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四川作為水電大省和清潔能源示范基地，逐步形成具有清潔能源特色的電力市場體系。近期，四川省發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合發(fā)布《四川2026年電力市場交易總體方案》（以下簡稱“新規(guī)”）。此次新規(guī)的發(fā)布標(biāo)志著四川電力市場改革進(jìn)入新階段。相較于《四川省2025年省內(nèi)電力市場交易總體方案》（以下簡稱“2025年總體方案”），新規(guī)在市場主體、交易體系、市場運(yùn)營、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行了全方位升級(jí)。

經(jīng)營主體更加豐富多元

一是明確市場交易規(guī)模。根據(jù)四川電力供需總體形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，新規(guī)首次明確2026年省內(nèi)電力市場交易規(guī)模約2300億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)較2025年略有增長，提高了市場透明度。二是重新分類市場經(jīng)營主體。按照經(jīng)營主體、新型經(jīng)營主體和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)市場成員進(jìn)行重新分類；相較于2025年總體方案，首次對(duì)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等新型經(jīng)營主體進(jìn)行了明確分類，市場經(jīng)營主體更加豐富多元，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。三是新能源全面進(jìn)入市場。新增了分布式新能源作為市場經(jīng)營主體，鼓勵(lì)其聚合參與市場交易，也明確了集中式風(fēng)電和光伏將直接參與市場交易，意味著四川所有新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量將全部進(jìn)入市場。

交易體系更加優(yōu)化清晰

一是縮減中長期交易品種。新規(guī)刪除了棄水電量消納、虛擬電廠交易、新型儲(chǔ)能交易、拍賣交易和車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，新增了保障性用電市場化交易和省間中長期外購掛牌交易，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)代理購電交易組織，交易品種大幅縮減。二是明確中長期市場組織方式。中長期市場包括常規(guī)直購、綠電交易、電網(wǎng)代理購電市場化交易等類型，按年度、月度、月內(nèi)等不同時(shí)間維度組織，采用雙邊協(xié)商、集中交易和掛牌等形式開展，且年度交易要求2025年底前完成。三是細(xì)化交易時(shí)段和交易頻次。將中長期批發(fā)市場交易與結(jié)算細(xì)化為24小時(shí)，分別組織交易和結(jié)算。在常規(guī)直購電月內(nèi)集中交易中，新增滾動(dòng)交易和連續(xù)交易，增強(qiáng)市場交易靈活性。四是現(xiàn)貨市場模式緊貼四川水電占比高的實(shí)際。新規(guī)中現(xiàn)貨市場采用“多電源參與、全電量優(yōu)化、全水期運(yùn)行”模式，打破了傳統(tǒng)市場中電源類型或時(shí)段的限制，使水電、火電、新能源及儲(chǔ)能等各類資源均可在同一平臺(tái)競爭，提升了市場整體效率和系統(tǒng)靈活性。

市場運(yùn)營更加緊密銜接

一是中長期市場與現(xiàn)貨市場銜接更加緊密。新規(guī)明確電力批發(fā)交易分為中長期交易與現(xiàn)貨交易兩類，規(guī)定省間中長期合同、優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、留存電量等多種電量的曲線形成方式，與現(xiàn)貨市場高效銜接。而現(xiàn)貨市場由日前市場（不結(jié)算）、日內(nèi)市場（優(yōu)化參考）和實(shí)時(shí)市場（出清結(jié)算）三階段組織運(yùn)行?，F(xiàn)貨市場采用全電量實(shí)時(shí)結(jié)算機(jī)制，發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等主體以每小時(shí)的現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場系統(tǒng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體則以更短的15分鐘現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場出清系統(tǒng)電價(jià)結(jié)算，這種高頻結(jié)算方式能夠更精確地反映電力實(shí)時(shí)供需變化，為市場參與者提供更靈敏的價(jià)格信號(hào)。二是批發(fā)市場與零售市場銜接更加緊密。在零售套餐方面，新規(guī)采用“固定交易價(jià)格+現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)價(jià)格”模式，用戶結(jié)算價(jià)格由約定時(shí)段的固定價(jià)格與對(duì)應(yīng)時(shí)段現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場加權(quán)均價(jià)按約定聯(lián)動(dòng)比例（5%~10%）組合形成。對(duì)于收益分享機(jī)制，新規(guī)提出售電公司與零售用戶不再約定交易電量，簽約時(shí)按月分時(shí)段約定交易價(jià)格、全年聯(lián)動(dòng)價(jià)格比例以及批零收益分享基準(zhǔn)及分享比例，收益分享基準(zhǔn)默認(rèn)值為7元/兆瓦時(shí)、收益分享比例默認(rèn)值為50%，鼓勵(lì)雙方通過高效合作實(shí)現(xiàn)市場收益分享。

價(jià)格機(jī)制更加靈活精細(xì)

一是中長期交易限價(jià)機(jī)制更加清晰。中長期年度、月度、月內(nèi)（不含滾動(dòng)交易）電能量交易限價(jià)范圍按照豐水期、平水期和枯水期進(jìn)行細(xì)分，將全年各月滾動(dòng)的電能量交易限價(jià)范圍放寬至0~481.44元/兆瓦時(shí)，為市場交易提供更靈活的價(jià)格空間。二是現(xiàn)貨市場價(jià)格形成機(jī)制更加明確。新規(guī)提出發(fā)電側(cè)電能量價(jià)格、用戶市場交易電價(jià)通過購售雙邊協(xié)商集中交易等市場化方式形成，取消高耗能用戶電價(jià)上限，發(fā)電側(cè)價(jià)格由“電能量+容量電價(jià)+輔助服務(wù)費(fèi)用”三部分構(gòu)成。電能量申報(bào)及出清價(jià)格限價(jià)范圍均為-50~800元/兆瓦時(shí)，保障現(xiàn)貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。三是繼續(xù)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制。在新規(guī)正式發(fā)布之前曾發(fā)布過征求意見稿，提出“用戶市場交易電價(jià)通過市場化方式形成”。這意味著，工商業(yè)用戶的峰谷時(shí)段與價(jià)格不再鎖定，零售側(cè)定價(jià)權(quán)交給市場決定。但在征求意見過程中，市場主體反饋市場化分時(shí)電價(jià)機(jī)制可能會(huì)使零售側(cè)用戶面臨劇烈的電費(fèi)波動(dòng)，且對(duì)以峰谷價(jià)差為主要盈利模式的儲(chǔ)能收益產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而引發(fā)市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，新規(guī)對(duì)分時(shí)電價(jià)執(zhí)行方式進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，明確零售用戶非現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)電量按現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)防控更加堅(jiān)實(shí)有力

一是年度合約比例全面提升。新規(guī)要求，2026年發(fā)電、用電簽約比例考核從“柔性管理”變?yōu)椤皠傂怨芾怼保姍C(jī)組豐水期簽約量不低于近三年平均電量的70%、枯水期為75%~80%，燃煤火電枯水期不低于80%，批發(fā)用戶、售電公司等不低于上一年對(duì)應(yīng)月用電量的60%。當(dāng)年度中長期交易各月簽約不足時(shí)，按照該月集中交易均價(jià)的60%支付考核費(fèi)用。二是收益回收機(jī)制更加健全。新規(guī)要求，當(dāng)發(fā)電側(cè)或用電側(cè)簽約電量為正時(shí)，對(duì)偏差部分按價(jià)差的1.1倍進(jìn)行收益回收；當(dāng)簽約電量為負(fù)時(shí)不回收，有效防范市場投機(jī)行為。三是售電公司履約能力進(jìn)一步提高。如單筆交易將導(dǎo)致售電公司當(dāng)月批發(fā)合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)高于零售合同對(duì)應(yīng)電費(fèi)，且電費(fèi)差額大于其履約保障憑證額度的80%，則該筆交易無法申報(bào)。售電公司分月在批發(fā)市場上的簽約電量超過其代理各零售用戶近三年對(duì)應(yīng)月最大用電量之和的部分，應(yīng)按其批發(fā)市場對(duì)應(yīng)月份中長期合同均價(jià)額外繳納履約保障憑證。

2026年是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的持續(xù)深化的關(guān)鍵一年，四川電力現(xiàn)貨市場也將開展整年連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。新規(guī)的出臺(tái)為四川全面落實(shí)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供藍(lán)本，為以市場機(jī)制促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置提供有效支撐。