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2026年全國(guó)兩會(huì)提出：著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。在江蘇，一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象正在發(fā)生：截至2025年底，風(fēng)光新能源裝機(jī)約1.15億千瓦，躍居省內(nèi)第一大電源；與此同時(shí)，全省火電裝機(jī)卻迎來歷史性增長(zhǎng)——2025年新增火電并網(wǎng)容量達(dá)1040萬千瓦，創(chuàng)近20年新高，計(jì)劃新建總規(guī)模超過3300萬千瓦。

從過去的“主力電源”到如今的“支撐性、調(diào)節(jié)性電源”，火電的“新高”恰恰是為新能源的“更大幅度”發(fā)展鋪路。

2025年8月23日23點(diǎn)15分，江蘇電網(wǎng)經(jīng)歷了一個(gè)典型時(shí)刻：新能源出力僅為219萬千瓦，而省內(nèi)7960萬千瓦主力燃煤機(jī)組中開機(jī)容量達(dá)7725萬千瓦，運(yùn)行機(jī)組平均負(fù)荷率超過96%，出力占比達(dá)到省內(nèi)主力電源總出力的85%，有力支撐了夜間用電高峰時(shí)段的電力供需平衡。

這樣的場(chǎng)景，正是江蘇能源轉(zhuǎn)型“先立后破”的生動(dòng)注腳。在新能源成為第一大電源的同時(shí)，煤電并未“急流勇退”，而是以更高的靈活性、更低的能耗、更強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，成為保障電力供應(yīng)安全、支撐新能源大規(guī)模消納的“壓艙石”。江蘇的選擇是：在新能源“立”穩(wěn)之前，火電不僅要“守”，更要“強(qiáng)”。

為提升供電可靠性，江蘇自2022年以來先后公布了兩批次“先立后改”煤電項(xiàng)目和“十五五”中后期保障性調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)2394萬千瓦。加上此前已批準(zhǔn)的國(guó)信射陽、國(guó)信濱海、華能通州灣等煤電項(xiàng)目和多臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組，全省計(jì)劃新建火電總裝機(jī)容量達(dá)3394萬千瓦。截至2025年底，已有1380萬千瓦容量建成投產(chǎn)，其中約七成位于電力需求旺盛的蘇南地區(qū)，顯著緩解過江輸電壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

值得注意的是，2025年江蘇新增火電并網(wǎng)容量達(dá)1040萬千瓦，創(chuàng)近20年新高；同期新增風(fēng)光新能源裝機(jī)約2990萬千瓦?；痣姷摹翱爝M(jìn)”與新能源的“快進(jìn)”同步發(fā)生，共同構(gòu)成了江蘇能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“雙引擎”。

技術(shù)升級(jí)是新投產(chǎn)火電機(jī)組的顯著特征。但更重要的是，這些新建機(jī)組在設(shè)計(jì)之初就為新能源消納預(yù)留了空間。

“今年投產(chǎn)的百萬千瓦燃煤機(jī)組均采用最先進(jìn)的超超臨界二次再熱技術(shù)，供電煤耗被精準(zhǔn)控制在260克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，能耗水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先?！惫こ陶{(diào)試單位、江蘇方天電力技術(shù)有限公司五級(jí)職員、調(diào)試主管楊振介紹道，該公司2025年已完成全省840萬千瓦火電機(jī)組的調(diào)試工作。

在能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的背景下，江蘇火電裝機(jī)的合理增長(zhǎng)和功能轉(zhuǎn)變，正為更高比例的新能源接入和消納奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年，江蘇新能源單日最大出力波動(dòng)超過3000萬千瓦的天數(shù)較往年明顯增加，燃煤機(jī)組以快速、穩(wěn)定的調(diào)節(jié)能力，在應(yīng)對(duì)新能源波動(dòng)、保障電力供需平衡方面發(fā)揮了重要作用。

12月28日14時(shí)，江蘇電網(wǎng)燃煤機(jī)組深度調(diào)峰規(guī)模達(dá)到全年峰值，全省98臺(tái)燃煤機(jī)組同時(shí)降低出力，為新能源讓出4129萬千瓦消納空間——這一數(shù)字，相當(dāng)于同期全省新能源裝機(jī)總?cè)萘康?6%。2025年全年，省內(nèi)燃煤機(jī)組深度調(diào)峰電量累計(jì)達(dá)92.3億千瓦時(shí)，相當(dāng)于230萬戶居民全年用電量由煤電替換為清潔能源。

“江蘇2022年以來主力新建機(jī)組均按20%最低出力設(shè)計(jì)，極大增強(qiáng)了電網(wǎng)調(diào)節(jié)靈活性，有效支撐了新能源高效消納與系統(tǒng)安全穩(wěn)定。”江蘇省多能融合與靈活性發(fā)電技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任梁紹華表示。

從“主力電源”到“支撐電源”，從“基荷運(yùn)行”到“靈活調(diào)節(jié)”，江蘇火電的“新高”不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是功能重塑、技術(shù)升級(jí)、角色轉(zhuǎn)型的“新高”。在新能源成為第一大電源的今天，江蘇以“先立后破”的穩(wěn)健步伐，走出一條“以煤電之穩(wěn)，保新能源之進(jìn)”的轉(zhuǎn)型路徑。