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????? 陸啟洲縱論電力熱點(diǎn)：煤電不聯(lián)動(dòng)火電肯定虧

????? 新浪財(cái)經(jīng)訊 1月28日下午消息，中電投集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲
就電力行業(yè)熱點(diǎn)問題對(duì)話新浪財(cái)經(jīng)，他認(rèn)為不適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，火電行業(yè)
肯定再現(xiàn)巨虧；巨額虧損和資本金不足致五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債率高企；電力發(fā)展應(yīng)
適度超前，缺電時(shí)再搞就是臨渴掘井。

????? 金融危機(jī)對(duì)發(fā)電企業(yè)影響好壞參半

????? 新浪財(cái)經(jīng)：2009年，是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響最深的一年，全社會(huì)
用電量一度大幅下滑，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)電企業(yè)影響有多大？

????? 陸啟洲：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響應(yīng)一分為二地看待。不利的一面，
受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)用電量增幅放緩，特別是去年上半年機(jī)
組利用小時(shí)下降很厲害，造成發(fā)電企業(yè)單位固定成本上升，在經(jīng)營(yíng)杠桿的作用下，
對(duì)利潤(rùn)影響較大。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，受國(guó)際金融危機(jī)影響，煤炭等大宗能源資
源產(chǎn)品價(jià)格回調(diào)，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，也算是因禍得福。

????? 不適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)火電行業(yè)肯定再現(xiàn)巨額虧損

????? 新浪財(cái)經(jīng)：今年電煤訂貨中，煤炭企業(yè)提出了比較大的漲價(jià)幅度，發(fā)電企
業(yè)是不是又面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力？

????? 陸啟洲：發(fā)電企業(yè)電煤來源主要分為兩塊，一塊是重點(diǎn)合同電煤，另一塊
是市場(chǎng)煤，大約各占一半。今年重點(diǎn)合同煤已經(jīng)簽完了，平均漲了50多元／噸，
漲幅大概是12% 左右。今年市場(chǎng)煤漲幅更大，現(xiàn)在秦皇島5500大卡平倉(cāng)價(jià)已經(jīng)到
了800 多元／噸，比去年9 月份漲了200 多元，而且還有上漲的趨勢(shì)，很多發(fā)電
企業(yè)沒有邊際收益，賣電的錢已經(jīng)不夠買煤。

????? 因此，今年火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力比2009年要大得多，我們測(cè)算了一下，中電
投集團(tuán)火電燃料成本增加將超過60億元，如果不適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，從目前情況
看，火電行業(yè)肯定會(huì)再現(xiàn)2008年的巨額虧損。

????? 新浪財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決煤電矛盾應(yīng)該怎樣進(jìn)行制度設(shè)計(jì)？

????? 陸啟洲：現(xiàn)在煤炭已經(jīng)基本上完成市場(chǎng)化了，而電價(jià)則仍然嚴(yán)格管制。作
為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全局是完全可以理解的，但對(duì)發(fā)電企業(yè)來講，確實(shí)處在一個(gè)被
動(dòng)的地位，煤炭企業(yè)可以限產(chǎn)保價(jià)，但發(fā)電企業(yè)不能限電保煤，否則，社會(huì)經(jīng)濟(jì)
就亂套了，這就是說煤企和電企的市場(chǎng)定位不對(duì)等，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)
責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任多，你就沒有選擇權(quán)，沒有選擇權(quán)在市場(chǎng)上就處于弱勢(shì)，虧
損也得發(fā)電。

????? 今年，國(guó)家發(fā)展改革委明確鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽長(zhǎng)期合同，我認(rèn)為
是對(duì)的，煤炭企業(yè)跟發(fā)電企業(yè)是應(yīng)該簽長(zhǎng)期合同。一般一個(gè)穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)至少
80%~90% 量?jī)r(jià)都是鎖定的，這就是長(zhǎng)期合同。但是有一條，煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
簽訂有量有價(jià)的長(zhǎng)期合同以后，國(guó)家就應(yīng)該按照長(zhǎng)期合同價(jià)格來合理核定電價(jià)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，煤和電都是我國(guó)國(guó)民
經(jīng)濟(jì)最重要的能源資源，必須保證煤電兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

????? 居民用電若上漲5 分錢僅推動(dòng)CPI 上升0.2%

????? 新浪財(cái)經(jīng)：如果按照目前這么高的煤價(jià)來核定電價(jià)，老百姓和用戶能承受
得了嗎？

????? 陸啟洲：你問了一個(gè)很敏感的問題，很多人一說電價(jià)上漲就覺得不得了。
這兒我還是用數(shù)據(jù)來表述一下吧。2009年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民用電4568億千瓦時(shí)，平
均到每個(gè)家庭，大致上一個(gè)月是120 千瓦時(shí)，居民用電價(jià)格上調(diào)1 分錢，家庭月
支出增加1.2 元，上調(diào)5 分錢，月支出增加6 元錢，這只是個(gè)平均數(shù)，實(shí)際上，
城鄉(xiāng)居民之間、城市低收入家庭與高收入家庭之間用電量相差很大。

????? 我曾經(jīng)做過調(diào)查，城市家庭平均用電量大概是農(nóng)村家庭的5 倍左右，城市
較高收入家庭是較低收入家庭的5 倍左右。由此可見，就是最敏感的居民用電占
家庭支出的比例也是很小的，每個(gè)月6 元錢，你說能否承受得了？我也測(cè)算過，
居民用電上漲5 分錢，對(duì)CPI 的推動(dòng)大約是0.2 個(gè)百分點(diǎn)，基本上可以忽略不計(jì)。

????? 另外，我也做過測(cè)算，工業(yè)用電每千瓦時(shí)上調(diào)1 分錢對(duì)PPI 的推動(dòng)大約是
0.15個(gè)百分點(diǎn)，即使是漲5 分錢，對(duì)PPI 的推動(dòng)也就是0.75個(gè)百分點(diǎn)，有影響，
但并非想象的那么大，我認(rèn)為，只要不是高耗能企業(yè)應(yīng)該是能夠承受的。

????? 而對(duì)于火電企業(yè)而言，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)1 分錢大約能消化20元／噸的煤價(jià)上
漲，上調(diào)5 分錢就能消化100 元／噸的煤價(jià)上漲，因此可見，在煤電價(jià)格體系未
理順，電力體制改革未到位的情況下，適時(shí)適當(dāng)?shù)拿弘娐?lián)動(dòng)對(duì)發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)
營(yíng)是十分重要的。

????? 巨額虧損和資本金不足致五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債率高企

????? 新浪財(cái)經(jīng)：去年以來，各方對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率高企比較關(guān)注，
負(fù)債率走高的原因到底是什么？

????? 陸啟洲：你問了一個(gè)很好的問題，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，很多人認(rèn)為是
發(fā)電集團(tuán)盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?。不可否認(rèn)，當(dāng)然有發(fā)電企業(yè)擴(kuò)張較快的原因，但遠(yuǎn)不
是這么簡(jiǎn)單。

????? 首先，發(fā)電企業(yè)是資金技術(shù)密集型行業(yè)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)快速
發(fā)展時(shí)期，均出現(xiàn)過社會(huì)電力需求大幅度上升，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較快上升的
問題。以日本為例，1975年至1993年，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)電力需求大增，
各大電力公司投資逐年增加，日本九大電力公司平均資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)15年達(dá)到82%
以上，最高的達(dá)到86%.從發(fā)展規(guī)律看，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高企是經(jīng)濟(jì)上升期出
現(xiàn)的普遍規(guī)律。

????? 其次，從五大發(fā)電集團(tuán)自身情況看，資產(chǎn)負(fù)債率高企主要有兩個(gè)方面的原
因：一是2008年五大發(fā)電集團(tuán)由于電煤價(jià)格大幅度上漲而造成巨額虧損。以中電
投集團(tuán)為例，2008年虧損額近70億元，由于企業(yè)虧損直接核減凈資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)
負(fù)債率快速上升。

????? 從資產(chǎn)負(fù)債率變化的情況看，五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均值從2003年成立
初的70.83%到2007年的78.52%，5 年時(shí)間上升7.69個(gè)百分點(diǎn)。然而，由于2008年
五大發(fā)電集團(tuán)大幅度虧損，資產(chǎn)負(fù)債率值一年時(shí)間就上升了6.37個(gè)百分點(diǎn)。

????? 我這里講，一個(gè)行業(yè)也好，一個(gè)企業(yè)也好，必須要有正常的盈利能力，資
產(chǎn)報(bào)酬率必須要大于銀行長(zhǎng)期貸款的利率，否則大家都到銀行存款去了，不要做
企業(yè)了。而發(fā)電企業(yè)呢，沒有邊際收益的情況還得發(fā)電，因?yàn)橛猩鐣?huì)責(zé)任，結(jié)果
是巨額虧損，資產(chǎn)負(fù)債率也就上去了。

????? 二是資本金嚴(yán)重不足導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率走高。2002年電力體制改革
時(shí)，國(guó)家僅將原國(guó)家電力公司實(shí)物發(fā)電資產(chǎn)重組劃撥給五大發(fā)電集團(tuán)，未注入現(xiàn)
金資本金，發(fā)展資金僅靠自身積累和大量舉債。當(dāng)時(shí)的存量資產(chǎn)是什么狀況。老
廠、小廠、小機(jī)組、人員多、環(huán)保差、能耗高，電力工業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保必須調(diào)整
結(jié)構(gòu)，上大機(jī)組，當(dāng)然需要投資，缺少資本金，自身積累不足，只能靠銀行借貸，
資產(chǎn)負(fù)債率自然也就上去了。

????? 缺電時(shí)再發(fā)展就是臨渴掘井

????? 新浪財(cái)經(jīng)：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這幾年電力發(fā)展太快了，您怎么看？

????? 陸啟洲：2002年電力體制改革至今，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)確實(shí)比較快，
到去年年底已經(jīng)達(dá)到8.74億千瓦，但不能簡(jiǎn)單地用“快”或“慢”對(duì)電力發(fā)展作
出判斷，而應(yīng)從電力對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響來全面辯證看待。

????? 一是電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，本身就應(yīng)堅(jiān)持適度超前的原則，過去
我們經(jīng)常講：電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不保持適度超前的發(fā)展，
等缺電時(shí)候再搞就是臨渴掘井，這方面難道我們的教訓(xùn)還少嗎？

????? 這幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持10% 左右的增幅，電力彈性系數(shù)最高我
記得達(dá)到了1.6 還要多，這么快的增長(zhǎng)速度，如果不是近幾年電力較快發(fā)展，肯
定會(huì)出現(xiàn)比前幾年還要嚴(yán)重的缺電局面。

????? 二是電力體制改革也是電力較快發(fā)展的必然結(jié)果。過去是國(guó)家電力公司一
家辦電，現(xiàn)在是多家辦電、競(jìng)爭(zhēng)性辦電。競(jìng)爭(zhēng)性辦電必然會(huì)提高投資主體加快發(fā)
展的積極性。實(shí)踐證明，競(jìng)爭(zhēng)性辦電客觀上推動(dòng)了發(fā)電裝機(jī)較快增長(zhǎng)，從體制上
避免了可能出現(xiàn)的缺電局面。

????? 三是盡管我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量近年來保持高速增長(zhǎng)，但人均裝機(jī)容量還不到
世界平均水平的一半。我國(guó)還處于工業(yè)化進(jìn)程中，隨著我國(guó)加快城市化步伐以及
新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，隨著國(guó)家4 萬億元投資拉動(dòng)作用的顯現(xiàn)，電力需求仍將恢復(fù)強(qiáng)
勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，目前已經(jīng)出現(xiàn)了局部地區(qū)、局部時(shí)段的拉閘限電。實(shí)踐已經(jīng)證明，
電力不適度超前發(fā)展，就肯定會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

????? 四是我們一直講調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，如果沒有大批大容量、高參數(shù)、高效率的
機(jī)組上馬，“上大壓小”怎么推進(jìn)？節(jié)能減排如何實(shí)現(xiàn)？這幾年，我國(guó)發(fā)電機(jī)組
裝備水平不斷提高，機(jī)組能耗和環(huán)保水平已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平，如果沒有電力
的較快發(fā)展，達(dá)到現(xiàn)在的裝備水平、能耗和環(huán)保水平是不可能的。

????? 最后，所謂發(fā)展過快是從2008年下半年以來，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，
我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電需求增長(zhǎng)呈下滑趨勢(shì)，造成了發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)下滑而言的，
即便如此，2009年全國(guó)火電利用小時(shí)也達(dá)到了4860小時(shí)，這個(gè)數(shù)字與發(fā)達(dá)國(guó)家正
常年份比也是不低的，當(dāng)然，我們是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)應(yīng)該高一些，
這一點(diǎn)，我想國(guó)家有關(guān)部門是清楚的，否則，提了那么多的產(chǎn)能過剩行業(yè)，為什
么唯獨(dú)沒有電力？

????? 新浪財(cái)經(jīng)：在負(fù)債率較高的情況下，是不是要控制投資規(guī)模？

????? 陸啟洲：不是簡(jiǎn)單控制投資規(guī)模的問題，我們一直講調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)
就得投資，必須要有適度規(guī)模的投資，要不你怎樣優(yōu)化結(jié)構(gòu)？中電投集團(tuán)在發(fā)展
問題上有一個(gè)原則，就是有所為，有所不為，有保有壓，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的干，
不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的不干。比如火電新項(xiàng)目，我們現(xiàn)在就控制得很緊，但水電、核
電、風(fēng)電等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于節(jié)能減排的項(xiàng)目不僅要上，還要加大力度
上。

????? “零和規(guī)則”致直購(gòu)電推進(jìn)難

????? 新浪財(cái)經(jīng)：去年國(guó)家出臺(tái)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的有關(guān)政策，但大用戶直購(gòu)電
推進(jìn)得并不順利，主要原因是什么？

????? 陸啟洲：大用戶直購(gòu)電涉及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及用戶三個(gè)利益主體，
作為參與者，三方都希望通過大用戶直購(gòu)電受益：用戶希望通過大用戶直購(gòu)電降
低電價(jià)水平，發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更希望通過直供減少中間環(huán)節(jié)
提高上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)則希望至少保持原有輸配電價(jià)水平。

????? 然而，現(xiàn)行大用戶直購(gòu)電的有關(guān)規(guī)則實(shí)質(zhì)上是“零和規(guī)則”，因?yàn)槿齻€(gè)利
益主體共用一個(gè)電價(jià)空間，必然出現(xiàn)三方有輸有贏的格局，一方所贏正是另一方
所輸，在這種規(guī)則下，“利己必?fù)p人”！誰也不愿意當(dāng)輸家，大用戶直購(gòu)電很難
推進(jìn)也就不奇怪了。特別應(yīng)引起注意的是部分省份推行不規(guī)范直供，強(qiáng)行降低發(fā)
電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。

????? 中電投集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入首次突破千億

????? 新浪財(cái)經(jīng)：2009年中電投集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況怎么樣？

????? 陸啟洲：2009年，中電投集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在逆境中實(shí)現(xiàn)了兩大突破：從產(chǎn)品
產(chǎn)量看，完成發(fā)電量2515億千瓦時(shí)，煤炭產(chǎn)量4297萬噸，電解鋁產(chǎn)量113 萬噸，
電、煤、鋁三大板塊產(chǎn)量均高于同行業(yè)增長(zhǎng)水平。從經(jīng)營(yíng)指標(biāo)看，中電投集團(tuán)營(yíng)
業(yè)收入首次突破千億，達(dá)1012億元，增長(zhǎng)45% ，增幅居五大發(fā)電集團(tuán)前列，利潤(rùn)
總額31.65 億元，遠(yuǎn)高于預(yù)期，水電、煤炭、核電、金融、電站服務(wù)業(yè)等板塊共
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近40億元，發(fā)揮了重要的利潤(rùn)支撐作用。

????? 我們?cè)诔杀举M(fèi)用控制方面也下了很大的功夫，火電虧損得到有效控制，5
家上市公司全部扭虧，電解鋁在國(guó)際金融危機(jī)深度影響情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5500萬
元。三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算減少3.4 億元，燃料采購(gòu)成本降低21.4億元。

????? 中電投集團(tuán)低碳清潔能源占比達(dá)30%

????? 新浪財(cái)經(jīng)：2009年，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放成為各界共同
關(guān)注的話題，中電投集團(tuán)低碳清潔發(fā)展情況怎么樣？

????? 陸啟洲：近幾年來，中電投集團(tuán)在低碳清潔發(fā)展上下了很大的決心，實(shí)現(xiàn)
了重大突破。截至去年年底，我們低碳清潔可再生能源的比例已經(jīng)達(dá)到了30% ，
繼續(xù)在國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)居第一位。2009年，我們核準(zhǔn)和投產(chǎn)容量中清潔能源比
例分別為55% 和60%.在取得“路條”和待批復(fù)“路條”項(xiàng)目中，清潔能源比重均
超過2 ／3 ，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度應(yīng)該說是比較大的。

????? 這里我可以給你透露一下，未來5 年，將是中電投集團(tuán)低碳清潔能源比例
加速上升期：目前國(guó)內(nèi)第三大水電站———總裝機(jī)容量420 萬千瓦的黃河上游拉
西瓦水電站今年將全部投產(chǎn)；同時(shí)我們?cè)跂|南亞有一個(gè)大型水電項(xiàng)目也正在加緊
推進(jìn)。

????? 中電投集團(tuán)核電也將進(jìn)入密集施工投產(chǎn)期，2009年12月28日，山東海陽核
電一期2 臺(tái)125 萬千瓦機(jī)組正式開工，預(yù)計(jì)于2014年左右建成投產(chǎn)。共同控股建
設(shè)的遼寧紅沿河核電項(xiàng)目一期工程4 臺(tái)100 萬千瓦機(jī)組建設(shè)工程正在順利推進(jìn)，
到2014年，4 臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)將全部投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這些低碳清潔項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將
使中電投集團(tuán)清潔能源比例快速上升。

????? 按照中電投集團(tuán)“三步走”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中電投集團(tuán)水電、核電、
風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到4000萬千瓦、1400萬千瓦和1600萬千瓦，屆時(shí)，中電投
集團(tuán)清潔能源比例將達(dá)到50% 以上。

????? 產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展做強(qiáng)電力主業(yè)

????? 新浪財(cái)經(jīng)：您多次談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)一體化
和多元化發(fā)展到底有什么區(qū)別？

????? 陸啟洲：我先回答你后面的問題，多元化一般是指企業(yè)發(fā)展過程中向多個(gè)
不同的領(lǐng)域延伸，而產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，重在打造
產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)。中電投集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有三句話：“電為核心，
煤為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”。

????? 為什么講“煤為基礎(chǔ)”，因?yàn)槊菏菫殡姺?wù)的，我們搞煤是為了電，為了
提高電的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果為搞煤而搞煤，就會(huì)跑偏。鋁也不能偏離電，我們發(fā)
展鋁業(yè)，優(yōu)勢(shì)就是電。如果沒有電，沒有產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，就沒有必要發(fā)展鋁業(yè)。
比如我們?cè)诿蓶|的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)煤就地轉(zhuǎn)化，提高發(fā)電設(shè)備
利用率，還可以使鋁業(yè)有效控制成本。

????? 在黃河上游搞水電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能夠減少棄水，增加水電收益，也能夠
提升鋁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們搞產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，目的正是在于做強(qiáng)電力這個(gè)核心
主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值能力。

????? 建設(shè)蒙煤南運(yùn)大通道推進(jìn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)

????? 新浪財(cái)經(jīng)：我們注意到，中電投集團(tuán)正在加快物流業(yè)發(fā)展，主要是基于什
么考慮，進(jìn)展如何？

????? 陸啟洲：我國(guó)煤炭資源主要分布在山西、陜西及內(nèi)蒙古等西北部地區(qū)，而
煤炭需求量較大的華東、華南等地區(qū)資源短缺。資源稟賦決定我們必須北煤南運(yùn)，
西煤東運(yùn)。

????? 蒙東是我國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。中電投集團(tuán)依托蒙東
豐富的煤炭資源，除了打造煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈之外，還積極推進(jìn)兩個(gè)“外送”：一是
建設(shè)蒙東煤電基地，將劣質(zhì)煤資源就地轉(zhuǎn)化，通過特高壓電網(wǎng)進(jìn)行“北電南送”
；二是對(duì)蒙東褐煤進(jìn)行提質(zhì)，在滿足吉林、遼寧東北市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，外送至
我國(guó)華東、華中、華南等缺煤地區(qū)，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。

????? 跨區(qū)域配置資源需要運(yùn)力和堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的支撐，但蒙東煤炭外送受運(yùn)力制約，
產(chǎn)能不能得到有效釋放，以運(yùn)定產(chǎn)，去年中電投蒙東能源產(chǎn)能達(dá)5020萬噸，但產(chǎn)
量為4300萬噸，到2015年，蒙東能源煤炭產(chǎn)能將達(dá)1 億噸，運(yùn)力制約更加明顯。

????? 為了打破運(yùn)力瓶頸，我們積極發(fā)展物流業(yè)，加快蒙煤南運(yùn)大通道建設(shè)。這
條通道主要包括三大工程———赤大白鐵路（赤峰—大板—白音華）、錦赤鐵路
（錦州—赤峰）和錦州港（5.87，0.05，0.86% ）碼頭三大工程。目前，赤大白
鐵路已建成通車，錦赤鐵路正在加緊建設(shè)，錦州港碼頭項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入核準(zhǔn)階段，
在華東、華中和華南地區(qū)，我們控股建設(shè)的港口、大型儲(chǔ)配煤中心前期工程也已
經(jīng)啟動(dòng)。

????? 這條大通道建成后，不僅有利于緩解我國(guó)煤電油運(yùn)的緊張局面，在更大范
圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)，提高中電投集團(tuán)的煤炭自給率，
有效降低煤炭供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們的發(fā)
展思路完全符合國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃。

????? 新浪財(cái)經(jīng)：中電投集團(tuán)今年工作主要任務(wù)是什么？

????? 陸啟洲：我們提出了三大任務(wù)：一是確保實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)
；二是全力抓好利潤(rùn)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；三是積極促進(jìn)向綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
新的一年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變，努力使我們的發(fā)展更上層次、更有后勁，更可持續(xù)，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行
動(dòng)和優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，給黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。（華
艷發(fā)自北京）

????? 陸啟洲：以專家的視角看電力——專訪中電投集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理陸啟
洲

????? 來源：人民網(wǎng)—能源頻道

????? ２００９年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深度影響，作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的中
電投集團(tuán)如何應(yīng)對(duì)，交出了怎樣的答卷？近日，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組書記、
總經(jīng)理陸啟洲接受了本報(bào)記者的專訪。同時(shí)，作為電力系統(tǒng)資深專家，陸啟洲還
就電力行業(yè)有關(guān)問題談了自己的看法。

????? 記者：２００９年，是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響最深的一年，全社會(huì)
用電量一度大幅下滑，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)電企業(yè)影響有多大？中電投集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)的情況怎么樣？

????? 陸啟洲：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響應(yīng)一分為二地看待。不利的一面，
受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)用電量增幅放緩，特別是去年上半年機(jī)
組利用小時(shí)下降很厲害，造成發(fā)電企業(yè)單位固定成本上升，在經(jīng)營(yíng)杠桿的作用下，
對(duì)利潤(rùn)影響較大。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，受國(guó)際金融危機(jī)影響，煤炭等大宗能源資
源產(chǎn)品價(jià)格回調(diào)，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，也算是因禍得福。

????? ２００９年，中電投集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在逆境中實(shí)現(xiàn)了兩大突破：從產(chǎn)品產(chǎn)量
看，完成發(fā)電量２５１５億千瓦時(shí)，煤炭產(chǎn)量４２９７萬噸，電解鋁產(chǎn)量１１３
萬噸，電、煤、鋁三大板塊產(chǎn)量均高于同行業(yè)增長(zhǎng)水平。從經(jīng)營(yíng)指標(biāo)看，中電投
集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入首次突破千億，達(dá)１０１２億元，增長(zhǎng)４５％，增幅居五大發(fā)電集
團(tuán)前列，利潤(rùn)總額３１。６５億元，遠(yuǎn)高于預(yù)期，水電、煤炭、核電、金融、電
站服務(wù)業(yè)等板塊共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近４０億元，發(fā)揮了重要的利潤(rùn)支撐作用。

????? 我們?cè)诔杀举M(fèi)用控制方面也下了很大的功夫，火電虧損得到有效控制，５
家上市公司全部扭虧，電解鋁在國(guó)際金融危機(jī)深度影響情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)５５０
０萬元。三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算減少３。４億元，燃料采購(gòu)成本降低２１。４億元。

????? 記者：２００９年，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放成為各界共同
關(guān)注的話題，中電投集團(tuán)低碳清潔發(fā)展情況怎么樣？

????? 陸啟洲：近幾年來，中電投集團(tuán)在低碳清潔發(fā)展上下了很大的決心，實(shí)現(xiàn)
了重大突破。截至去年年底，我們低碳清潔可再生能源的比例已經(jīng)達(dá)到了３０％，
繼續(xù)在國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)居第一位。２００９年，我們核準(zhǔn)和投產(chǎn)容量中清潔能
源比例分別為５５％和６０％。在取得“路條”和待批復(fù)“路條”項(xiàng)目中，清潔
能源比重均超過２／３，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度應(yīng)該說是比較大的。

????? 這里我可以給你透露一下，未來５年，將是中電投集團(tuán)低碳清潔能源比例
加速上升期：目前國(guó)內(nèi)第三大水電站———總裝機(jī)容量４２０萬千瓦的黃河上游
拉西瓦水電站今年將全部投產(chǎn)；同時(shí)我們?cè)跂|南亞有一個(gè)大型水電項(xiàng)目也正在加
緊推進(jìn)。

????? 中電投集團(tuán)核電也將進(jìn)入密集施工投產(chǎn)期，２００９年１２月２８日，山
東海陽核電一期２臺(tái)１２５萬千瓦機(jī)組正式開工，預(yù)計(jì)于２０１４年左右建成投
產(chǎn)。共同控股建設(shè)的遼寧紅沿河核電項(xiàng)目一期工程４臺(tái)１００萬千瓦機(jī)組建設(shè)工
程正在順利推進(jìn)，到２０１４年，４臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)將全部投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這些低碳
清潔項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將使中電投集團(tuán)清潔能源比例快速上升。

????? 按照中電投集團(tuán)“三步走”發(fā)展規(guī)劃，到２０２０年，中電投集團(tuán)水電、
核電、風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到４０００萬千瓦、１４００萬千瓦和１６００萬
千瓦，屆時(shí)，中電投集團(tuán)清潔能源比例將達(dá)到５０％以上。

????? 記者：您多次談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)一體化和多
元化發(fā)展到底有什么區(qū)別？

????? 陸啟洲：我先回答你后面的問題，多元化一般是指企業(yè)發(fā)展過程中向多個(gè)
不同的領(lǐng)域延伸，而產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，重在打造
產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)。中電投集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有三句話：“電為核心，
煤為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”。

????? 為什么講“煤為基礎(chǔ)”，因?yàn)槊菏菫殡姺?wù)的，我們搞煤是為了電，為了
提高電的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果為搞煤而搞煤，就會(huì)跑偏。鋁也不能偏離電，我們發(fā)
展鋁業(yè)，優(yōu)勢(shì)就是電。如果沒有電，沒有產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，就沒有必要發(fā)展鋁業(yè)。
比如我們?cè)诿蓶|的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)煤就地轉(zhuǎn)化，提高發(fā)電設(shè)備
利用率，還可以使鋁業(yè)有效控制成本。在黃河上游搞水電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能夠減
少棄水，增加水電收益，也能夠提升鋁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們搞產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，
目的正是在于做強(qiáng)電力這個(gè)核心主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值能力。

????? 記者：我們注意到，中電投集團(tuán)正在加快物流業(yè)發(fā)展，主要是基于什么考
慮，進(jìn)展如何？

????? 陸啟洲：我國(guó)煤炭資源主要分布在山西、陜西及內(nèi)蒙古等西北部地區(qū)，而
煤炭需求量較大的華東、華南等地區(qū)資源短缺。資源稟賦決定我們必須北煤南運(yùn)，
西煤東運(yùn)。蒙東是我國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的１３個(gè)大型煤炭基地之一。中電投集團(tuán)依
托蒙東豐富的煤炭資源，除了打造煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈之外，還積極推進(jìn)兩個(gè)“外送”
：一是建設(shè)蒙東煤電基地，將劣質(zhì)煤資源就地轉(zhuǎn)化，通過特高壓電網(wǎng)進(jìn)行“北電
南送”；二是對(duì)蒙東褐煤進(jìn)行提質(zhì)，在滿足吉林、遼寧東北市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，
外送至我國(guó)華東、華中、華南等缺煤地區(qū)，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置?？?BR>區(qū)域配置資源需要運(yùn)力和堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的支撐，但蒙東煤炭外送受運(yùn)力制約，產(chǎn)能不
能得到有效釋放，以運(yùn)定產(chǎn)，去年中電投蒙東能源產(chǎn)能達(dá)５０２０萬噸，但產(chǎn)量
為４３００萬噸，到２０１５年，蒙東能源煤炭產(chǎn)能將達(dá)１億噸，運(yùn)力制約更加
明顯。為了打破運(yùn)力瓶頸，我們積極發(fā)展物流業(yè)，加快蒙煤南運(yùn)大通道建設(shè)。這
條通道主要包括三大工程———赤大白鐵路（赤峰—大板—白音華）、錦赤鐵路
（錦州—赤峰）和錦州港碼頭三大工程。目前，赤大白鐵路已建成通車，錦赤鐵
路正在加緊建設(shè)，錦州港碼頭項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入核準(zhǔn)階段，在華東、華中和華南地區(qū)，
我們控股建設(shè)的港口、大型儲(chǔ)配煤中心前期工程也已經(jīng)啟動(dòng)。

????? 這條大通道建成后，不僅有利于緩解我國(guó)煤電油運(yùn)的緊張局面，在更大范
圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)，提高中電投集團(tuán)的煤炭自給率，
有效降低煤炭供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們的發(fā)
展思路完全符合國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃。

????? 記者：去年以來，各方對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率高企比較關(guān)注，負(fù)債
率走高的原因到底是什么？

????? 陸啟洲：你問了一個(gè)很好的問題，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，很多人認(rèn)為是
發(fā)電集團(tuán)盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?。不可否認(rèn)，當(dāng)然有發(fā)電企業(yè)擴(kuò)張較快的原因，但遠(yuǎn)不
是這么簡(jiǎn)單。

????? 首先，發(fā)電企業(yè)是資金技術(shù)密集型行業(yè)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)快速
發(fā)展時(shí)期，均出現(xiàn)過社會(huì)電力需求大幅度上升，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較快上升的
問題。以日本為例，１９７５年至１９９３年，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)電力需
求大增，各大電力公司投資逐年增加，日本九大電力公司平均資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)１
５年達(dá)到８２％以上，最高的達(dá)到８６％。從發(fā)展規(guī)律看，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率
高企是經(jīng)濟(jì)上升期出現(xiàn)的普遍規(guī)律。

????? 其次，從五大發(fā)電集團(tuán)自身情況看，資產(chǎn)負(fù)債率高企主要有兩個(gè)方面的原
因：一是２００８年五大發(fā)電集團(tuán)由于電煤價(jià)格大幅度上漲而造成巨額虧損。以
中電投集團(tuán)為例，２００８年虧損額近７０億元，由于企業(yè)虧損直接核減凈資產(chǎn)，
導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率快速上升。從資產(chǎn)負(fù)債率變化的情況看，五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債
率均值從２００３年成立初的７０。８３％到２００７年的７８。５２％，５年
時(shí)間上升７。６９個(gè)百分點(diǎn)。然而，由于２００８年五大發(fā)電集團(tuán)大幅度虧損，
資產(chǎn)負(fù)債率值一年時(shí)間就上升了６。３７個(gè)百分點(diǎn)。我這里講，一個(gè)行業(yè)也好，
一個(gè)企業(yè)也好，必須要有正常的盈利能力，資產(chǎn)報(bào)酬率必須要大于銀行長(zhǎng)期貸款
的利率，否則大家都到銀行存款去了，不要做企業(yè)了。而發(fā)電企業(yè)呢，沒有邊際
收益的情況還得發(fā)電，因?yàn)橛猩鐣?huì)責(zé)任，結(jié)果是巨額虧損，資產(chǎn)負(fù)債率也就上去
了。二是資本金嚴(yán)重不足導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率走高。２００２年電力體制改
革時(shí)，國(guó)家僅將原國(guó)家電力公司實(shí)物發(fā)電資產(chǎn)重組劃撥給五大發(fā)電集團(tuán)，未注入
現(xiàn)金資本金，發(fā)展資金僅靠自身積累和大量舉債。當(dāng)時(shí)的存量資產(chǎn)是什么狀況。
老廠、小廠、小機(jī)組、人員多、環(huán)保差、能耗高，電力工業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保必須調(diào)
整結(jié)構(gòu)，上大機(jī)組，當(dāng)然需要投資，缺少資本金，自身積累不足，只能靠銀行借
貸，資產(chǎn)負(fù)債率自然也就上去了。

????? 記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這幾年電力發(fā)展太快了，您怎么看？

????? 陸啟洲：２００２年電力體制改革至今，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)確實(shí)比較
快，到去年年底已經(jīng)達(dá)到８。７４億千瓦，但不能簡(jiǎn)單地用“快”或“慢”對(duì)電
力發(fā)展作出判斷，而應(yīng)從電力對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響來全面辯證看待。

????? 一是電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，本身就應(yīng)堅(jiān)持適度超前的原則，過去
我們經(jīng)常講：電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不保持適度超前的發(fā)展，
等缺電時(shí)候再搞就是臨渴掘井，這方面難道我們的教訓(xùn)還少嗎？這幾年來，我國(guó)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持１０％左右的增幅，電力彈性系數(shù)最高我記得達(dá)到了１。６還
要多，這么快的增長(zhǎng)速度，如果不是近幾年電力較快發(fā)展，肯定會(huì)出現(xiàn)比前幾年
還要嚴(yán)重的缺電局面。

????? 二是電力體制改革也是電力較快發(fā)展的必然結(jié)果。過去是國(guó)家電力公司一
家辦電，現(xiàn)在是多家辦電、競(jìng)爭(zhēng)性辦電。競(jìng)爭(zhēng)性辦電必然會(huì)提高投資主體加快發(fā)
展的積極性。實(shí)踐證明，競(jìng)爭(zhēng)性辦電客觀上推動(dòng)了發(fā)電裝機(jī)較快增長(zhǎng)，從體制上
避免了可能出現(xiàn)的缺電局面。

????? 三是盡管我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量近年來保持高速增長(zhǎng)，但人均裝機(jī)容量還不到
世界平均水平的一半。我國(guó)還處于工業(yè)化進(jìn)程中，隨著我國(guó)加快城市化步伐以及
新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，隨著國(guó)家４萬億元投資拉動(dòng)作用的顯現(xiàn)，電力需求仍將恢復(fù)強(qiáng)
勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，目前已經(jīng)出現(xiàn)了局部地區(qū)、局部時(shí)段的拉閘限電。實(shí)踐已經(jīng)證明，
電力不適度超前發(fā)展，就肯定會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

????? 四是我們一直講調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，如果沒有大批大容量、高參數(shù)、高效率的
機(jī)組上馬，“上大壓小”怎么推進(jìn)？節(jié)能減排如何實(shí)現(xiàn)？這幾年，我國(guó)發(fā)電機(jī)組
裝備水平不斷提高，機(jī)組能耗和環(huán)保水平已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平，如果沒有電力
的較快發(fā)展，達(dá)到現(xiàn)在的裝備水平、能耗和環(huán)保水平是不可能的。

????? 最后，所謂發(fā)展過快是從２００８年下半年以來，由于受國(guó)際金融危機(jī)的
影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電需求增長(zhǎng)呈下滑趨勢(shì)，造成了發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)下滑而
言的，即便如此，２００９年全國(guó)火電利用小時(shí)也達(dá)到了４８６０小時(shí)，這個(gè)數(shù)
字與發(fā)達(dá)國(guó)家正常年份比也是不低的，當(dāng)然，我們是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)電設(shè)備利用
小時(shí)應(yīng)該高一些，這一點(diǎn)，我想國(guó)家有關(guān)部門是清楚的，否則，提了那么多的產(chǎn)
能過剩行業(yè)，為什么唯獨(dú)沒有電力？

????? 記者：在負(fù)債率較高的情況下，是不是要控制投資規(guī)模？

????? 陸啟洲：不是簡(jiǎn)單控制投資規(guī)模的問題，我們一直講調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)
就得投資，必須要有適度規(guī)模的投資，要不你怎樣優(yōu)化結(jié)構(gòu)？中電投集團(tuán)在發(fā)展
問題上有一個(gè)原則，就是有所為，有所不為，有保有壓，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的干，
不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的不干。比如火電新項(xiàng)目，我們現(xiàn)在就控制得很緊，但水電、核
電、風(fēng)電等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于節(jié)能減排的項(xiàng)目不僅要上，還要加大力度
上。

????? 記者：今年電煤訂貨中，煤炭企業(yè)提出了比較大的漲價(jià)幅度，發(fā)電企業(yè)是
不是又面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力？

????? 陸啟洲：發(fā)電企業(yè)電煤來源主要分為兩塊，一塊是重點(diǎn)合同電煤，另一塊
是市場(chǎng)煤，大約各占一半。今年重點(diǎn)合同煤已經(jīng)簽完了，平均漲了５０多元／噸，
漲幅大概是１２％左右。今年市場(chǎng)煤漲幅更大，現(xiàn)在秦皇島５５００大卡平倉(cāng)價(jià)
已經(jīng)到了８００多元／噸，比去年９月份漲了２００多元，而且還有上漲的趨勢(shì)，
很多發(fā)電企業(yè)沒有邊際收益，賣電的錢已經(jīng)不夠買煤。因此，今年火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)
壓力比２００９年要大得多，我們測(cè)算了一下，中電投集團(tuán)火電燃料成本增加將
超過６０億元，如果不適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，從目前情況看，火電行業(yè)肯定會(huì)再現(xiàn)
２００８年的巨額虧損。

????? 記者：你認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決煤電矛盾應(yīng)該怎樣進(jìn)行制度設(shè)計(jì)？

????? 陸啟洲：現(xiàn)在煤炭已經(jīng)基本上完成市場(chǎng)化了，而電價(jià)則仍然嚴(yán)格管制。作
為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全局是完全可以理解的，但對(duì)發(fā)電企業(yè)來講，確實(shí)處在一個(gè)被
動(dòng)的地位，煤炭企業(yè)可以限產(chǎn)保價(jià)，但發(fā)電企業(yè)不能限電保煤，否則，社會(huì)經(jīng)濟(jì)
就亂套了，這就是說煤企和電企的市場(chǎng)定位不對(duì)等，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)
責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任多，你就沒有選擇權(quán)，沒有選擇權(quán)在市場(chǎng)上就處于弱勢(shì)，虧
損也得發(fā)電。

????? 今年，國(guó)家發(fā)展改革委明確鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽長(zhǎng)期合同，我認(rèn)為
是對(duì)的，煤炭企業(yè)跟發(fā)電企業(yè)是應(yīng)該簽長(zhǎng)期合同。一般一個(gè)穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)至少
８０％~ ９０％量?jī)r(jià)都是鎖定的，這就是長(zhǎng)期合同。但是有一條，煤炭企業(yè)與發(fā)
電企業(yè)簽訂有量有價(jià)的長(zhǎng)期合同以后，國(guó)家就應(yīng)該按照長(zhǎng)期合同價(jià)格來合理核定
電價(jià)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，煤和電都是我
國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的能源資源，必須保證煤電兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)
發(fā)展。

????? 記者：如果按照目前這么高的煤價(jià)來核定電價(jià)，老百姓和用戶能承受得了
嗎？

????? 陸啟洲：你問了一個(gè)很敏感的問題，很多人一說電價(jià)上漲就覺得不得了。
這兒我還是用數(shù)據(jù)來表述一下吧。２００９年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民用電４５６８億千
瓦時(shí)，平均到每個(gè)家庭，大致上一個(gè)月是１２０千瓦時(shí)，居民用電價(jià)格上調(diào)１分
錢，家庭月支出增加１。２元，上調(diào)５分錢，月支出增加６元錢，這只是個(gè)平均
數(shù)，實(shí)際上，城鄉(xiāng)居民之間、城市低收入家庭與高收入家庭之間用電量相差很大。
我曾經(jīng)做過調(diào)查，城市家庭平均用電量大概是農(nóng)村家庭的５倍左右，城市較高收
入家庭是較低收入家庭的５倍左右。由此可見，就是最敏感的居民用電占家庭支
出的比例也是很小的，每個(gè)月６元錢，你說能否承受得了？我也測(cè)算過，居民用
電上漲５分錢，對(duì)ＣＰＩ的推動(dòng)大約是０。２個(gè)百分點(diǎn)，基本上可以忽略不計(jì)。

????? 另外，我也做過測(cè)算，工業(yè)用電每千瓦時(shí)上調(diào)１分錢對(duì)ＰＰＩ的推動(dòng)大約
是０。１５個(gè)百分點(diǎn)，即使是漲５分錢，對(duì)ＰＰＩ的推動(dòng)也就是０。７５個(gè)百分
點(diǎn)，有影響，但并非想象的那么大，我認(rèn)為，只要不是高耗能企業(yè)應(yīng)該是能夠承
受的。而對(duì)于火電企業(yè)而言，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)１分錢大約能消化２０元／噸的煤價(jià)
上漲，上調(diào)５分錢就能消化１００元／噸的煤價(jià)上漲，因此可見，在煤電價(jià)格體
系未理順，電力體制改革未到位的情況下，適時(shí)適當(dāng)?shù)拿弘娐?lián)動(dòng)對(duì)發(fā)電企業(yè)的正
常運(yùn)營(yíng)是十分重要的。

????? 記者：去年國(guó)家出臺(tái)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的有關(guān)政策，但大用戶直購(gòu)電推進(jìn)
得并不順利，主要原因是什么？

????? 陸啟洲：大用戶直購(gòu)電涉及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及用戶三個(gè)利益主體，
作為參與者，三方都希望通過大用戶直購(gòu)電受益：用戶希望通過大用戶直購(gòu)電降
低電價(jià)水平，發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更希望通過直供減少中間環(huán)節(jié)
提高上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)則希望至少保持原有輸配電價(jià)水平。

????? 然而，現(xiàn)行大用戶直購(gòu)電的有關(guān)規(guī)則實(shí)質(zhì)上是“零和規(guī)則”，因?yàn)槿齻€(gè)利
益主體共用一個(gè)電價(jià)空間，必然出現(xiàn)三方有輸有贏的格局，一方所贏正是另一方
所輸，在這種規(guī)則下，“利己必?fù)p人”！誰也不愿意當(dāng)輸家，大用戶直購(gòu)電很難
推進(jìn)也就不奇怪了。特別應(yīng)引起注意的是部分省份推行不規(guī)范直供，強(qiáng)行降低發(fā)
電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。

????? 記者：中電投集團(tuán)今年工作主要任務(wù)是什么？

????? 陸啟洲：我們提出了三大任務(wù)：一是確保實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)
；二是全力抓好利潤(rùn)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；三是積極促進(jìn)向綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
新的一年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變，努力使我們的發(fā)展更上層次、更有后勁，更可持續(xù)，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行
動(dòng)和優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，給黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。