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近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》，廢止《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）和《電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號）?！峨娏χ虚L期交易基本規(guī)則》是我國電力市場化改革的關(guān)鍵里程碑。在其推動下，市場規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，市場體系得以初步構(gòu)建，規(guī)則框架基本統(tǒng)一，有效提升了交易規(guī)范性與透明度，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著雙碳目標(biāo)的深入推進和電力體制改革的不斷深化，以高比例新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，電力市場基礎(chǔ)規(guī)則體系建設(shè)迎來了新要求、新挑戰(zhàn)。

在此背景下，《電力中長期市場基本規(guī)則》審時而生。此次修訂并非一次常規(guī)的條款修補，而是立足新型電力系統(tǒng)建設(shè)全局的“系統(tǒng)性重構(gòu)”，是涵蓋主體范圍、市場協(xié)同、交易機制、綠電消納等各方面系統(tǒng)性提升的“組合拳”，標(biāo)志著我國電力市場化改革邁入適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新階段。面對市場運行與發(fā)展的挑戰(zhàn)，《電力中長期市場基本規(guī)則》主要進行了以下四個維度的優(yōu)化提升。

一、契合新型電力系統(tǒng)：明確新型經(jīng)營主體參與市場路徑，激活資源聚合與調(diào)節(jié)潛力

面對新型電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷各側(cè)特性發(fā)生的深刻變化，《電力中長期市場基本規(guī)則》對新興主體入市進行了有效規(guī)范。一是明確“新型經(jīng)營主體”定義，包含分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷在內(nèi)的單一技術(shù)類，以及虛擬電廠（負荷聚合商）、智能微電網(wǎng)在內(nèi)的資源聚合類，并清晰界定了其權(quán)利與責(zé)任。二是明確聚合交易方式，允許新型經(jīng)營主體獲得簽約分散資源的相關(guān)信息，支持分散資源通過簽訂聚合服務(wù)合同，以聚合單元身份參與電力中長期市場。分布式電源、儲能、電動汽車、可調(diào)節(jié)負荷等零散資源，以聚合單元身份參與市場交易，“化零為整”，激發(fā)源荷互動下的靈活調(diào)節(jié)潛力，進一步提升了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

二、深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)：構(gòu)建多層次市場體系，在更大范圍優(yōu)化資源配置

全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要舉措?！峨娏χ虚L期市場基本規(guī)則》，遵循暢通要素流動要求，構(gòu)建了中長期市場“省內(nèi)交易”“跨省跨區(qū)交易”和“跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易”的清晰架構(gòu)，多層級電力市場格局更加清晰。一是確定了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易組織方式，由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，常態(tài)化開展交易；鼓勵跨省跨區(qū)與省內(nèi)電力中長期交易聯(lián)合組織，推進區(qū)域電力互濟、調(diào)節(jié)資源靈活共享。二是明確多層級中長期市場之間的協(xié)同要求，提出跨省跨區(qū)交易出清、交易校核等環(huán)節(jié)應(yīng)由區(qū)域、省級電力交易機構(gòu)協(xié)同開展，為推動電力資源在更大范圍內(nèi)互濟共享和全國統(tǒng)一市場運營提供了實操支持。三是明確技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)要求，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范，支撐全國統(tǒng)一電力市場數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。

三、強化中長期與現(xiàn)貨市場銜接：構(gòu)建多維立體價格信號，精準引導(dǎo)經(jīng)營主體消費行為

隨著市場建設(shè)不斷深入，中長期與現(xiàn)貨市場在價格機制、交易頻次等方面的銜接需求進一步提升。對此，《電力中長期市場基本規(guī)則》在促進中長期與現(xiàn)貨市場深度耦合、有機聯(lián)動方面作出了系統(tǒng)性安排。一是結(jié)算銜接機制方面，優(yōu)化了中長期合同分解機制，明確了結(jié)算參考點設(shè)置原則，更好發(fā)揮現(xiàn)貨價格對經(jīng)營主體生產(chǎn)消費引導(dǎo)，凸顯電力時空價值特性。二是價格機制方面，對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，直接應(yīng)用現(xiàn)貨價格信號來引導(dǎo)用戶用電行為，不再執(zhí)行人為規(guī)定的分時電價水平和時段；健全中長期價格形成機制，允許中長期合同電價與現(xiàn)貨市場價格聯(lián)動，能夠更敏感、更真實地反映市場實際供需情況。三是限價協(xié)同機制方面，推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近，確保價格信號在不同時間尺度上的連貫性與一致性。四是交易頻次方面，提出數(shù)年、年度、月度交易定期開市，月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市，并逐步提升交易靈活性，減少不同交易周期之間的套利空間與市場扭曲。

四、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展：健全新能源交易體系，為新能源提供市場化價值拓寬“綠色通道”

針對新能源全面入市難題，《電力中長期市場基本規(guī)則》進行了系統(tǒng)安排，進一步完善了相關(guān)市場機制和參與路徑，明確了環(huán)境價值要求，為新能源可持續(xù)發(fā)展提供了清晰可行路徑。一是交易機制方面，鼓勵推廣多年期購電協(xié)議機制，給予新能源更長期的消納預(yù)期；提升短期交易頻次，通過“靈活連續(xù)交易”更好適應(yīng)新能源出力特性。二是參與路徑方面，明確了省內(nèi)和跨省跨區(qū)（跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)）兩種綠電交易路徑，通過市場機制的軟聯(lián)通，在更大范圍實現(xiàn)綠色資源優(yōu)化配置；提出了虛擬電廠等新型主體參與中長期市場的相關(guān)要求，為分布式新能源通過聚合方式參與市場提供了規(guī)則支撐。三是環(huán)境價值方面，明確了結(jié)算和偏差處理原則，將可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制相關(guān)要求納入條款，與政策協(xié)同發(fā)力，更好促進新能源發(fā)展。

《電力中長期市場基本規(guī)則》的印發(fā)，標(biāo)志著我國電力市場化改革進入系統(tǒng)整合、制度統(tǒng)一的新階段。通過暢通新型經(jīng)營主體入市交易渠道、規(guī)范多層次市場運行銜接、強化中長期與現(xiàn)貨市場協(xié)同、健全新能源交易體系四位一體的“組合拳”，有效激發(fā)零散資源的聚合調(diào)節(jié)潛力、擴大電力供需互濟互補范圍、提升市場資源優(yōu)化配置效能、保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。南方區(qū)域電力市場作為全國統(tǒng)一電力市場的“示范田”，下一步將堅決落實《電力中長期市場基本規(guī)則》相關(guān)要求，進一步完善南方區(qū)域電力市場規(guī)則，落實連續(xù)開市要求，試點開展多年期跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠電交易，完善新型經(jīng)營主體聚合、競價和結(jié)算機制，積極探索實踐，為全國統(tǒng)一電力市場提供寶貴的“南方經(jīng)驗”。