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近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2026年電煤保供中長(zhǎng)期合同簽訂和履約監(jiān)管工作的通知。通知明確：

簽約對(duì)象。供應(yīng)方包括所有在產(chǎn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，需求方包括統(tǒng)調(diào)公用電廠和承擔(dān)民生供電供暖任務(wù)的相關(guān)電廠。鼓勵(lì)集中供暖區(qū)域相關(guān)省份根據(jù)實(shí)際組織民生供暖企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。

簽約方式。通過(guò)市場(chǎng)化方式自主銜接，原則上由煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤企業(yè)直接簽訂；確需通過(guò)第三方簽約的，合同應(yīng)權(quán)責(zé)明晰，且必須明確煤源企業(yè)和用煤企業(yè)。第三方企業(yè)應(yīng)由省級(jí)主管部門(mén)書(shū)面推薦，并由省級(jí)主管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備基地可優(yōu)先作為第三方企業(yè)參與上下游資源銜接。煤炭企業(yè)銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售自有煤炭資源、用煤企業(yè)燃料公司銷(xiāo)售給所屬電廠的，不算作三方合同。不得簽訂多級(jí)三方合同虛增貿(mào)易環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁倒買(mǎi)倒賣(mài)合同資源。

期限要求。原則上為一年及以上合同；鼓勵(lì)供需企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂3一5年長(zhǎng)期合同。

簽約數(shù)量要求：

(一)發(fā)電企業(yè)簽約需求量確定和簽約比例要求。發(fā)電企業(yè)簽約需求量以本企業(yè)2024年11月-2025年10月的國(guó)內(nèi)耗煤量(總耗煤量扣除進(jìn)口煤使用量)為基數(shù)，根據(jù)上網(wǎng)電量按比例核算。新投產(chǎn)機(jī)組按照并網(wǎng)后的計(jì)劃發(fā)電量測(cè)算確定。各省(區(qū)、市)和有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合新能源替代等因素合理確定合同簽訂量，原則上不應(yīng)低于簽約需求量的80%。國(guó)家將簽約需求量80%的合同納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，配置鐵路運(yùn)力的合同原則上全部納入。

(二)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽約要求。原則上每家煤炭企業(yè)任務(wù)量不低于自有資源量的75%，重點(diǎn)煤炭企業(yè)任務(wù)量較上一年度保持總體穩(wěn)定；其中，享受保供支持政策的核增產(chǎn)能煤礦核增部分按承諾要求全部簽訂合同。我委運(yùn)行局將根據(jù)產(chǎn)能產(chǎn)量、煤種煤質(zhì)、區(qū)域特點(diǎn)等情況，明確產(chǎn)煤省區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)煤源保障任務(wù)。各產(chǎn)煤省區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)按照上述原則，結(jié)合本地實(shí)際和煤礦安全生產(chǎn)能力，組織煤炭生產(chǎn)企業(yè)將煤源保障任務(wù)公平、合理分解至在產(chǎn)煤礦(含2026年新投產(chǎn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦)。簽約結(jié)束后剩余任務(wù)量資源應(yīng)接受?chē)?guó)家調(diào)度，統(tǒng)籌用于應(yīng)急保供和煤炭?jī)?chǔ)備。

(三)月度分解要求。供需企業(yè)應(yīng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，將年度合同量細(xì)化分解到月；未作約定的按月均衡履約。鼓勵(lì)“淡儲(chǔ)旺用”，原則上淡季月份分解量不低于旺季的80%。

進(jìn)度安排

(一)簽約信息報(bào)送(2025年11月20日前)各產(chǎn)煤省區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)將每個(gè)煤礦承擔(dān)任務(wù)情況匯總核定后書(shū)面報(bào)送我委運(yùn)行局確認(rèn)。各省(區(qū)、市)省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)梳理匯總核定本地區(qū)發(fā)電企業(yè)發(fā)電與耗煤等情況，及擬推薦的第三方企業(yè)，書(shū)面報(bào)送我委運(yùn)行局確認(rèn)。

(二)簽約信息公示(2025年11月23日前)我委運(yùn)行局對(duì)報(bào)送的簽約信息進(jìn)行確認(rèn)，符合要求的在全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)公示。完成公示后方可正式簽訂、錄入和上傳合同。

(三)銜接資源并完成合同簽訂錄入和誠(chéng)信履約承諾書(shū)簽訂(2025年12月13日前)供需企業(yè)自主銜接簽約，通過(guò)煤炭交易中心平臺(tái)在線錄入確認(rèn)合同信息(供方錄入、需方確認(rèn))，并上傳線下已蓋章確認(rèn)的完整經(jīng)濟(jì)合同和誠(chéng)信履約承諾書(shū)。單個(gè)煤礦累計(jì)簽約量(錄入量)不得超過(guò)公示煤源任務(wù)量，單個(gè)電廠累計(jì)簽約量(確認(rèn)量)不得超過(guò)公示簽約需求量。煤炭交易中心對(duì)完成簽訂錄入的合同是否符合本通知要求逐筆核驗(yàn)，對(duì)不符合要求的要予以退回并指導(dǎo)改正。全國(guó)煤炭交易中心要?jiǎng)討B(tài)更新簽約信息。

(四)核對(duì)確認(rèn)(2025年12月15日前)核驗(yàn)通過(guò)的合同由全國(guó)煤炭交易中心匯總。各省(區(qū)、市)省級(jí)主管部門(mén)通過(guò)全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)對(duì)已經(jīng)核驗(yàn)的合同進(jìn)行逐筆確認(rèn)。

(五)推送國(guó)鐵集團(tuán)配置運(yùn)力(2025年12月18日前)經(jīng)各省(區(qū)、市)省級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)的經(jīng)鐵運(yùn)輸合同由全國(guó)煤炭交易中心推送國(guó)鐵集團(tuán)銜接配置運(yùn)力。國(guó)鐵集團(tuán)在運(yùn)輸能力滿足的條件下優(yōu)先配置運(yùn)力，年底前完成運(yùn)力配置。

(六)上傳經(jīng)濟(jì)合同(2026年3月10日前)供需企業(yè)應(yīng)盡快簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并及時(shí)上傳至全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)，原則上于2025年12月底前上傳，最遲不得晚于2026年3月10日。線下經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)與錄入合同信息保持一致。各省(區(qū)、市)主管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同上傳工作的督促，會(huì)同全國(guó)煤炭交易中心對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行把關(guān)核驗(yàn)，對(duì)不符合政策要求的合同指導(dǎo)改正。