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黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，作出了建設能源強國的戰(zhàn)略部署。全國能源工作會議、監(jiān)管工作會議就貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、深入推進能源強國建設作出總體安排，電力司深入貫徹會議精神，準確把握電力行業(yè)所處的戰(zhàn)略方位，以電力高質(zhì)量發(fā)展為能源強國建設提供關(guān)鍵支撐，在“十五五”開局之年展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

準確把握電力行業(yè)發(fā)展在能源強國建設中的戰(zhàn)略方位

“十四五”以來，我國電力行業(yè)保持健康快速發(fā)展。截至2025年底，全國電力裝機總規(guī)模達到38.9億千瓦，其中新能源裝機規(guī)模突破18億千瓦，裝機比重歷史性超過火電；特高壓直流輸電通道達到24回，“西電東送”輸電能力達到3.4億千瓦，“十四五”電力規(guī)劃主要發(fā)展目標順利完成。

一是電力供應保障有力有序。建成世界最大的清潔電力供應體系，有效保障了“十四五”我國年均6.6%的用電量增速，有力支撐了年均5.4%的國民經(jīng)濟增長。2025年全國用電量首次突破10萬億千瓦時，達到10.37萬億千瓦時，超過美國、德國、日本、印度的用電量總和。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力顯著增強，全國平均供電可靠率超過99.9%。

二是電力綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)加速。2025年我國非化石能源消費比重超過20%，“十四五”以來新能源裝機占比從24.3%提升到47.3%，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重從9.7%提升到22.2%，建成“沙戈荒”大基地超1億千瓦，新增跨省區(qū)輸電通道綠電占比超50%，全國年綠電交易電量達到3200億千瓦時以上，充電基礎設施數(shù)量突破2000萬個，支撐了超4300萬輛新能源汽車的充電需求。

三是新型電力系統(tǒng)建設全面展開。黨中央作出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重大決策部署，推動電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)建設進入創(chuàng)新發(fā)展新階段。系統(tǒng)友好型新能源電站啟動建設，“華龍一號”“國和一號”、高溫氣冷堆、小堆等核電技術(shù)全面突破，新一代煤電引領(lǐng)傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型升級，煤電“三改聯(lián)動”超額完成任務目標。高綠電占比的特高壓輸電通道支撐新能源規(guī)?；鼗_發(fā)消納。虛擬電廠、電動汽車充電網(wǎng)絡蓬勃發(fā)展。新型儲能技術(shù)加快應用，裝機規(guī)模超1.3億千瓦。綠電直連、智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。全國統(tǒng)一電力市場初步建成，新能源實現(xiàn)全面入市。

回望過去五年，我國電力規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為能源強國建設奠定了堅實基礎。站在新的歷史起點，電力行業(yè)發(fā)展正處于從“量的積累”到“質(zhì)的躍升”關(guān)鍵階段。到本世紀中葉，我國電氣化率預計超過60%，非化石能源消費比重預計超過70%，電力將成為主導型能源載體，在新型能源體系中的中心地位更加凸顯，新型電力系統(tǒng)建設將成為能源強國的關(guān)鍵支撐?！笆逦濉奔爸虚L期，要堅持電力先行，以電力發(fā)展轉(zhuǎn)型帶動新型能源體系和能源強國建設。

全面加快新型電力系統(tǒng)建設

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)2030年前全社會碳達峰戰(zhàn)略目標的決勝期，也是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的攻堅期。電力行業(yè)將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為主線，堅持電力先行，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為中國式現(xiàn)代化建設提供堅強電力支撐。

一是加快形成綠色低碳的電力供應格局。堅持風光水核等多能并舉，大力發(fā)展新能源，統(tǒng)籌就地消納和外送，分區(qū)分檔設定差異化利用率目標，分類推進新能源開發(fā)消納?？茖W開發(fā)常規(guī)水電，積極安全有序發(fā)展核電，積極推動光熱發(fā)電，促進海洋能、地熱能等創(chuàng)新發(fā)展。在實現(xiàn)新能源可靠替代前提下，推動新增用電需求主要由新能源發(fā)電滿足。

二是構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺。初步建成以主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎、智能微電網(wǎng)為有益補充的主配微協(xié)同新型電網(wǎng)平臺。優(yōu)化全國電力流向總體布局，完善區(qū)域主網(wǎng)架，構(gòu)建新型配電系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，加強各層級電網(wǎng)的協(xié)同規(guī)劃建設和調(diào)控運行，建設新型電力調(diào)度體系，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

三是促進用電側(cè)供需協(xié)同發(fā)展。堅持節(jié)能降碳，引導全社會形成節(jié)能高效、綠色低碳的用電方式。擴大綠電應用，提高終端用能電氣化水平，促進新能源消納。以虛擬電廠、車網(wǎng)互動等建設為重點，有效激發(fā)用電側(cè)調(diào)節(jié)資源，提高柔性用電水平。

四是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌優(yōu)化各類調(diào)節(jié)資源布局。大力實施新一代煤電改造升級，加快推動煤電向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型?？茖W布局抽水蓄能電站，差異化發(fā)揮區(qū)域和省內(nèi)調(diào)節(jié)作用。大力發(fā)展新型儲能，提升儲能調(diào)用水平。

五是夯實電力綜合保障能力。建立電力供應充裕度監(jiān)測預警機制。加強電力互補互濟能力，充分發(fā)揮儲能頂峰作用。提高新能源功率預測精度，大力提升新能源安全可靠替代能力，加快建設系統(tǒng)友好型新能源電站。優(yōu)化天然氣發(fā)電布局。夯實煤電兜底保障基礎，推動新能源與煤電融合發(fā)展。

六是提高服務國計民生水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障民生用電需求。全面提升供電質(zhì)量，努力推動由“用上電”向“用好電”“用綠電”轉(zhuǎn)變。大力提升城鄉(xiāng)居民供電水平，增強邊遠地區(qū)供電能力，完善電動汽車充電設施網(wǎng)絡，營造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。

扎實推動“十五五”電力發(fā)展開好局起好步

2026年，電力司將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，不折不扣落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和局黨組部署，以規(guī)劃編制和落實為工作重點，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦電力供應保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動重大改革落實、重大政策出臺、重大項目實施，確?！笆逦濉彪娏Πl(fā)展開好局、起好步。

一是抓好電力規(guī)劃發(fā)布。科學編制并發(fā)布新型電力系統(tǒng)建設“十五五”規(guī)劃，明確“十五五”電力發(fā)展路線圖，做好規(guī)劃宣傳解讀，壓實各方主體責任，全面推進規(guī)劃各項重點任務落地實施。

二是抓好電力供應保障。常態(tài)化做好電力供應充裕度監(jiān)測預警，“一省一策”統(tǒng)籌指導各地方、電力企業(yè)推進支撐性電源和重點電網(wǎng)工程建設，扎實做好各項保供重點工作，堅決確保迎峰度夏、度冬電力供應平穩(wěn)有序。

三是抓好重點項目實施。大力督促各方加快項目實施，年內(nèi)推動一批具備條件的特高壓輸電工程核準開工，著力推進“沙戈荒”大基地配套電源建設，加快電力互濟工程建設，持續(xù)加大電力領(lǐng)域重大項目投資力度。

四是抓好重要政策落實和增量政策制定。深入推進《促進新能源消納和調(diào)控的指導意見》《促進電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等行業(yè)發(fā)展重大政策落實落地，研究出臺相關(guān)配套實施方案。組織開展新型電力系統(tǒng)第一批試點，適時啟動后續(xù)試點工作。研究制定源網(wǎng)荷儲一體化等新業(yè)態(tài)項目技術(shù)經(jīng)濟管理規(guī)范、加快構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應用、煤電節(jié)能降碳等一批增量政策，持續(xù)鞏固提升行業(yè)管理質(zhì)效。

五是抓好支部黨建質(zhì)量提升和巡視整改落實。高標準建設“四強”黨支部，實現(xiàn)黨建與業(yè)務有機融合、相互促進。常態(tài)化長效化抓好中央巡視、中央黨建督查、局黨組專項巡視和有關(guān)審計整改，堅決當好“三個表率”，走好“第一方陣”，以更高的工作質(zhì)效為“十五五”電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。