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好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。馬年立春剛過(guò)，一份重磅文件應(yīng)時(shí)而出，猶如含苞待放的迎春花蕾，預(yù)示著電力市場(chǎng)化的春天真正來(lái)臨。

據(jù)媒體報(bào)道，2月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出：到2030年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系；到2035年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

有專(zhuān)家指出，建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，有助于提升行業(yè)效率，有效破解省級(jí)間壁壘、網(wǎng)際間障礙等堵點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際上，要真正讀懂《意見(jiàn)》的微言大義，必須將其置于電力市場(chǎng)化改革的整體語(yǔ)境中去理解。唯有立足“市場(chǎng)”談“市場(chǎng)”，方能領(lǐng)悟《意見(jiàn)》蘊(yùn)含的更高境界。

上一個(gè)規(guī)格如此之高的類(lèi)似文件出臺(tái)，還在十年之前——2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，開(kāi)啟了新一輪電改的新征程。其間，行業(yè)經(jīng)歷了煤電機(jī)組巨虧的窘境、新能源發(fā)電消納的困局、補(bǔ)貼退坡的風(fēng)波，以及儲(chǔ)能電站“強(qiáng)配”的鬧劇。凡此種種，不一而足。

成堆的矛盾和問(wèn)題如同難解的繩索，剪不斷、理還亂，讓決策者和參與者難以抽身。推進(jìn)市場(chǎng)化越深入，反而越像走進(jìn)死胡同，給人作繭自縛的感覺(jué)。

根本原因在于，我們按市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)了制度，但在操作層面卻沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)矩辦事。例如，既有“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的矛盾，又有煤電電價(jià)上浮20%的限制。這不僅未能充分發(fā)現(xiàn)價(jià)格、體現(xiàn)電力的商品屬性，還使很多地方將受限制的電價(jià)當(dāng)作招商引資的籌碼。

此次《意見(jiàn)》明確提出要健全現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、綠色電力、容量、零售六大市場(chǎng)功能。反過(guò)來(lái)看，這些市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)恰恰都是當(dāng)前的“堵點(diǎn)”，所以才需要完善、健全、升級(jí)。

更大的“堵點(diǎn)”在于“省間壁壘”。過(guò)去，各省各自為政，各有各的“高招”，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來(lái)。沒(méi)有別的原因，利益使然。

《意見(jiàn)》首次提出，各層次市場(chǎng)應(yīng)從“各自報(bào)價(jià)、各自交易”逐步轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一報(bào)價(jià)、聯(lián)合交易”。這意味著“省間壁壘”終將被打破，一個(gè)公開(kāi)透明的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正在形成。因此，許多媒體在解讀《意見(jiàn)》時(shí)，不約而同地使用了“破壁”一詞，這也正是完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的應(yīng)有之義。

在AI引爆算力產(chǎn)業(yè)的背景下，綠色電力已不再是普通消費(fèi)品，而是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)要素。換句話(huà)說(shuō)，綠色電力不再是“魚(yú)鉤上的誘餌”，它本身就已經(jīng)是“大魚(yú)”。

如果說(shuō)，此前電力市場(chǎng)化改革步履維艱、推進(jìn)謹(jǐn)慎，那么《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，只?！芭R門(mén)一腳”。箭在弦上，不得不發(fā)，電力市場(chǎng)化真的要來(lái)了。

然而，那些習(xí)慣于依賴(lài)政策補(bǔ)貼的市場(chǎng)主體，終將被無(wú)情地推向市場(chǎng)這片汪洋大海，在浪里分不清歡笑與悲憂(yōu)。

不可否認(rèn)，電價(jià)“雙軌制”至今依然存在。許多電力市場(chǎng)主體已習(xí)慣于此：一邊享受政策紅利，一邊賺市場(chǎng)的錢(qián)；或者，一邊承受市場(chǎng)擠壓，一邊接受指令電價(jià)。無(wú)論哪種情況，都不利于資源有效配置，也不利于電力行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

一言以蔽之，《意見(jiàn)》的核心要義，是建立電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，是電力市場(chǎng)化改革的迭代升級(jí)。

當(dāng)然，電力市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其頂層設(shè)計(jì)不可能一紙定乾坤。只有在實(shí)際工作中不斷“校準(zhǔn)”，逢山開(kāi)路，遇水搭橋，才能突破重圍，化被動(dòng)為主動(dòng)。經(jīng)過(guò)十多年的上下求索，電改已為電力全面市場(chǎng)化作好鋪墊?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，無(wú)疑將進(jìn)一步推開(kāi)電力市場(chǎng)化之門(mén)。

（來(lái)源：電聯(lián)新媒  作者：管永生）