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全國政協(xié)十四屆四次會(huì)議8日下午舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

中國華能集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記 溫樞剛：

各位委員，我的發(fā)言題目是：加快建設(shè)新型能源體系 提高能源資源安全保障能力。

中共二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國作出戰(zhàn)略安排，提出加快建設(shè)新型能源體系，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國。新時(shí)代以來，我國新型能源體系加快構(gòu)建，能源資源安全保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

當(dāng)前，全球能源地緣變局和供需格局重塑，我國在能源資源安全保障能力方面仍面臨挑戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)能源安全挑戰(zhàn)并存。我國油氣資源相對(duì)不足，但消費(fèi)量居高，油氣對(duì)外依存度處于較高水平，是能源安全主要短板。隨著新型能源體系加快建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、極端天氣等“小概率大損失”事件對(duì)非傳統(tǒng)能源安全威脅加大。二是能源貿(mào)易通道和綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)同在。我國煤炭、石油、天然氣進(jìn)口量均在全球相應(yīng)品種貿(mào)易總量中占據(jù)較高比重，重要貿(mào)易通道在爆發(fā)地緣政治沖突等極端情況下易出現(xiàn)供應(yīng)鏈安全和較高溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。三是新型電力系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定問題交織。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，“十五五”“十六五”時(shí)期，新能源每年需新增約2億千瓦，這就需要處理好新能源隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性帶來的各種時(shí)間尺度電力電量平衡問題。

“十五五”時(shí)期要逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

為此，建議：

一、以高質(zhì)量新能源發(fā)展保障高水平能源安全。要錨定2035年新能源發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，加快新能源多維度一體化開發(fā)，促進(jìn)新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量消納，實(shí)現(xiàn)新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足，非化石能源消費(fèi)占比每年提升一個(gè)百分點(diǎn)，力爭在2030年前達(dá)到25%。

二、以化石能源接續(xù)能力建設(shè)促進(jìn)兜底保障。堅(jiān)持常非并舉、海陸并進(jìn)，持續(xù)提升油氣資源接續(xù)能力建設(shè)，構(gòu)建多維度海外能源供給安全體系。立足國情、控制總量，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源。

三、以新型電力系統(tǒng)建設(shè)提升電力安全水平。打造低碳（零碳）電力系統(tǒng)，增強(qiáng)主、配、微電網(wǎng)韌性，大力提升系統(tǒng)安全水平。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大幅提升電能消費(fèi)比重，2030年全國電氣化率達(dá)到35%左右。重視電力網(wǎng)絡(luò)安全水平。以“AI”賦能，大幅提升電力系統(tǒng)抗擾動(dòng)能力。

四、以能源強(qiáng)國建設(shè)實(shí)現(xiàn)能源本質(zhì)安全。堅(jiān)持新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同，夯實(shí)能源安全之基。堅(jiān)持可再生能源發(fā)電與非電協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)之變。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同，大力塑造創(chuàng)新之勢。堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)與政策保障協(xié)同，持續(xù)彰顯改革之效。堅(jiān)持國內(nèi)與國際資源配置協(xié)同，引領(lǐng)全球氣候變化之治。