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1月12日，江西省能源局發(fā)布關于印發(fā)《江西省推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知，目標提到，到2027年，建成一批虛擬電廠試點，力爭全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到100萬千瓦以上，適應虛擬電廠發(fā)展的平臺建設、入網(wǎng)檢測、運行調(diào)控等技術指引框架基本建立，與虛擬電廠相匹配的電力市場體系初步建成。到2030年，力爭具備300萬千瓦以上調(diào)節(jié)能力，全省虛擬電廠商業(yè)模式更加豐富多元，可調(diào)節(jié)資源聚合及響應能力進一步提升。

還提到，實施一批虛擬電廠試點。按照“試點先行、差異發(fā)展、逐步推廣”原則，組織開展試點申報工作，鼓勵經(jīng)營主體充分利用現(xiàn)有售電公司、車網(wǎng)互動、綜合能源管理等系統(tǒng)平臺，完善資源挖掘、需求分析、資源聚合等功能，差異化開展虛擬電廠建設，探索可預期、可持續(xù)的商業(yè)化運營模式。對試點建立定期跟蹤評估機制，協(xié)調(diào)推動虛擬電廠發(fā)展過程中的難點問題。待業(yè)務模式成熟、市場機制完善后，由市場經(jīng)營主體常態(tài)化、自主化開展虛擬電廠建設運營。

不斷完善虛擬電廠發(fā)展體系機制。編制支持虛擬電廠發(fā)展的系列配套規(guī)則文件，不斷研究完善適應虛擬電廠發(fā)展的市場規(guī)則，逐步放寬虛擬電廠高比例中長期電量的約束，鼓勵虛擬電廠積極參與現(xiàn)貨和應急調(diào)節(jié)交易。做好虛擬電廠運營管理平臺建設和運維，結合虛擬電廠參與需求響應、電能量等市場的規(guī)則邊界，指導做好虛擬電廠方案評估、統(tǒng)一接入、能力校核、調(diào)度運行等工作。電力交易中心負責虛擬電廠市場注冊、交易組織、交易申報、市場結算、信息披露和退市等工作。鼓勵虛擬電廠積極參與并深入融合節(jié)能服務、能碳管理、綠電交易等領域，不斷培育虛擬電廠發(fā)展新模式。

詳情如下：

江西省能源局關于印發(fā)《江西省推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

贛能運行字〔2025〕104號

各設區(qū)市發(fā)展改革委、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、上饒市工信局，國網(wǎng)江西省電力有限公司，國家電投江西公司、國家能源集團江西公司、華能江西分公司、大唐江西分公司、華電江西公司、江西贛能股份有限公司，江西電力交易中心有限公司，各有關單位、企業(yè)：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）、《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件精神，進一步支持新型主體創(chuàng)新發(fā)展，加快提升我省虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，省能源局編制了《江西省推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2025年12月29日

江西省推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）、《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件精神，支持新型主體創(chuàng)新發(fā)展，加快提升我省虛擬電廠的發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮虛擬電廠在電力保障、運行調(diào)節(jié)、新能源消納等方面的積極作用，特制定本方案。

—、總體思路和發(fā)展目標

堅持“政府部門主導、電網(wǎng)企業(yè)服務、運營主體實施”，支持并鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類社會資本結合自身優(yōu)勢參與虛擬電廠投資、建設和運營。聚焦虛擬電廠發(fā)展亟待突破的關鍵環(huán)節(jié)，逐步建立和完善虛擬電廠發(fā)展長效機制，探索完善虛擬電廠管理模式、運營模式和業(yè)務類型，不斷健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場體系。

到2027年，建成一批虛擬電廠試點，力爭全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到100萬千瓦以上，適應虛擬電廠發(fā)展的平臺建設、入網(wǎng)檢測、運行調(diào)控等技術指引框架基本建立，與虛擬電廠相匹配的電力市場體系初步建成。到2030年，力爭具備300萬千瓦以上調(diào)節(jié)能力，全省虛擬電廠商業(yè)模式更加豐富多元，可調(diào)節(jié)資源聚合及響應能力進一步提升。

二、功能定位和有關技術要求

虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。作為新型經(jīng)營主體，虛擬電廠依托所聚合的可調(diào)節(jié)資源，通過優(yōu)化交易策略參與電能量市場和輔助服務市場，進而提升整體效益，也可參與需求響應市場，實現(xiàn)削峰填谷，降低電網(wǎng)運行壓力。虛擬電廠以聚合控制單元為最小單位參與電力需求響應、電能量和電力輔助服務等市場，單個控制單元所聚合資源應位于同一電力現(xiàn)貨市場出清節(jié)點。

根據(jù)聚合資源的不同，現(xiàn)階段虛擬電廠主要分為負荷類虛擬電廠、發(fā)電類虛擬電廠、混合類虛擬電廠，其中：負荷類虛擬電廠主要聚合具備調(diào)節(jié)能力的電力用戶，總體呈現(xiàn)用電特性。發(fā)電類虛擬電廠主要聚合接入電壓等級10千伏及以下的分布式新能源、儲能，總體呈現(xiàn)發(fā)電特性?；旌项愄摂M電廠可同時聚合具備調(diào)節(jié)能力的電力用戶和接入電壓等級10千伏及以下的分布式新能源、儲能，總體發(fā)用電特性根據(jù)時段和所聚合資源而變化。

虛擬電廠在電力中長期市場、現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務，應具備售電公司資質(zhì)，并具備電能量市場所要求的電力、電量分時計量和傳輸條件。其中：負荷類虛擬電廠作為用電側(cè)主體參與交易，其參與電力中長期、電力現(xiàn)貨等市場交易規(guī)則參照售電公司相關規(guī)定執(zhí)行；發(fā)電類虛擬電廠作為發(fā)電側(cè)主體參與交易，其參與電力中長期、電力現(xiàn)貨等市場交易規(guī)則參照新能源廠站相關規(guī)定執(zhí)行；混合類虛擬電廠在批發(fā)市場的計量數(shù)據(jù)由聚合的發(fā)用電資源計量數(shù)據(jù)分別疊加形成，不得相互沖抵，初期為便于操作可將發(fā)電類資源和負荷類資源分別聚合形成控制單元，后續(xù)逐步探索開展融合交易。

三、重點任務

一是實施一批虛擬電廠試點。按照“試點先行、差異發(fā)展、逐步推廣”原則，組織開展試點申報工作，鼓勵經(jīng)營主體充分利用現(xiàn)有售電公司、車網(wǎng)互動、綜合能源管理等系統(tǒng)平臺，完善資源挖掘、需求分析、資源聚合等功能，差異化開展虛擬電廠建設，探索可預期、可持續(xù)的商業(yè)化運營模式。對試點建立定期跟蹤評估機制，協(xié)調(diào)推動虛擬電廠發(fā)展過程中的難點問題。待業(yè)務模式成熟、市場機制完善后，由市場經(jīng)營主體常態(tài)化、自主化開展虛擬電廠建設運營。

二是不斷完善虛擬電廠發(fā)展體系機制。編制支持虛擬電廠發(fā)展的系列配套規(guī)則文件，不斷研究完善適應虛擬電廠發(fā)展的市場規(guī)則，逐步放寬虛擬電廠高比例中長期電量的約束，鼓勵虛擬電廠積極參與現(xiàn)貨和應急調(diào)節(jié)交易。做好虛擬電廠運營管理平臺建設和運維，結合虛擬電廠參與需求響應、電能量等市場的規(guī)則邊界，指導做好虛擬電廠方案評估、統(tǒng)一接入、能力校核、調(diào)度運行等工作。電力交易中心負責虛擬電廠市場注冊、交易組織、交易申報、市場結算、信息披露和退市等工作。鼓勵虛擬電廠積極參與并深入融合節(jié)能服務、能碳管理、綠電交易等領域，不斷培育虛擬電廠發(fā)展新模式。

三是持續(xù)推進虛擬電廠系統(tǒng)平臺建設。省電力公司依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設虛擬電廠運營管理平臺，為全省虛擬電廠提供運營商平臺接入、資格審核、能力校核、運行監(jiān)測、運行效果評價等服務工作，實現(xiàn)全省虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務。虛擬電廠運營商根據(jù)有關技術規(guī)范，自建、購買或租賃虛擬電廠運營商平臺，按要求接入虛擬電廠運營管理平臺或調(diào)度自動化系統(tǒng)，并滿足相應系統(tǒng)功能、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、安全防護等要求，實現(xiàn)用戶管理、資源管理、運行控制、市場交易等功能。

四是著力提升虛擬電廠運行水平。指導虛擬電廠運營商加強自身安全管理，通過協(xié)議等方式明確虛擬電廠與其所聚合資源的安全責任，嚴格執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理相關規(guī)定，服從調(diào)度機構的統(tǒng)一調(diào)度管理，落實網(wǎng)絡安全防護、數(shù)據(jù)安全管理等各項要求，建設覆蓋平臺、通信網(wǎng)絡、終端設備的安全防護體系，有效防范網(wǎng)絡攻擊與數(shù)據(jù)泄露風險。在電網(wǎng)緊急情況下，虛擬電廠應公平承擔有序用電、緊急負荷調(diào)控等義務。

四、組織保障

（一）加強工作協(xié)同。省能源局牽頭建立完善虛擬電廠發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進全省虛擬電廠建設運營，組織省電力公司等相關單位和各市場主體研究虛擬電廠發(fā)展工作，及時優(yōu)化管理流程和技術要求，明確相應管理規(guī)范，研究儲備支持政策。江西省電力調(diào)度控制中心、江西電力交易中心、江西省電力負荷管理中心做好協(xié)調(diào)配合，支持虛擬電廠系統(tǒng)接入、市場注冊、交易組織等相關服務，并對建設運營工作提出技術和管理意見，合力推動虛擬電廠發(fā)展。

（二）加強政策支持。支持符合條件的虛擬電廠申報“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）等政策支持，推薦符合條件的虛擬電廠申報國家級試點示范。鼓勵金融機構為虛擬電廠建設提供低息貸款、信用擔保、綠色債券等支持，不斷降低虛擬電廠建設和運營成本。結合電力市場建設、新能源開發(fā)利用、電力供需平衡等情況，持續(xù)完善虛擬電廠參與需求響應、輔助服務和電能量市場等交易機制，為虛擬電廠發(fā)展提供政策支持。

（三）加強宣傳推廣。加強國家和我省虛擬電廠相關政策、經(jīng)驗成果、典型案例的宣傳推廣，鼓勵虛擬電廠運營商加強模式創(chuàng)新和技術引領。組織虛擬電廠運營商和相關電力用戶開展政策宣貫培訓，提高社會對虛擬電廠的認知度和參與度。