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國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》）作為我國電力市場化改革的頂層設計文件，在電力體制改革關鍵的10周年之際，強化了電力市場四大維度核心價值，分別通過市場化機制重構、新型主體融合、跨區(qū)域協(xié)同、風險防控等幾個方面推動電力用戶從“被動用電”向“主動參與”轉型，推動電力市場向更高效、更穩(wěn)定、更包容、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為構建全國統(tǒng)一電力市場和新型電力系統(tǒng)提供制度基石。

一、強化穩(wěn)定作用，用戶吃上“定心丸”

電力中長期市場是電力系統(tǒng)的“穩(wěn)定器”，通過多年期、年度、月度等長周期交易鎖定電力供需計劃與價格，規(guī)避短期價格波動風險?！痘疽?guī)則》明確“鼓勵開展多年期購電協(xié)議（PPA）”“推動月內交易按日連續(xù)開市”，通過延長交易周期、縮短交易頻次，為供用雙方鎖定長期用電計劃與成本，避免因短期供需失衡導致電價大幅波動。用戶通過長周期合同提供了穩(wěn)定的用電保障，可合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，降低用電成本風險。同時，這種多年間的“長期鎖定”機制，進一步推動電力供需的長期平衡與價格穩(wěn)定，其本質上也是用市場化方式替代行政干預的有效措施。

二、電力資源優(yōu)化重組，市場主體競爭充分

為推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設，《基本規(guī)則》明確電力交易平臺應實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺架構、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范”的技術支持系統(tǒng)，支撐全國統(tǒng)一電力市場數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。通過跨省跨區(qū)交易機制，打破省間壁壘，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置，允許電力從資源富集區(qū)向負荷中心流動，解決“能源分布不均”與“負荷需求集中”的矛盾?！痘疽?guī)則》為電力市場主體提供了高效的交易通道與支撐平臺，更充分發(fā)揮市場在資源配置中起到的決定性作用，為各地因電力資源不同、價格差異大傳導至產(chǎn)品端的影響提供了公平競爭的機會。

技術支撐下，可實現(xiàn)電力市場的現(xiàn)貨高效運行，及時解決了電力中長期市場供需中“短期實時平衡”問題?！痘疽?guī)則》通過“交易時序銜接”“價格機制聯(lián)動”“結算參考點統(tǒng)一”等方式，實現(xiàn)中長期與現(xiàn)貨兩者的無縫銜接。其中，中長期交易采用“帶曲線簽約”模式，約定電力的時間分布，與現(xiàn)貨市場的“分時結算”機制對接，避免“中長期合同與實際供需脫節(jié)”的問題，這種“長短融合”的機制，本質是讓市場機制覆蓋“從長期到短期”的全時間尺度，提高電力系統(tǒng)的運行效率與風險抵御能力。

三、新型主體融合，助力用戶實現(xiàn)“雙碳”目標

新能源高比例增長在電力系統(tǒng)的高滲透率，激活了高比例新型主體的產(chǎn)生，《基本規(guī)則》通過明確主體權責與創(chuàng)新交易方式，將新型主體納入中長期市場，激活其調節(jié)潛力?！痘疽?guī)則》為新型主體發(fā)展在交易層面創(chuàng)新了靈活的交易方式，解決新型主體“規(guī)模小、分散化”的問題。另一方面，《基本規(guī)則》要求“綠電交易實現(xiàn)環(huán)境價值可追蹤溯源”，為新能源（如風電、光伏）提供“綠色電力證書”，提升其市場吸引力；而將“綠色電力交易”納入中長期市場，明確“綠電交易需配套綠證，實現(xiàn)環(huán)境價值可追蹤溯源”，鼓勵用戶購買綠電。這些措施進一步融合了新型主體的發(fā)用兩側的供需綁定，較大力度支持用戶通過“中長期合同”、跨省跨區(qū)綠電交易購買風電、光伏等綠色電力，獲得“綠證”，符合企業(yè)碳足跡核算，滿足用戶“可持續(xù)發(fā)展”需求，助力用戶實現(xiàn)“雙碳”目標。

四、健全風險防控體系，保障市場穩(wěn)健運行

電力市場涉及“發(fā)－輸－配－用”全鏈條，風險防控是核心底線。《基本規(guī)則》通過“分類分級防控”“事前預警－事中防范－事后處置”三防體系，實現(xiàn)對風險的全流程管理，采取“安全校核、偏差考核、信用風險防控”等三重機制，保障用戶用電穩(wěn)定。電力終端用戶對電力系統(tǒng)的信息及專業(yè)掌握不夠，在風險判斷中存在不足，規(guī)則約定的第一道防線“安全校核”要求電力調度機構對交易結果進行安全驗證，避免“交易過度”導致電網(wǎng)擁堵；第二道防線“偏差考核”對“實際用電量與合同約定電量”的偏差進行考核，一方面激勵用戶準確預測用電需求，一方面要求代理單位的專業(yè)水平較高；第三道防線“信用風險防控”要求市場主體“如實提供信息”，并結合履約行為開展全方位的“信用評價機制”，為市場交易建立多道“防火墻”。這種全方位的風險防控體系，本質是為發(fā)電企業(yè)、用戶、新型主體等多元主體提供“可預期、可容錯、可恢復”的制度環(huán)境，保障市場的穩(wěn)健運行。

《基本規(guī)則》的印發(fā)，通過市場化機制重構電力資源配置方式，通過新型主體融合支撐新型電力系統(tǒng)，通過跨區(qū)域協(xié)同打破省間壁壘，通過長短聯(lián)動實現(xiàn)市場高效運行，通過風險防控保障市場穩(wěn)健。其本質是用市場化機制重構用戶與電力市場的關系，從“被動接受價格”到“主動參與交易”，從“傳統(tǒng)用電”到“綠色用電”，這種轉變不僅降低了用戶用電成本，更激活了用戶側的調節(jié)潛力，支撐了新型電力系統(tǒng)的構建，更引導了用戶加快適應“市場化、靈活化、綠色化”的用電環(huán)境，在電力市場化改革中獲得更多收益，實現(xiàn)“雙碳”目標。