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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），是自2020年《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）印發(fā)以來，對(duì)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)則的一次系統(tǒng)性優(yōu)化。本次修訂緊扣全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，深度銜接電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展需求，充分適配新型電力系統(tǒng)下多元主體參與格局，對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行邏輯和各主體參與模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、優(yōu)化整體框架：從“交易”到“市場(chǎng)”

一是拓寬覆蓋范圍。將“電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則”修改為“電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則”，明確覆蓋“注冊(cè)、交易、執(zhí)行、結(jié)算、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控”全鏈條市場(chǎng)環(huán)節(jié)，而非單一交易環(huán)節(jié)。

二是強(qiáng)化規(guī)則整合和體系銜接。刪除與其他基本規(guī)則中重復(fù)的“市場(chǎng)注冊(cè)”“計(jì)量與結(jié)算”“信息披露”細(xì)節(jié)條款，引用《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》等基本規(guī)則。將2024年印發(fā)的綠電交易專章中有關(guān)綠電交易定義、交易組織方式、價(jià)格機(jī)制、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容融入《規(guī)則》的相關(guān)章節(jié)，提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)則的完整性和協(xié)同性。

三是新增章節(jié)，筑牢技術(shù)支撐。單獨(dú)設(shè)立第十章“市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)”，適配全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)與多元主體參與要求。隨著跨省跨區(qū)交易常態(tài)化、新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；胧校袌?chǎng)對(duì)交易平臺(tái)的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、兼容性提出更高要求——統(tǒng)一的技術(shù)支持系統(tǒng)既是打破省間數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”的核心載體，也是保障交易連續(xù)開市、分時(shí)曲線簽約、跨市場(chǎng)數(shù)據(jù)交互的技術(shù)基石。

二、立足全國(guó)統(tǒng)一：強(qiáng)化跨省區(qū)協(xié)同

一是統(tǒng)一市場(chǎng)布局，打破省間壁壘。以全國(guó)范圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，明確跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力中長(zhǎng)期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)交易按經(jīng)營(yíng)區(qū)由兩大交易中心統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)大力鼓勵(lì)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易聯(lián)合組織模式。通過常態(tài)化開展跨區(qū)域交易，推動(dòng)省間市場(chǎng)深度融合，打破地域分割與交易壁壘，加速形成“全國(guó)一盤棋”的電力市場(chǎng)格局，助力全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)達(dá)成。

二是統(tǒng)一平臺(tái)支撐，暢通互聯(lián)渠道。依托“統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范”市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，各交易平臺(tái)注冊(cè)信息互通互認(rèn)。經(jīng)營(yíng)主體無需在不同省份重復(fù)提交注冊(cè)材料、辦理準(zhǔn)入手續(xù)，即可憑單一賬號(hào)參與全國(guó)范圍內(nèi)的跨省跨區(qū)交易，既打破了省間數(shù)據(jù)壁壘，又大幅降低了經(jīng)營(yíng)主體的交易成本與時(shí)間成本。

三、深化現(xiàn)貨銜接：優(yōu)化結(jié)算機(jī)制與價(jià)格形成

一是全方位匹配現(xiàn)貨市場(chǎng)，筑牢協(xié)同運(yùn)行基礎(chǔ)。以實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)高效銜接為目標(biāo)，在交易時(shí)序、交易出清、市場(chǎng)結(jié)算等方面對(duì)齊現(xiàn)貨市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)在平衡電力電量長(zhǎng)期供需方面的基礎(chǔ)作用。

二是創(chuàng)新結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。豐富中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算參考點(diǎn)設(shè)置，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算參考點(diǎn)價(jià)格可以由日前或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格確定。規(guī)定中長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)算可采用差價(jià)結(jié)算方式或差量結(jié)算方式。逐步推動(dòng)月度、月內(nèi)等較短周期的電力中長(zhǎng)期交易限價(jià)與現(xiàn)貨交易限價(jià)貼近，強(qiáng)化中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效能。

三是優(yōu)化分時(shí)電價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)。明確“對(duì)直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段”。分時(shí)電價(jià)由市場(chǎng)自主形成，更能真實(shí)反映不同時(shí)段電力供需情況，為經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、消費(fèi)決策提供精準(zhǔn)價(jià)格信號(hào)。

四、適配新能源入市：完善交易機(jī)制，凸顯綠色價(jià)值

一是提升交易靈活性，應(yīng)對(duì)出力波動(dòng)。針對(duì)新能源間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，支持新能源發(fā)電企業(yè)通過靈活連續(xù)交易調(diào)整合同電量，及時(shí)應(yīng)對(duì)出力預(yù)測(cè)偏差。

二是發(fā)揮綠電價(jià)值，規(guī)范結(jié)算流程。明確綠電交易價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格與綠電環(huán)境價(jià)值組成，且綠電環(huán)境價(jià)值不納入峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制以及力調(diào)電費(fèi)等計(jì)算；規(guī)范綠電交易結(jié)算方式，明確綠證核發(fā)及劃轉(zhuǎn)流程，確保綠電環(huán)境價(jià)值的唯一性與可追溯性。

三是拓展長(zhǎng)周期交易，穩(wěn)定收益預(yù)期。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)年綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機(jī)制，支持新能源企業(yè)簽訂長(zhǎng)周期綠電合同。為新能源發(fā)電企業(yè)提供長(zhǎng)期可靠的現(xiàn)金流，穩(wěn)定長(zhǎng)期消納空間。

五、賦能新型主體：激活系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力

一是確立主體地位，分類界定范疇。嚴(yán)格按照《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)）中有關(guān)新型主體經(jīng)營(yíng)主體的分類，將新型經(jīng)營(yíng)主體納入電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范疇，系統(tǒng)界定了新型經(jīng)營(yíng)主體的身份屬性。

二是規(guī)范參與路徑，優(yōu)化交易流程。規(guī)定“分散資源可與資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂聚合服務(wù)合同，參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)”，明確虛擬電廠等新型主體交易申報(bào)限額確定方式，為新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)提供了清晰、可操作的路徑。

三是保障合理收益，激活調(diào)節(jié)潛力。要求虛擬電廠等資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體及分散資源按照聚合服務(wù)合同明確的電能量?jī)r(jià)格單獨(dú)結(jié)算，保障聚合類經(jīng)營(yíng)主體及分散資源的合法權(quán)益。

六、云南將積極推動(dòng)《規(guī)則》高效落地

作為南方區(qū)域電力市場(chǎng)的重要組成部分，云南嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)要求，高效推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作。一是完成省內(nèi)規(guī)則體系修編，對(duì)照國(guó)家近期印發(fā)的《電力市場(chǎng)計(jì)量與結(jié)算基本規(guī)則》等規(guī)則政策文件，修訂完善并順利印發(fā)省內(nèi)配套細(xì)則，在交易時(shí)序銜接、結(jié)算流程優(yōu)化、結(jié)算參考點(diǎn)選擇等方面與國(guó)家規(guī)則保持高度一致，筑牢制度執(zhí)行基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新不同成本電源同臺(tái)競(jìng)價(jià)機(jī)制，云南省發(fā)展改革委、云南省能源局、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善云南省煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，取消燃煤發(fā)電獨(dú)立電能量市場(chǎng)，推動(dòng)水電、火電、風(fēng)電、光伏等各類電源在中長(zhǎng)期市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的高效協(xié)同。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化儲(chǔ)能參與市場(chǎng)機(jī)制，印發(fā)虛擬電廠參與電力市場(chǎng)規(guī)則，明確新型經(jīng)營(yíng)主體聚合分散資源參與市場(chǎng)注冊(cè)、交易、結(jié)算全流程細(xì)節(jié)，有效提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，充分展現(xiàn)了對(duì)國(guó)家基本規(guī)則的精準(zhǔn)落地與創(chuàng)新延伸。

展望未來，隨著《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》的全面落地實(shí)施，我國(guó)電力市場(chǎng)的制度框架將更加成熟完備。以規(guī)則統(tǒng)一為牽引，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)將邁入提質(zhì)增效的新階段；以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，新能源與新型主體的市場(chǎng)活力將持續(xù)迸發(fā)；以協(xié)同運(yùn)行為抓手，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將全面彰顯。