給送電省份，當(dāng)?shù)赜脩舴窒?0%，發(fā)電企業(yè)分享20%；當(dāng)送電產(chǎn)生額外成本時(shí)，這部分錢由受電省份用戶共同分?jǐn)?。發(fā)電企業(yè)按送出省市場(chǎng)交易價(jià)格加上分享部分進(jìn)行結(jié)算，應(yīng)急調(diào)度輸電價(jià)格和線損折價(jià)，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

總的來說，《管理辦法》的出臺(tái)，理順了“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”與“應(yīng)急調(diào)度”的關(guān)系，既打通了跨省電力救援的“綠色通道”，又提升了全國(guó)電力系統(tǒng)的韌性和可靠性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活用能需要提供堅(jiān)強(qiáng)保障。