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????? 能源局：我國(guó)發(fā)電設(shè)備利用率恢復(fù)至常年水平

????? 國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安近日說(shuō)，受全社會(huì)用電需求持續(xù)回升帶動(dòng)，
我國(guó)月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)逐步恢復(fù)到常年水平。

????? 周喜安在國(guó)家能源局舉辦的能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，２００９年全
國(guó)發(fā)、用電增速穩(wěn)步回升，全年發(fā)電量增速比上年提高１。２８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，全社
會(huì)用電量增幅提高０。４７個(gè)百分點(diǎn)，各季度用電量同比增幅分別為－４。０２
％、－０。５９％、７。９７％和２０。７２％，總體呈現(xiàn)逐步回暖、加速增長(zhǎng)
的態(tài)勢(shì)。６月份，月度用電量增速結(jié)束了八個(gè)月來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)；８月份，累計(jì)用電
量增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正；１２月份全社會(huì)用電量達(dá)到歷史最高水平。

????? 周喜安分析說(shuō)，２００９年一、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受金融危機(jī)影
響較小，比上年分別增長(zhǎng)７。９％、１２。１％和１１。９％，均超過(guò)全社會(huì)用
電增速；第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)４。２％，低于其他行業(yè)用電增幅。工業(yè)增長(zhǎng)是拉
動(dòng)電力需求的主要因素，２００９年輕工業(yè)用電受金融危機(jī)影響小、恢復(fù)早，但
增速較慢，重工業(yè)用電受影響深、恢復(fù)晚，但增長(zhǎng)迅速。在經(jīng)濟(jì)走出增速低谷的
背景下，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)，預(yù)示著用電量增長(zhǎng)具有一定持續(xù)性。

????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)累計(jì)為４５２７小時(shí)，比上年下降１２１
小時(shí)，降幅減?。玻担毙r(shí)。分季度看，一、二、三季度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別
比上年同期低１５１小時(shí)、１１４小時(shí)和１８小時(shí)，降幅明顯縮小，而四季度比
上年同期高出１３０小時(shí)。１２月份，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)為４６２小時(shí)，高
出上年同期５９小時(shí)，比居于高峰的２００７年同期僅低１９小時(shí)，已恢復(fù)至常
年水平。

????? 國(guó)家能源局發(fā)布2009年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2010年展望

????? 剛剛過(guò)去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。黨中央、
國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，實(shí)施了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃，
較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。能源行業(yè)
化危為機(jī)，在困難中前行，抓住全球能源需求放緩的有利時(shí)機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力
度，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提升行業(yè)整體素質(zhì)；把握國(guó)際能源資源價(jià)格下
跌的難得機(jī)遇，創(chuàng)新模式加強(qiáng)能源國(guó)際互利合作；緊緊圍繞構(gòu)建穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安
全的能源供應(yīng)體系，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，能源運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力地支持了國(guó)
民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

????? 一、2009年能源經(jīng)濟(jì)的總體情況

????? 2009年全國(guó)原煤產(chǎn)量29.6億噸，比上年增長(zhǎng)12.7%.全年發(fā)電量36506 億千
瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%；全社會(huì)用電量36430 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.96%.原油產(chǎn)量1.89億噸，
大體持平，下降0.4 % ；原油凈進(jìn)口1.99億噸，增長(zhǎng)13.6%.天然氣產(chǎn)量829.9 億
立方米，增長(zhǎng)7.7%；煤層氣（瓦斯）抽采量達(dá)到71.8億立方米，利用量23.5億立
方米，分別增長(zhǎng)23.8% 和36.6%.

????? （一）全年能源運(yùn)行前低后高，總體平穩(wěn)

????? 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，能源需求逐步回升，呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)。
年初國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求萎縮，能源運(yùn)行低迷。二季度開(kāi)始，宏觀經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，能
源需求逐漸回暖，煤炭、電力、石油消費(fèi)結(jié)束了持續(xù)下滑的勢(shì)頭。上半年國(guó)內(nèi)能
源供應(yīng)總體較為寬松，價(jià)格平穩(wěn)。三季度，隨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)
發(fā)項(xiàng)目的施工，企業(yè)開(kāi)工率明顯回升，加之夏季降溫負(fù)荷高，能源消費(fèi)轉(zhuǎn)旺。進(jìn)
入四季度，鋼鐵、建材、化工和有色等行業(yè)快速恢復(fù)，拉動(dòng)能源需求快速增長(zhǎng)。
入冬后，全國(guó)大部分地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間遭遇極端低溫天氣，居民取暖用能迅速攀升，華
中、華東地區(qū)天然氣、煤炭先后出現(xiàn)供應(yīng)緊張?？傮w上看，下半年能源消費(fèi)趨于
活躍，全國(guó)能源供需總體仍保持平衡，部分地區(qū)、部分時(shí)段、部分能源品種出現(xiàn)
供應(yīng)緊張。

????? （二）積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

????? 1 、煤炭主產(chǎn)省企業(yè)兼并重組、資源整合工作有序推進(jìn)。至2009年底，山
西省重組整合企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達(dá)98% ，主體接管到位率達(dá)94%.煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、
改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作全面展開(kāi)，“多、小、散、低”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)
變。一是產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。礦井?dāng)?shù)由2598處壓減到1053處，辦礦企業(yè)由2200多
家減少到130 家。30萬(wàn)噸／年以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由36萬(wàn)噸／
年提高到100 萬(wàn)噸／年以上，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。二是產(chǎn)業(yè)集中度
明顯提高。形成4 個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3 個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、11
個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。三是辦礦機(jī)制明顯優(yōu)化。形成了以股份
制為主要形式，國(guó)有、民營(yíng)并存的辦礦格局。其中，國(guó)有企業(yè)辦礦占20% ，民營(yíng)
企業(yè)占30% ，股份制企業(yè)占50%.四是安全保障能力明顯增強(qiáng)。整合后的保留礦井
將建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是可持續(xù)發(fā)展
能力明顯增強(qiáng)。全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染
源治理達(dá)標(biāo)率、煤層氣（瓦斯）抽采和利用量都將得到顯著提高。貴州省通過(guò)國(guó)
有大礦托管、兼并、收購(gòu)等形式整合小煤礦，河南省推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)有重點(diǎn)煤礦強(qiáng)強(qiáng)
聯(lián)合。2009年全國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦1000個(gè)，煤礦個(gè)數(shù)下降到1.5 萬(wàn)個(gè)。

????? 2 、電力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一是火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009
年底，全國(guó)火電裝機(jī)6.52億千瓦，比上年增長(zhǎng)8.2%，約占全國(guó)電力總裝機(jī)的74.6%
，較2008 年底下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)；水電裝機(jī)1.97億千瓦，增長(zhǎng)14% ，約占22.5%
，較2008 年底上升0.74個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電超過(guò)20萬(wàn)
千瓦。二是火電建設(shè)繼續(xù)向高參數(shù)、大容量、環(huán)保型機(jī)組發(fā)展。至2009年底，全
國(guó)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)64.6% ，比2005年底提高21個(gè)百分點(diǎn)。
全國(guó)在運(yùn)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組21臺(tái)，在建12臺(tái)。三是核電建設(shè)步伐加快。目前，
全國(guó)在建核電機(jī)組20臺(tái)，為全世界在建機(jī)組最多的國(guó)家，在建規(guī)模2192萬(wàn)千瓦。
四是積極推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電突破500 萬(wàn)千瓦，我國(guó)第一座
千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉風(fēng)電基地和國(guó)內(nèi)第一個(gè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏
發(fā)電示范項(xiàng)目——甘肅敦煌太陽(yáng)能光伏電站開(kāi)工建設(shè)。

????? （三）創(chuàng)新模式加大能源國(guó)際合作力度，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏

????? 2009年，我國(guó)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦
等國(guó)簽訂總計(jì)600 多億美元的貸款換石油協(xié)議，每年可獲得約7500萬(wàn)噸進(jìn)口原油
保障，約為2008年進(jìn)口原油總量的42%.中俄原油管道俄方境內(nèi)段和我境內(nèi)段工程
均已開(kāi)工，2010年底投產(chǎn)。中亞天然氣管道單線建成投產(chǎn)，中哈原油管道二期開(kāi)
工建設(shè)。中緬油氣管道項(xiàng)目政府間協(xié)議已經(jīng)簽署，將建設(shè)通往云南昆明的油氣管
道。與我周邊國(guó)家修建油氣管道，不僅為我提供了穩(wěn)定的能源資源，也為過(guò)境國(guó)
創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)沿線地區(qū)裝備制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，
有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

????? （四）依托重大工程開(kāi)展科技創(chuàng)新，能源裝備自主化成績(jī)顯著

????? 國(guó)家把重大能源裝備自主化作為提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)
節(jié)，依托重大工程重點(diǎn)推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管線、大型LNG 成套技術(shù)和重型燃?xì)廨啓C(jī)
裝備自主化。2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關(guān)鍵設(shè)備自主化研
制取得重大突破。國(guó)產(chǎn)1.5 兆瓦風(fēng)機(jī)已成為主力機(jī)型，亞洲首臺(tái)3 兆瓦海上風(fēng)機(jī)
成功并網(wǎng)發(fā)電。海上鉆井平臺(tái)、海洋工程設(shè)備、LNG 運(yùn)輸船自主化水平大大提升，
百萬(wàn)千瓦超超臨界、空冷和循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成世界上
第一條±800 千伏直流輸電線路和1000千伏交流輸電示范工程。2009年電站成套
設(shè)備出口1800萬(wàn)千瓦。

????? 二、2009年主要能源行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

????? 2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)下，煤、電、油氣行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特
點(diǎn)。具體看：

????? （一）煤炭供應(yīng)前松后緊，我國(guó)從傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)轉(zhuǎn)為進(jìn)口國(guó)

????? 2009年煤炭經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需求經(jīng)
歷了緩慢回升到加速增長(zhǎng)的明顯變化。上半年受需求疲軟影響，煤炭供應(yīng)總體寬
松，價(jià)格平穩(wěn)；下半年在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖帶動(dòng)下，主要用煤行業(yè)需求快速回升。
前三季度，全國(guó)煤炭日均消費(fèi)量環(huán)比分別增長(zhǎng)8.2%、4.1%和5.3%，同比增長(zhǎng)-1.9%
、0.2% 和11%.進(jìn)入四季度，電力、鋼鐵、冶金等主要用煤行業(yè)加速增長(zhǎng)，煤炭需
求超過(guò)預(yù)期，煤炭供應(yīng)從相對(duì)寬松、供需基本平衡轉(zhuǎn)為緊平衡，部分地區(qū)、個(gè)別
煤種供應(yīng)偏緊。主產(chǎn)地煤炭坑口價(jià)、重點(diǎn)集散地動(dòng)力煤市場(chǎng)交易價(jià)以及主要消費(fèi)
地煤炭交易價(jià)格普遍上漲，年末秦皇島港山西優(yōu)混（5500大卡）煤炭?jī)r(jià)格比7 月
份上漲了近40%.

????? 秦皇島港煤炭平倉(cāng)價(jià)（山西優(yōu)混5500大卡）

????? 2009年累計(jì)進(jìn)口煤1.26億噸，比上年增長(zhǎng)211.9%；出口煤2240萬(wàn)噸，下降
50.7% ；全年凈進(jìn)口1.03億噸，第一次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的
主要原因是：受金融危機(jī)影響，2009年以來(lái)日本、韓國(guó)和菲律賓等亞太主要煤炭
消費(fèi)國(guó)需求銳減，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格及航運(yùn)費(fèi)大幅下跌，南方沿海電廠購(gòu)買(mǎi)國(guó)際煤炭
的成本低于從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)，煤炭需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，價(jià)格從下半年
開(kāi)始持續(xù)上揚(yáng)；從2007年開(kāi)始，我國(guó)取消了煤炭等資源性產(chǎn)品的出口退稅等。煤
炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，標(biāo)志著我國(guó)煤炭供需已深度參與國(guó)際市場(chǎng)平衡。

????? （二）全國(guó)用電市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升

????? 2009年全國(guó)發(fā)、用電增速穩(wěn)步回升，全年發(fā)電量增速比上年提高1.28個(gè)百
分點(diǎn)，全社會(huì)用電量增幅提高0.47個(gè)百分點(diǎn)，各季度用電量同比增幅分別為-4.02%、
-0.59%、7.97% 和20.72%，總體呈現(xiàn)逐步回暖、加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。6 月份月度用
電量增速結(jié)束了八個(gè)月來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)，8 月份累計(jì)用電量增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，12月
份全社會(huì)用電量達(dá)到歷史最高水平。

????? 2009年一、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受金融危機(jī)影響較小，比上年分別
增長(zhǎng)7.9%、12. 1%和11.9% ，均超過(guò)全社會(huì)用電增速；第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)4.2%，
低于其他行業(yè)用電增幅。主要用電行業(yè)中，建材行業(yè)從3 月份開(kāi)始最早實(shí)現(xiàn)正增
長(zhǎng)，化工行業(yè)7 月份恢復(fù)正增長(zhǎng)后持續(xù)好轉(zhuǎn)，黑色金屬冶煉行業(yè)在四季度帶動(dòng)全
社會(huì)用電量高速增長(zhǎng)，有色金屬行業(yè)用電下滑幅度最大，但在12月末累計(jì)實(shí)現(xiàn)了
正增長(zhǎng)。工業(yè)增長(zhǎng)是拉動(dòng)電力需求的主要因素，2009年輕工業(yè)用電受金融危機(jī)影
響小、恢復(fù)早，但增速較慢，重工業(yè)用電受影響深、恢復(fù)晚，但增長(zhǎng)迅速。在經(jīng)
濟(jì)走出增速低谷的背景下重工業(yè)增速快于輕工業(yè)，預(yù)示著用電量增長(zhǎng)具有一定持
續(xù)性。

????? 受全社會(huì)用電需求持續(xù)回升帶動(dòng)，月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)逐步恢復(fù)到常年
水平。全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)累計(jì)為4527小時(shí)，比上年下降121 小時(shí)，降幅減小
251 小時(shí)。分季度看，一、二、三季度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別比上年同期低151 、
114 和18小時(shí)，降幅明顯縮小，而四季度比上年同期高出130 小時(shí)。12月份，全
國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)為462 小時(shí)，高出上年同期59小時(shí)，比居于高峰的2007年同
期僅低19小時(shí)，已恢復(fù)至常年水平。

????? 至2009年底，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，提前一年半實(shí)現(xiàn)“十
一五”關(guān)停5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)，每年可節(jié)約原煤6900萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約
120 萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.39億噸。為鼓勵(lì)淘汰小火電，國(guó)家累計(jì)核準(zhǔn)清潔、
高效、環(huán)保的“上大壓小”項(xiàng)目6552萬(wàn)千瓦，另有4260萬(wàn)千瓦開(kāi)展了前期工作。
全國(guó)燃煤火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2005年底的每千瓦時(shí)370 克，降至目前的
342 克，累計(jì)降低28克。2006年至今，由于燃煤火電機(jī)組煤耗降低、能效提高，
全國(guó)累計(jì)節(jié)約原煤約2.1 億噸。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)五省節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)積極推進(jìn)，
兩年來(lái)累計(jì)減排二氧化碳1850萬(wàn)噸、二氧化硫10萬(wàn)噸。

????? （三）成品油市場(chǎng)供大于求，天然氣保供能力增強(qiáng)

????? 2009年初石油石化行業(yè)市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格大幅下滑，煉廠開(kāi)工率一度降
至70% ，成品油庫(kù)存居高不下。二季度以后，隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步
顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)、價(jià)格回升。進(jìn)入四季度，國(guó)內(nèi)成品油需求趨
于活躍。10月份成品油表觀消費(fèi)量創(chuàng)年內(nèi)最高，達(dá)1926萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13%.11月、
12月成品油表觀消費(fèi)量同比均為正增長(zhǎng)，全年表觀消費(fèi)量為2.07億噸，同比增長(zhǎng)
1.4%.

????? 隨著2009年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)煉化項(xiàng)目的順利實(shí)施，新疆獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油百
萬(wàn)噸乙烯裝置建成投產(chǎn)，廣西石化千萬(wàn)噸煉油主體裝置基本建成，四川煉化一體
化工程開(kāi)工建設(shè)，中海油惠州煉油裝置順利投產(chǎn)等，全年新增煉油能力近4000萬(wàn)
噸。執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來(lái)，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性高漲，地方煉廠加工負(fù)
荷提高，市場(chǎng)上非標(biāo)、替代等隱性資源增加。相對(duì)于緩慢恢復(fù)的市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)
成品油市場(chǎng)總體呈供大于求態(tài)勢(shì)。

????? 2009年國(guó)內(nèi)油氣骨干管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主要有：蘭鄭長(zhǎng)成品油管道蘭鄭
段建成投產(chǎn)，西氣東輸、陜京二線增輸工程等建成投用。核準(zhǔn)了澀寧蘭復(fù)線、安
陽(yáng)——洛陽(yáng)管道等項(xiàng)目。至2009年底，國(guó)內(nèi)天然氣管道里程達(dá)到3.4 萬(wàn)公里，比
上年增加1800公里。LNG 項(xiàng)目取得新進(jìn)展。江蘇、大連LNG 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，核準(zhǔn)
浙江LNG 項(xiàng)目，山東和海南LNG 項(xiàng)目已開(kāi)展前期工作。

????? 三、近期能源運(yùn)行新情況與應(yīng)對(duì)措施

????? 2009年冬季，我國(guó)遭遇罕見(jiàn)的強(qiáng)冷空氣襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)階段性能源供
應(yīng)緊張現(xiàn)象。11月中旬，華中、華東等地陸續(xù)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張；12月下旬，
湖北、湖南、江西等地電煤告急，部分城市甚至出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。分析原因，
一是入冬以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)來(lái)水較常年偏枯三至六成，華中地區(qū)水電出力明
顯不足，火力發(fā)電大幅上升，電煤需求迅速攀升。二是進(jìn)入四季度，宏觀經(jīng)濟(jì)加
速回升，全國(guó)發(fā)、用電量大幅增長(zhǎng)，其中，火電量11月、12月環(huán)比分別增長(zhǎng)7.7%
和9.8%.12 月份全國(guó)直供電廠日均耗煤246.2 萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平，同比增
長(zhǎng)34.2% ；庫(kù)存2147萬(wàn)噸，可耗用8 天。三是華中、華東地區(qū)煤炭資源匱乏，絕
大部分需從省外調(diào)入，由于上半年煤價(jià)一直平穩(wěn)，電力企業(yè)維持較低庫(kù)存運(yùn)行，
而鐵路運(yùn)力短期內(nèi)無(wú)法大幅提升。四是11、12月份低溫雨雪天氣襲擊全國(guó)大部分
地區(qū)，居民取暖用能迅速攀升。

????? 為緩解上述地區(qū)用煤、用氣緊張狀況，國(guó)家能源局緊急采取措施，協(xié)調(diào)有
關(guān)地方和能源企業(yè)，從源頭上抓起，加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
人民生活需要。

????? 一是組織協(xié)調(diào)跨區(qū)送電。主要是：通過(guò)靈寶背靠背直流工程，從陜西向河
南送電111 萬(wàn)千瓦；經(jīng)寶雞——德陽(yáng)直流輸電線路，從陜西向四川送電100 萬(wàn)千
瓦；利用晉東南——荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范線路，送電湖北200 萬(wàn)千瓦。上述
三個(gè)通道，合計(jì)支援華中電網(wǎng)約400 萬(wàn)千瓦電力。為解決西藏電網(wǎng)缺電問(wèn)題，國(guó)
家能源局組織實(shí)施援建西藏應(yīng)急燃油機(jī)組工程，總裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。

????? 二是組織增加煤炭市場(chǎng)供應(yīng)。第一，指導(dǎo)煤礦企業(yè)合理組織生產(chǎn)。全國(guó)煤
炭產(chǎn)量從7 月份開(kāi)始逐月增加，11月份達(dá)到2.9 億噸，同比增長(zhǎng)26.3%.第二，積
極協(xié)調(diào)主要產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)增加對(duì)缺煤省份的煤炭供應(yīng)。湖北出現(xiàn)拉閘限電后，
我局迅速與有關(guān)地方能源行業(yè)管理部門(mén)溝通，加大煤電雙方銜接力度。

????? 三是加大煤層氣抽采及供應(yīng)。一方面，積極指導(dǎo)晉城煤業(yè)集團(tuán)、中聯(lián)煤層
氣、中石油煤層氣公司加大煤層氣抽采量，提高輸送能力，日抽采煤層氣突破400
萬(wàn)立方米，比最低時(shí)增加25% ，保障河南、山西等地民用燃?xì)夂凸I(yè)用氣。另一
方面，將煤層氣液化成LNG （日供150 噸左右），向江蘇、浙江、河南等地輸送。

????? 四是緊急協(xié)調(diào)增供天然氣。第一，緊急進(jìn)口LNG 現(xiàn)貨增加供應(yīng)。協(xié)調(diào)中石
油、中海油、上海申能集團(tuán)等單位，利用上海LNG 項(xiàng)目富余接收能力緊急采購(gòu)一
船LNG 現(xiàn)貨供應(yīng)上海市，將原供應(yīng)上海的部分氣量轉(zhuǎn)供西氣東輸沿線其他省市。
12月16—31日，西氣東輸管道實(shí)際減供上海氣量2400萬(wàn)立方米（日均160 萬(wàn)立方
米），1 月份全月還可減供 6200 萬(wàn)立方米（日均200 萬(wàn)立方米）。中石油采購(gòu)
的第一船LNG 現(xiàn)貨已于1 月2 日抵達(dá)上海，總氣量860 萬(wàn)立方米。第二，協(xié)調(diào)中
石油向武漢市增供。11月份，武漢市天然氣最低日用氣需求急劇上升至210 萬(wàn)立
方米左右。經(jīng)我局協(xié)調(diào)，中石油臨時(shí)調(diào)集氣源，通過(guò)淮武線向武漢市增供部分天
然氣，目前日供氣約220 萬(wàn)立方米，基本可以滿足城市民用。

????? 五是推動(dòng)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。督促中石油、中石化加快現(xiàn)有地下儲(chǔ)氣
庫(kù)建設(shè)，已列入規(guī)劃的儲(chǔ)氣庫(kù)盡快開(kāi)工；啟動(dòng)中原油田枯竭油氣藏地下儲(chǔ)氣庫(kù)前
期工作；在東部用氣負(fù)荷中心啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)選址工作；就建立城市 LNG儲(chǔ)氣調(diào)
峰體系與有關(guān)部門(mén)協(xié)商出臺(tái)鼓勵(lì)政策；組織編制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理
條例，為解決供氣安全問(wèn)題提供法律保障。

????? 四、2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

????? 2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃
中的投資項(xiàng)目大多數(shù)在2010年進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期，將帶動(dòng)全社會(huì)能源需求保持
增長(zhǎng)。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，能源需求還有比較大的增長(zhǎng)空
間，將帶動(dòng)全社會(huì)能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。但2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十
分復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然持續(xù)，石油等初
級(jí)原材料產(chǎn)品價(jià)格振蕩可能加劇，美元疲軟態(tài)勢(shì)持續(xù)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)
中深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，保持經(jīng)濟(jì)平
穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大，通貨膨脹預(yù)期抬
頭等。2009年四季度以來(lái)，鋼鐵、建材以及化工等高載能重化工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅回
升，企業(yè)開(kāi)工率顯著提高，在通脹預(yù)期影響下，能源、原材料產(chǎn)品再庫(kù)存化趨勢(shì)
明顯，重工業(yè)快速反彈帶來(lái)潛在的能源供給壓力。

????? 綜上所述，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)能源生產(chǎn)總量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，受基數(shù)和
政策效應(yīng)等因素影響，能源增速可能呈現(xiàn)典型的“前快后慢”特點(diǎn)。

????? 煤炭。預(yù)計(jì)煤炭供應(yīng)偏緊的格局將持續(xù)到一季度末。隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)
趨于正常和山西產(chǎn)能釋放，煤炭供應(yīng)量相應(yīng)提高，市場(chǎng)將逐步趨于平穩(wěn)，但其他
產(chǎn)煤省企業(yè)重組和資源整合進(jìn)程將對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。全年原煤產(chǎn)量
預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右。2010年全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇拉動(dòng)煤炭需求增加，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格將
保持目前的上升勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)將明顯減緩。

????? 電力。綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的
要求，預(yù)計(jì)2010年全社會(huì)用電量將呈“前高后低”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，電力消費(fèi)彈性為
1 左右，年底發(fā)電裝機(jī)容量約9.6 億千瓦，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在2009年基
礎(chǔ)上略有下降。

????? 油氣。2010年國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)將呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車(chē)仍然是成品油消費(fèi)
的主要推動(dòng)力，汽車(chē)銷(xiāo)量的增加將帶動(dòng)汽油消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，建筑施工用油、工礦
企業(yè)及物流運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)恢復(fù)將提升柴油需求，航空煤油在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和旅游
業(yè)好轉(zhuǎn)拉動(dòng)下也將保持一定增長(zhǎng)。但2010年全國(guó)將新增煉油能力2000萬(wàn)噸以上，
加上地?zé)捄蜕鐣?huì)資源，成品油市場(chǎng)總體仍將供大于求。預(yù)計(jì)全年成品油表觀消費(fèi)
量將增長(zhǎng)4%左右。