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　    近日發(fā)布的《電力中長期市場基本規(guī)則》（簡稱《25規(guī)則》）是我國首個現(xiàn)貨市場環(huán)境下電力中長期市場方面、全國性的基本規(guī)則，在新能源快速發(fā)展及全面參與電力背景下，具有非常重要的意義。本文結(jié)合其與2020版《電力中長期市場基本規(guī)則》（簡稱《20規(guī)則》）相比的變化，對中長期市場的重要性及發(fā)展原則進行討論。

　　一、中長期的內(nèi)涵

　　電力中長期市場中“中長期”的內(nèi)涵可包括兩方面：遠、長?！斑h”強調(diào)針對的是距電力交割比較遠的時間進行的交易，如提前1月/1年/多年；“長”強調(diào)一次交易涉及比較長的一段時間的電，比如一月/一年/十年的電。

　　現(xiàn)貨市場建立前，遠和長兩個維度的含義基本一致；現(xiàn)貨市場建立后，遠和長有不同的內(nèi)涵，比如：“遠”期進行的交易并不一定同時要“長”，也可以是針對某個“短”時間尺度的電力，如提前一月對某個峰荷時段的電的交易，就是“遠”但“短”的交易。這也是《20規(guī)則》明確指出該規(guī)則主要適用于未開展現(xiàn)貨交易的地區(qū)的原因。

　　《25規(guī)則》第二條規(guī)定：“電力中長期交易是指對未來某一時期內(nèi)交割電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、月內(nèi)（含旬、周、多日）等不同時間維度的交易?！边@里，就對遠和長兩個概念進行了區(qū)分：一方面，指出交易對象是“未來某一時期”的電力產(chǎn)品或服務(wù)，即“遠”；另一方面，指出包括不同“時間維度”的交易，即不同時“長”的交易。正確區(qū)分兩種內(nèi)涵，為更好理解中長期的作用，以及未來制定更細化的運營規(guī)則、管制規(guī)則提供了清晰的框架。

　　二、中長期的作用

　　電力市場中，現(xiàn)貨市場與中長期市場缺一不可，承載著不同的作用?，F(xiàn)貨市場的主要作用是及時、準(zhǔn)確反映供需情況的變化，通過波動的價格反映不同的供需情況，引導(dǎo)市場各參與方為電力供需平衡做貢獻。中長期市場的作用可反映在兩方面。

　　從“遠”的角度，中長期市場的作用是：提前交易，讓發(fā)用雙方可通過中長期合同提前鎖定供需關(guān)系，鎖定價格，鎖定收益或成本，降低供需波動帶來的電力供給風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。簡單地說，作用是降低不確定性，應(yīng)對“隨機性”帶來的風(fēng)險。

　　從“長”的角度，中長期市場的作用是：同時對較長時間范圍內(nèi)、具有不同價格水品的多時段的電進行交易，通過多時段電價的對沖來降低價格波動帶來的風(fēng)險，即應(yīng)對“波動性”帶來的風(fēng)險。

　　以價格管制為例，從遠和長兩個角度，價格上下限的管制應(yīng)遵循不同的原則。對“遠期”的中長期合同，其價格應(yīng)該與現(xiàn)貨市場一致，上下限管制也應(yīng)盡量一致，有較大的浮動范圍，《25規(guī)則》三十五、三十九條相關(guān)規(guī)定均反映這一原則：“對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段”，“逐步推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近”。對“長期”的中長期合同，因為不同時段價格的對沖，總的價格波動會比單個時段的小，價格上下限的管制應(yīng)該更加嚴格。因此，放開分時價格的限價，不意味著不對整體價格、平均價格進行限制，只是需要通過更精細的模型確定價格范圍。

　　三、新規(guī)的變化與發(fā)展

　　一是新型經(jīng)營主體的納入。參與中長期市場的經(jīng)營主體，除了發(fā)電、用戶以及售電，還包括了新型經(jīng)營主體，使儲能、虛擬電廠等可以參與，為未來更進一步的交易體系和規(guī)則的創(chuàng)新提供依據(jù)。不再有關(guān)于優(yōu)先發(fā)用電、政府間協(xié)議等相關(guān)描述，聚焦市場化中長期交易。

　　售電公司以及一些新型主體在電力市場中的作用之一是風(fēng)險管理，即由其承擔(dān)現(xiàn)貨市場價格波動相關(guān)的風(fēng)險，同時通過體系完整和高流動性的中長期市場對承擔(dān)的風(fēng)險進行對沖管理，最終降低財務(wù)方面的風(fēng)險。

　　二是“權(quán)利”與“義務(wù)”更加明晰。將權(quán)利和義務(wù)分不同章節(jié)描述，責(zé)權(quán)更加明晰。在“義務(wù)”的描述方面，更細致地描述了主體應(yīng)提供的信息，如電廠的檢修計劃、實測參數(shù)、預(yù)測運行信息、緊急停運信息，用戶、售電公司及聚合類新型主體的電力電量需求、典型負荷曲線，售電公司的套餐信息等。

　　三是交易方式利于提高市場流動性。交易方式上，分為集中交易和雙邊協(xié)商交易兩大類，集中交易又包括集中競價、滾動撮合和掛牌。與《20規(guī)則》相比的主要差別在于對開市方式的描述，對定期開市、連續(xù)開市提出了更高要求：“數(shù)年、年度、月度交易應(yīng)定期開市，可探索連續(xù)開市；月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市”。這方面的要求利于市場流動性的提高，以應(yīng)對新能源滲透率提高帶來的不確定風(fēng)險。

　　四是交易品種納入綠色電力交易。將綠色電力交易納入，并設(shè)置單獨的章節(jié)對其交易組織進行規(guī)范，包括：鼓勵經(jīng)營主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機制；對綠電交易合同建立靈活的合同調(diào)整機制，按月或更短周期開展合同轉(zhuǎn)讓等交易。

　　加強了對多年期交易和購電協(xié)議的描述，以更好通過中長期交易支撐、引導(dǎo)容量的投資。

　　五是定價及結(jié)算注重聯(lián)動。一方面強調(diào)除執(zhí)行政府定價的電量外價格應(yīng)由市場形成，另一方面強調(diào)需考慮與現(xiàn)貨相關(guān)機制的銜接，如合同價可與現(xiàn)貨價格聯(lián)動，結(jié)算中應(yīng)設(shè)置結(jié)算參考點及參考價格（如日前或?qū)崟r），可按差價或差量結(jié)算等。

　　六是交易約束與交易校核。將《20規(guī)則》中的安全校核相關(guān)內(nèi)容改為交易校核，分為交易前和交易中由交易機構(gòu)負責(zé)的交易出清校核和形成預(yù)成交結(jié)果后由調(diào)度機構(gòu)負責(zé)的電網(wǎng)安全校核。

　　新能源快速發(fā)展下，建立體系完整、交易成本低、信息透明、流動性強、短中長期銜接有序的中長期市場是破解新能源快速發(fā)展帶來的電力供需平衡風(fēng)險、價格異常風(fēng)險的必要的、有效的手段?！?5規(guī)則》的發(fā)布可有力支撐現(xiàn)貨市場環(huán)境下中長期市場的科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，助力能源系統(tǒng)更加高效、平穩(wěn)脫碳和轉(zhuǎn)型。