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新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有力支撐全面建成小康社會(huì)。黨的二十屆四中全會(huì)要求將“建設(shè)能源強(qiáng)國”納入國家中長期規(guī)劃，進(jìn)一步指明能源發(fā)展航向。2026年全國能源工作會(huì)議提出，錨定2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并部署了當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。

一、新時(shí)代以來我國能源電力發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就

隨著“十四五”順利收官，我國能源電力取得巨大成就，呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)居世界第一、綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、大電網(wǎng)長期安全運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

能源電力持續(xù)快速增長，規(guī)?？偭繃H遙遙領(lǐng)先。截至2025年11月份，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量37.9億千瓦，約是2012年的3.3倍。建成了全球規(guī)模最大、電壓等級(jí)最高的交直流混合大電網(wǎng)，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.4億千瓦。

能源電力持續(xù)快速轉(zhuǎn)型，綠色低碳成效極其顯著。截至2025年11月，全國風(fēng)光裝機(jī)超過17.6億千瓦，約是2012年的27倍多，占發(fā)電總裝機(jī)的比重提升至46%，躍居第一大裝機(jī)電源。

大電網(wǎng)保持安全運(yùn)行，支撐保障作用堅(jiān)實(shí)有力。在能源電力規(guī)?？焖贁U(kuò)張、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的雙重背景下，我國大電網(wǎng)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢能源安全屏障。反觀國際，2012年以來全球典型大面積停電事故超80次，印度、巴西、委內(nèi)瑞拉、西班牙等不同發(fā)展水平的國家均發(fā)生過全國性大停電，對(duì)經(jīng)濟(jì)民生乃至國家安全造成嚴(yán)重威脅。實(shí)踐證明，我國在能源電力快速發(fā)展中始終保持大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，成績來之不易。

二、能源強(qiáng)國戰(zhàn)略對(duì)大電網(wǎng)安全提出更高要求

我國正從能源大國邁向能源強(qiáng)國，使命光榮。大電網(wǎng)安全作為能源強(qiáng)國建設(shè)的核心根基，責(zé)任重大。

能源強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵標(biāo)志。能源作為國民經(jīng)濟(jì)的“命脈”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。當(dāng)前全球地緣政治博弈、經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)與能源轉(zhuǎn)型深度交織，能源強(qiáng)國不僅要保障能源自主可控，更要引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)能源電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化筑牢能源基礎(chǔ)。

新型電力系統(tǒng)是能源強(qiáng)國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵標(biāo)志。根據(jù)相關(guān)研究，2030年新能源裝機(jī)與非化石能源發(fā)電量占比均將過半，2035年風(fēng)光總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)36億千瓦，2060年電能占終端能源消費(fèi)比重需超60%。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)成效直接關(guān)乎能源強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程。

能源強(qiáng)國要求大電網(wǎng)必須有更高的安全水平。隨著新型電力系統(tǒng)在能源體系中作用的提升，對(duì)大電網(wǎng)安全也提出更高要求。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，嚴(yán)守大電網(wǎng)安全底線，為能源強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

三、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下大電網(wǎng)安全面臨的重大挑戰(zhàn)

新形勢(shì)下，我國新型能源體系加速構(gòu)建，新型電力系統(tǒng)縱深推進(jìn)，大電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)與運(yùn)行特性正發(fā)生深層次、全局性變化，其面臨的安全挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的大電網(wǎng)。

電源結(jié)構(gòu)由“化石能源主導(dǎo)”向“新能源主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，大電網(wǎng)安全特性更趨復(fù)雜。未來我國新能源裝機(jī)規(guī)模與發(fā)電量占比將持續(xù)快速提升，并成為主力電源，而傳統(tǒng)火電向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性、兜底保障性電源轉(zhuǎn)變。局部電網(wǎng)、部分時(shí)段的新能源高滲透率特征，將演變?yōu)槿W(wǎng)全域的新常態(tài)。新能源“強(qiáng)不確定性”與“電力電子控制主導(dǎo)特性”等內(nèi)部固有特性將重塑電力平衡機(jī)制與安全穩(wěn)定機(jī)理；氣候變遷、極端氣象等外部因素也將給大電網(wǎng)的擾動(dòng)與沖擊帶來根本性變化。復(fù)雜的內(nèi)外部特性疊加，對(duì)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)由“主網(wǎng)主導(dǎo)、配網(wǎng)輔助”向“高、中、低壓協(xié)同”轉(zhuǎn)變，大電網(wǎng)安全運(yùn)行難度大幅攀升。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)下，常規(guī)電源主要接入220千伏及以上高壓（超高壓）主網(wǎng)，110千伏及以下配網(wǎng)視為無源末端網(wǎng)絡(luò)，潮流由主網(wǎng)單向流動(dòng)到配網(wǎng)，主網(wǎng)安全為大電網(wǎng)安全的核心。新型電力系統(tǒng)下，大量新能源接入110千伏及以下電網(wǎng)，高、中、低壓電網(wǎng)各自特性復(fù)雜，相互之間潮流雙向流動(dòng)，新能源高滲透率運(yùn)行時(shí)需安排高壓電網(wǎng)部分火電機(jī)組及高壓線路停運(yùn)，高、中、低壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題復(fù)雜交織，協(xié)調(diào)難度顯著增大。如“4·28”伊比利亞大停電的主因之一，便是新能源高滲透率下各級(jí)電網(wǎng)安全協(xié)調(diào)失衡。

四、確保大電網(wǎng)安全，筑牢能源強(qiáng)國根基

能源強(qiáng)國建設(shè)是系統(tǒng)工程，確保大電網(wǎng)安全是其根基，需圍繞新型電力系統(tǒng)電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，針對(duì)深刻轉(zhuǎn)型后的新型大電網(wǎng)，全面提升安全治理能力，構(gòu)建完善的安全治理體系。

一是提高規(guī)劃引領(lǐng)能力，完善電源電網(wǎng)布局。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)和高、中、低壓電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃體系，分層分區(qū)優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，因地制宜開展新型儲(chǔ)能建設(shè)，保障電力安全可靠供應(yīng)。

二是提高科技創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。深化新能源高滲透場(chǎng)景仿真計(jì)算、特性分析、穩(wěn)定控制等系統(tǒng)級(jí)核心技術(shù)攻關(guān)；加快特高壓柔性直流輸電、中壓直流匯集、分布式光伏聚合控制等各電壓等級(jí)核心裝備研發(fā)。

三是提高法治保障能力，完善法律法規(guī)體系。主動(dòng)適應(yīng)新能源規(guī)?；稚⒒l(fā)展、中低壓電網(wǎng)多元主體參與的新形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)《電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)修訂完善，為各類主體運(yùn)營和管理提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

四是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌開展高、中、低壓電網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)完善新能源涉網(wǎng)控制標(biāo)準(zhǔn)化和透明化建模、構(gòu)網(wǎng)技術(shù)、中低壓電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)，形成適配新型大電網(wǎng)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是提高電網(wǎng)運(yùn)行能力，完善運(yùn)行管理體系。加強(qiáng)高、中、低壓電網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行，構(gòu)建完善含新能源和新型儲(chǔ)能的電力系統(tǒng)三道防線，推動(dòng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系向中、低壓電網(wǎng)延伸。

六是提升監(jiān)管監(jiān)督能力，完善電力監(jiān)管體系。完善電力安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，積極培育電力行業(yè)技術(shù)監(jiān)督服務(wù)市場(chǎng)，抓實(shí)新能源和中低壓電網(wǎng)各類主體的監(jiān)管，推動(dòng)形成齊抓共管的安全監(jiān)管格局。