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經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行。“十四五”是我國電力發(fā)展大轉(zhuǎn)型、大突破、大跨越的時(shí)期，能源安全新戰(zhàn)略不斷推向縱深，“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，電力市場(chǎng)化建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)了電力發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。隨著《“十五五”規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施，我國電力發(fā)展正式邁入全面發(fā)力、攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵時(shí)期，碳達(dá)峰將如期實(shí)現(xiàn)，新型電力系統(tǒng)基本構(gòu)建，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)化全面建成，電力強(qiáng)國目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，我國電力轉(zhuǎn)型將從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，面臨著前所未有的深刻變革，進(jìn)入到一個(gè)全新的高質(zhì)量發(fā)展階段。

“十四五”我國電力發(fā)展的總體回顧

總體裝機(jī)規(guī)模跑入“加速度”。五年來，我國電力新增裝機(jī)容量逐年攀升，總裝機(jī)規(guī)模一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，從“十三五”末的22.2億千瓦上升到“十四五”末的38.9億千瓦，凈增裝機(jī)規(guī)模16.7億千瓦，年均新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)3.34億千瓦，其中火電裝機(jī)從12.45億千瓦增長到15.39億千瓦，95%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放；水電裝機(jī)從3.70億千瓦（其中抽水蓄能3149萬千瓦）增長到4.48億千瓦（其中抽水蓄能裝機(jī)6584萬千瓦），風(fēng)電裝機(jī)從2.81億千瓦增長到6.40億千瓦，太陽能發(fā)電從2.53億千瓦增長到12.02億千瓦，核電裝機(jī)從4989萬千瓦增長到6428萬千瓦。以風(fēng)光為代表的新能源成為主力裝機(jī)電源，累計(jì)裝機(jī)量首次突破18億千瓦，超過火電成為第一大裝機(jī)電源，表明我國電力發(fā)展更加綠色低碳，儼然成為全球綠色革命的引領(lǐng)者。

電力低碳轉(zhuǎn)型展現(xiàn)“新氣象”。五年來，以“逐綠向新”為重要特點(diǎn)，電力低碳清潔轉(zhuǎn)型跑出了“加速度”。火電作為我國的主體能源，也是碳排放大戶，其清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，規(guī)模以上度電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2020年的305.5克/千瓦時(shí)降到2025年的300克/千瓦時(shí)左右，其中最先進(jìn)的浙江北侖電廠超超臨界二次再熱燃煤9號(hào)機(jī)組的單位千瓦煤耗已降至257.24克/千瓦時(shí)，創(chuàng)清潔高效煤電的世界之最。單位GDP能耗和單位產(chǎn)品能耗穩(wěn)步下降，全社會(huì)消費(fèi)的每3度電中就有1度是可再生能源貢獻(xiàn)的綠電，單位GDP能耗累計(jì)降低達(dá)11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量。建成了全球規(guī)模最大的“西電東送”“東數(shù)西算”等電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。

新型電力系統(tǒng)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>新型電力系統(tǒng)自2021年3月正式提出以來，便迅速成為社會(huì)焦點(diǎn)。2023年6月國家能源局發(fā)布了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，提出了三步走的發(fā)展路徑；2024年7月出臺(tái)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，提出9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確了未來幾年電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和路徑，標(biāo)志著我國電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速階段。目前，新型電力系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，通過特高壓輸電打通了主網(wǎng)“大動(dòng)脈”，通過建強(qiáng)配電網(wǎng)疏通了電力運(yùn)輸“毛細(xì)血管”，通過儲(chǔ)能技術(shù)和需求側(cè)響應(yīng)等提高了系統(tǒng)靈活性，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同破解了大規(guī)模新能源并網(wǎng)帶來的安全與效率難題，并依托數(shù)字化和市場(chǎng)化手段優(yōu)化了電力資源配置，為體系建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。

電力科技創(chuàng)新成為“新動(dòng)能”。五年來，電力科技創(chuàng)新全面開花，碩果累累，有力推動(dòng)了化石能源清潔化、清潔能源規(guī)?；⒍喾N能源綜合化發(fā)展：超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)達(dá)國際領(lǐng)先水平，百萬千瓦容量水電機(jī)組世界最大，高溫氣冷堆四代核電率先實(shí)現(xiàn)商用，單機(jī)26兆瓦級(jí)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組全球首臺(tái)，N型TOPCon光伏電池量產(chǎn)效率連續(xù)刷新世界記錄，質(zhì)子交換膜PEM電解槽能和70MPa加氫站關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，壓縮空氣儲(chǔ)能單機(jī)功率邁入300兆瓦級(jí)、釩液流電池儲(chǔ)能時(shí)長達(dá)到4小時(shí)，特高直流換流閥實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、柔性直流換流閥實(shí)現(xiàn)走出國門等等。科技原始創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白”，為電力高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)技術(shù)基石。

電力市場(chǎng)建設(shè)打出“組合拳”。五年來，我國電力價(jià)格形成機(jī)制加快完善，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易市場(chǎng)基本搭建，煤電、抽水蓄能及新能源已全面進(jìn)入市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)交易電量占比從2020年40%上升到2025年的64%，占總發(fā)電量的近三分之二。電力市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營主體已達(dá)百萬家、是2020年的5倍。除了居民和農(nóng)業(yè)用電外，用戶側(cè)電力定價(jià)也完全市場(chǎng)化，電力真正成為一種可自由交易的商品，大部分電量?jī)r(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。到2025年末，全國28個(gè)省市區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)還有省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本建成運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)運(yùn)行，建成了全球規(guī)模最大的“電力超市”。

電力治理體系邁上“新高度”。五年來，我國電力體制改革進(jìn)入全新階段，電力治理體系和治理能力不斷邁向現(xiàn)代化。突出政治站位，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)電力工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為電力體系穩(wěn)健運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)政治保障；注重頂層制度設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)安全治理體系，切實(shí)為電力系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航；建立健全法制體制建設(shè)，頒布《能源法》等一系列法律法規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)了電力建設(shè)的法制基礎(chǔ)；重視規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)了包括《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等在內(nèi)一系列同電力發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃、方案、指引等；不斷強(qiáng)化電力監(jiān)管，持續(xù)加大對(duì)電力不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)和其他違規(guī)交易行為的嚴(yán)格查處。

電力國際合作經(jīng)受“新考驗(yàn)”。五年來，我國共與100多個(gè)國家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作，同10多個(gè)國家簽署了可再生能源等領(lǐng)域的合作協(xié)議，開展瀾湄國家電力互聯(lián)互通能力建設(shè)、中國-東盟清潔能源能力建設(shè)；參與了包括國際電工委員會(huì)（IEC）等在內(nèi)國際組織共計(jì)加入了148個(gè)，在?新型電力系統(tǒng)?等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)在?500項(xiàng)以上（其中國家電網(wǎng)主導(dǎo)發(fā)起編制的?電力國際標(biāo)準(zhǔn)超300項(xiàng)）??，推動(dòng)了電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通的發(fā)展；積極開展電力投資和承包業(yè)務(wù)，境外實(shí)際投資總額已突破1200億美元，對(duì)外工程承包合同金額累計(jì)達(dá)到近5000億美元；積極推動(dòng)新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等能源技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，2015-2024十年間在海外直接投資的新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量超過51 吉瓦，為發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型提供可落地的中國方案。

“十五五”我國電力面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十五五”我國電力面臨的主要機(jī)遇

政策賦能?！澳茉磸?qiáng)國”首次被寫入五年規(guī)劃，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)將在2029年全面建成，《電力法》正加緊修訂，這些政策頒布出臺(tái)為電力行業(yè)未來發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略指引，將健全法規(guī)體系與制度框架，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，帶來大規(guī)模的電力基礎(chǔ)設(shè)施投資。

投資支撐。根據(jù)最新披露，國家電網(wǎng)在“十五五”期間的投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到4萬億元，較“十四五”時(shí)期增長40%以上，疊加南方電網(wǎng)及地方電網(wǎng)等投資額度，預(yù)計(jì)“十五五”電網(wǎng)領(lǐng)域的投資將超過5億元。按照電網(wǎng)與電源投資之比一般在1：1.2左右計(jì)算，整個(gè)電力行業(yè)總投資保守估計(jì)將達(dá)到11萬億上下，這在歷史上從未有過的超大投資規(guī)模。

技術(shù)革命?。氫能與核聚變被列入六大未來產(chǎn)業(yè)之首，人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)正加速與電力系統(tǒng)融合，有望提升電力系統(tǒng)的智能化水平與新能源消納能力，一些“卡脖子”技術(shù)將陸續(xù)攻克。而且隨著新型電力系統(tǒng)在2030年基本建成，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模到2030年預(yù)計(jì)將達(dá)到3.7億千瓦，為新能源穩(wěn)定并網(wǎng)提供關(guān)鍵支撐。

消費(fèi)擴(kuò)容。近年來我國電氣化率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，現(xiàn)已遠(yuǎn)高于歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，被《金融時(shí)報(bào)》稱為世界上第一個(gè)“電力王國”。未來隨著電力替代加快推進(jìn)，新制造、新基建、新場(chǎng)景成為新增用電的主力，預(yù)計(jì)到2030年我國終端電氣化率將達(dá)到35%，電力消費(fèi)有望突破13萬億千瓦時(shí)。

國際拓展。電力已成為我國企業(yè)“走出去”一張靚麗名片，作為引領(lǐng)全球電力發(fā)展、助推世界能源轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建投資、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理全方位的國際產(chǎn)能合作模式，而且國內(nèi)電力市場(chǎng)內(nèi)卷加劇也倒逼企業(yè)加速“走出去”，開拓海外市場(chǎng)以拓展新的增長空間。

“十五五”我國電力面臨的主要挑戰(zhàn)?

地緣政治風(fēng)險(xiǎn)凸顯。隨著特朗普二次上臺(tái)，關(guān)稅大棒揮向全球，霸權(quán)主義盛行，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，大國政治博弈更加尖銳，讓世界變得更加分裂和不穩(wěn)定性，加上一些國家內(nèi)部政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致關(guān)稅沖擊+非關(guān)稅壁壘+地緣政治不確定性高企，不可避免地加大了我國電力產(chǎn)品技術(shù)出口及產(chǎn)能布局的風(fēng)險(xiǎn)。

電網(wǎng)設(shè)施承載不夠。國內(nèi)外普遍研究和實(shí)踐表明，新能源電量滲透率超過15%，系統(tǒng)成本進(jìn)入快速上漲的臨界點(diǎn)；而當(dāng)滲透率超過40%，系統(tǒng)將面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。2025年，我國可再生能源發(fā)電量占比達(dá)38.5%，已快接近電網(wǎng)承受臨界點(diǎn)。如何加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系好“電力安全帶”，成為一項(xiàng)緊迫的生存課題。

電力交易模式重構(gòu)?。隨著電力交易時(shí)代到來，尤其電力現(xiàn)貨交易在2025年底基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，電力交易的核心邏輯正從原來的“計(jì)劃電”轉(zhuǎn)為隨行就市的“市場(chǎng)電”，并由中長期合約、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償及綠色價(jià)值等構(gòu)成，價(jià)格和收益的不確定性給電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策帶來較大困擾。

棄風(fēng)棄光重新抬頭。隨著風(fēng)光等新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象重新抬頭并有加大之勢(shì)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象根本原因在于產(chǎn)消錯(cuò)配、配套滯后和系統(tǒng)調(diào)峰能力欠缺等。近年來雖然我國陸續(xù)出臺(tái)政策改變這種情況，但“治標(biāo)難治本”，“十五五”面臨的壓力將不減反增，成為制約新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的“堵點(diǎn)”。

節(jié)能減排壓力加劇?！笆逦濉蔽覈鴮⑷缙趯?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。近年來雖火電治污攻堅(jiān)成果斐然，然而煤電仍占據(jù)碳排放的主導(dǎo)地位，承擔(dān)了近60%的發(fā)電量、70%的頂峰能力、近80%的調(diào)節(jié)能力以及90%的供熱能力。作為“多能型選手”和碳排放大戶，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)需要為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供高質(zhì)量支撐。

“十五五”我國電力發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

加速清潔轉(zhuǎn)型：擦亮電力發(fā)展“新底色”。我國電力清潔轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持先破后立，進(jìn)一步推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，推動(dòng)電力全面綠色轉(zhuǎn)型：一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)煤電清潔高效利用。在重點(diǎn)做好現(xiàn)行煤電機(jī)組低碳化改造、打造新一代煤電機(jī)組的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同機(jī)組特征分門別類賦予相應(yīng)角色定位，如基荷運(yùn)行機(jī)組、?主保安全機(jī)組、?專做調(diào)節(jié)機(jī)組以及?平穩(wěn)退出機(jī)組，加速實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“電量型電源”向“?調(diào)節(jié)型電源?”轉(zhuǎn)變，使之成為新型電力系統(tǒng)中不可或缺的“穩(wěn)定器”；另一方面大力發(fā)展清潔低碳電力。重點(diǎn)加大加快西北“風(fēng)光熱”、西南“水風(fēng)光”、沿?！昂孙L(fēng)光”等一體化的清潔能源基地建設(shè)，以更大力度推進(jìn)分布式光伏、分散式風(fēng)電、分布式燃?xì)怆娬镜确植际侥茉窗l(fā)展，因地制宜開展生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能等小眾能源，最終實(shí)現(xiàn)從以化石電源為主體向以新能源為主體提供可靠電力支撐轉(zhuǎn)變，不斷厚植我國電力發(fā)展的綠色底座。

優(yōu)化供電布局：筑牢電力供給“壓艙石”。“十五五”我國電力供需將面臨總體平衡、局部趨緊的狀態(tài)，電力保供受冬夏迎峰、極端天氣等因素影響較大，壓力不可小視：一要堅(jiān)守能源安全底線，把電力保供作為頭等大事，全力扛牢電力保供首要責(zé)任。預(yù)計(jì)到2030年我國電氣化率將達(dá)到35%左右，全社會(huì)用電量將超13萬億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家；二是夯實(shí)電力安全供給的“底盤”，堅(jiān)持全國電力輸送“一張網(wǎng)”、調(diào)度“一盤棋”，加大特高壓輸電線路建設(shè)、加速配電網(wǎng)改造升級(jí)，全力打造“新一代電網(wǎng)”，打通電力輸送的“主動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)電力在全國范圍內(nèi)余缺互濟(jì)、應(yīng)急互備；三是要切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，預(yù)先做好各種故障應(yīng)急搶修預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，多措并舉提升快速響應(yīng)和處置能力，確保一旦發(fā)生電力故障能夠迅速出擊，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電運(yùn)行。通過以上多方面努力，真正構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的供電格局。

打造智能電網(wǎng)：為電力裝上“聰明大腦”。“十五五”要大力“推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)”，在電源接入、輸電、變電、配電、儲(chǔ)電、用電等各環(huán)節(jié)提升數(shù)智化水平，構(gòu)建更智能的電網(wǎng)體系：一是主網(wǎng)建設(shè)方面，以特高壓和超高壓為重點(diǎn)，依托“云大物移智鏈”等現(xiàn)代信息技術(shù)提高對(duì)弱送端大規(guī)模新能源匯集外送的適應(yīng)性，形成分層分區(qū)、柔性發(fā)展、適應(yīng)性強(qiáng)的主干網(wǎng)架；二是在配電網(wǎng)升級(jí)方面，構(gòu)建適應(yīng)分布式規(guī)模化反送、潮流雙向波動(dòng)的配電網(wǎng)網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)故障“秒級(jí)治愈”，打造“零計(jì)劃停電”示范區(qū)；三是在系統(tǒng)韌性建設(shè)方面，通過數(shù)字孿生、衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能調(diào)控與全景感知，全面提升系統(tǒng)抗擾動(dòng)能力；在智能微電網(wǎng)發(fā)展方面，重點(diǎn)在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)建設(shè)一批風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)的智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)智能微電網(wǎng)與大電網(wǎng)兼容并存、與配電網(wǎng)高效協(xié)同，促進(jìn)分布式新能源就地消納，打牢“剛?cè)岵?jì)”新型電網(wǎng)。

健全市場(chǎng)機(jī)制：暢通電力交易“大循環(huán)”。根據(jù)規(guī)劃，我國將在“十五五”末期全面建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，建立“五統(tǒng)一”的多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)將成為“十五五”電力體制改革的“重頭戲”：統(tǒng)一制度規(guī)則，推進(jìn)電力交易標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推動(dòng)省間省內(nèi)市場(chǎng)向統(tǒng)一市場(chǎng)融合，切實(shí)打破省間壁壘；統(tǒng)一交易形態(tài)，確保單一新型主體、電力聚合商、一體化項(xiàng)目主體等新型主體全面納入市場(chǎng)交易，推動(dòng)各主體公平參與中長期、現(xiàn)貨、綠電市場(chǎng)；統(tǒng)一市場(chǎng)要素，強(qiáng)化電力市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠證交易等市場(chǎng)有機(jī)銜接，促進(jìn)電力資源在更大范圍暢通、高效流動(dòng)；統(tǒng)一商品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全電力品種參與市場(chǎng)交易，建立覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種；統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化各類監(jiān)管有效配合，構(gòu)建公開透明市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的目標(biāo)。

促進(jìn)綠電消費(fèi)：激活萬億產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?！?。綠電消費(fèi)是我國能源消費(fèi)革命的核心驅(qū)動(dòng)力與關(guān)鍵路徑，其發(fā)展不僅關(guān)乎我國重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，更是提振消費(fèi)的新動(dòng)能：大力構(gòu)建強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的綠電消費(fèi)機(jī)制，積極鼓勵(lì)頭部企業(yè)牽頭組建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟，通過集中采購、技術(shù)共享、聯(lián)合認(rèn)證等方式，帶動(dòng)上下游企業(yè)擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模和比例，推動(dòng)綠電消費(fèi)由“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)選擇”轉(zhuǎn)變；積極推動(dòng)綠電綠證與碳市場(chǎng)有效銜接，聚焦環(huán)境權(quán)益的核算、核查、數(shù)據(jù)共享和認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)中的應(yīng)用，通過多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式不斷提升綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益；不斷加大綠色金融對(duì)綠電綠證消費(fèi)的支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立綠電信貸專項(xiàng)額度和開展綠電消費(fèi)分期付款服務(wù)、政策性銀行設(shè)立綠電消費(fèi)貼息貸款，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，健全綠證綠電消費(fèi)保險(xiǎn)機(jī)制，積極開發(fā)基于綠電消費(fèi)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，適時(shí)推出綠電金融衍生品交易。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新：引領(lǐng)電力發(fā)展“新潮流”。“十五五”將是我國邁向電力科技自主自強(qiáng)的加速攻堅(jiān)期，要重點(diǎn)圍繞“三個(gè)聚焦”下好“先手棋”、擰緊“安全閥”：在核心技術(shù)攻關(guān)方面，聚焦新一代煤電機(jī)組、超大單機(jī)容量風(fēng)電機(jī)組、高轉(zhuǎn)換效率光伏組件、構(gòu)網(wǎng)型與長時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、CCUS技術(shù)、新一代核電實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行、重型燃?xì)廨啓C(jī)與超導(dǎo)輸電、氫能、可控核聚變等戰(zhàn)新與未來產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)，以全力搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；在電力系統(tǒng)升級(jí)方面，聚焦智慧電力生產(chǎn)提維升級(jí)、仿真平臺(tái)實(shí)現(xiàn)微秒級(jí)電磁暫態(tài)分析以及電力AI大模型在負(fù)荷預(yù)測(cè)、市場(chǎng)交易和設(shè)備診斷中落地等關(guān)鍵領(lǐng)域加快創(chuàng)新創(chuàng)造，以更好應(yīng)對(duì)新能源占比不斷提高帶來的挑戰(zhàn)；在破解卡脖子難題方面，聚焦電力工控芯片自主可控、基礎(chǔ)軟件、重要元器件等方面加緊攻關(guān)，以早日實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，從而為新型電力體系構(gòu)建和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

推行融合集成：重塑電力發(fā)展“新范式”。“十五五”我國電力將呈現(xiàn)多維度一體化開發(fā)、多領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多元化非電利用的格局，到2030年融合集成成為電力發(fā)展的重要方式：一是不同電力品種的一體集成，重點(diǎn)是圍繞多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)兩個(gè)一體化，促進(jìn)“風(fēng)光水火核生儲(chǔ)”的一體化，推動(dòng)不同電力品種互補(bǔ)發(fā)展和資源復(fù)合利用；二是電力產(chǎn)消的協(xié)同集成，通過綠電直接、零碳園區(qū)（工廠）、電算協(xié)同、車網(wǎng)互動(dòng)等途徑，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)與消費(fèi)的新地利用、高效消納；三是電力產(chǎn)業(yè)鏈的上下集成，借助“以綠制（造）綠”等方式，推動(dòng)新能源原材料開采加工、關(guān)鍵零部件制造及產(chǎn)品生產(chǎn)流程的綠色化零碳化改造，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源制造基地，確保上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新；四是電力與其他產(chǎn)業(yè)跨界集成，加大化工、鋼鐵、冶金、交通、供暖（冷）等產(chǎn)業(yè)電能替代，不斷提升電氣化水平，通過多方面努力，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的新跨越。

擴(kuò)大國際合作：展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)“新作為”。當(dāng)今世界雖然單邊主義、保護(hù)主義逆勢(shì)回潮，但我國參與全球能源治理的趨勢(shì)不會(huì)改變，“十五五”電力出海步伐愈走愈堅(jiān)：打造電力合作的新樣板，通過從電力總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)到廠站運(yùn)維全方位布局，實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”；構(gòu)建電力產(chǎn)業(yè)合作的新生態(tài)，依托“一帶一路”戰(zhàn)略開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化模式，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，注重培育“本土化”產(chǎn)能合作生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出海”向“生態(tài)鏈出?！鞭D(zhuǎn)變；創(chuàng)新電力合作新業(yè)態(tài)，探索綠電直接、零碳園區(qū)（工廠）、電算協(xié)同、虛擬電廠等合作新模式，搶占電力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)出?！毕颉叭诤霞沙龊！鞭D(zhuǎn)變；提升電力合作新質(zhì)態(tài)，搭建綠色金融合作新渠道，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字證書、電子簽名、法律文書、碳減排量與綠色電力”互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“有形合作”向“有形與無形合作并重”轉(zhuǎn)變。