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為貫徹落實(shí)國家最新政策要求，推動(dòng)虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展，甘肅省工業(yè)和信息化廳對《甘肅省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）》進(jìn)行了全面修訂，并于2025年11月12日正式印發(fā)，現(xiàn)將修訂情況解讀如下：

一、修訂政策依據(jù)

2025年3月25日，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）從國家層面明確虛擬電廠的定義和定位，提出積極推動(dòng)虛擬電廠因地制宜發(fā)展要求和工作機(jī)制，并要求省級主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制虛擬電廠發(fā)展方案、建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范等政策文件。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）結(jié)束方案試行?！对囆蟹桨浮吩囆幸荒陙恚瑖覍用嬉殉雠_(tái)指導(dǎo)意見，為保持政策銜接，本次方案修訂結(jié)束試行，同步刪除原文中相關(guān)內(nèi)容。

（二）增加建設(shè)目標(biāo)。新增虛擬電廠建設(shè)量化目標(biāo)：到2027年，全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到25萬千瓦以上；到2030年，調(diào)節(jié)能力達(dá)到70萬千瓦以上，虛擬電廠成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要支撐。

（三）完善基本概念與功能定位。將虛擬電廠明確定義為基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。新增虛擬電廠在增強(qiáng)電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系方面的重要作用，明確其可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)，組織負(fù)荷資源開展需求響應(yīng)，聚合分散資源參與市場交易。

（四）優(yōu)化建設(shè)接入流程。將建設(shè)接入階段需提交的“擬聚合發(fā)、用電戶代理協(xié)議”調(diào)整為“擬聚合發(fā)、用電戶清單”，明確正式代理協(xié)議在獲取交易資格后簽訂，更符合實(shí)際操作流程。

（五）健全市場運(yùn)營機(jī)制。細(xì)化交易注冊要求：明確虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。擴(kuò)大交易參與范圍：將"電源型"虛擬電廠參與范圍從僅限輔助服務(wù)和需求響應(yīng)市場，擴(kuò)大至電能量市場，在市場交易中視同發(fā)電主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各類虛擬電廠公平參與市場交易。規(guī)范代理關(guān)系：明確原則上同一經(jīng)營主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家資源聚合商經(jīng)營主體（售電公司、虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商））確立服務(wù)關(guān)系，簡化調(diào)節(jié)性市場代理關(guān)系綁定的時(shí)間限制。更新履約保障憑證要求：明確履約保障憑證收取按照國家政策及本省最新規(guī)則執(zhí)行，與甘肅省現(xiàn)行有效規(guī)定銜接。

（六）提升技術(shù)規(guī)范要求。強(qiáng)化技術(shù)要求：要求虛擬電廠根據(jù)參與業(yè)務(wù)的技術(shù)要求、電力市場建設(shè)進(jìn)程及運(yùn)行管理需要接入相應(yīng)系統(tǒng)，響應(yīng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)指令，并明確提出虛擬電廠宜實(shí)現(xiàn)對聚合資源的可觀、可測、可調(diào)、可控技術(shù)要求。降低準(zhǔn)入門檻：將虛擬電廠參與市場初期的調(diào)節(jié)容量門檻從10兆瓦下調(diào)至5兆瓦，擴(kuò)大市場主體參與范圍。