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????? 中國海上風(fēng)電建設(shè)大幕開啟
????? 爭奪海上風(fēng)電第一單
????? 技術(shù)仍處于探索階段,海上風(fēng)電大規(guī)模進行開發(fā)還不現(xiàn)實
????? 盡管在上海世博會開幕前,上海東海大橋風(fēng)電場的風(fēng)機未能實現(xiàn)全部并網(wǎng),
為世博會提供綠色電力,但以此為起點,中國海上風(fēng)電建設(shè)大幕已經(jīng)開啟。未來
五到十年,東海大橋兩側(cè)像人行道樹一樣的風(fēng)機,將在中國東部沿海變成一片
“樹林”。
????? 5 月18日,醞釀已久、幾度推遲的中國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作正式
啟動。本次招標(biāo)的四個項目,全部集中在江蘇省鹽城市,總裝機容量達(dá)到100 萬
千瓦,相當(dāng)于十個東海大橋風(fēng)電場。
????? 這次招標(biāo)的四個項目,投資規(guī)模接近200 億元,與各地上報的龐大規(guī)劃相
比,只是滄海一粟。僅上海、江蘇、浙江、山東、福建幾省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃
裝機總和就達(dá)到約1010萬千瓦,而其他各省份目標(biāo)也在百萬千瓦以上。
????? 風(fēng)電作為技術(shù)問題相對容易解決的可再生能源,成為中國實現(xiàn)降低單位GDP
能耗最現(xiàn)實的選擇。盡管與陸地風(fēng)電相比,海上風(fēng)電技術(shù)門檻更高、風(fēng)險更大,
但離市場需求更近,故而也是未來中國風(fēng)電的主要增長點。
????? 不過,國家發(fā)改委能源局的態(tài)度出奇的冷靜。6 月7 日,在上海開幕的國
際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上,國家發(fā)改委能源局新能源和可再生能源司司長
王駿表示,招標(biāo)中電價將成為主要參考因素?!拔覀兿Mㄟ^招標(biāo)推進開發(fā)成本
降低,在政府補貼資金有限的情況下,最大限度地提高資金的使用效率?!?/FONT>
????? “海上剛剛起步,現(xiàn)在成本高,設(shè)備力量弱,施工經(jīng)驗不足,相關(guān)行業(yè)管
理和規(guī)范不完善,馬上大規(guī)模發(fā)展不現(xiàn)實。”王駿說。
????? 外冷內(nèi)熱
????? 能否拿下第一單,不僅對開發(fā)商意味著打響海上風(fēng)電的第一槍,也意味著
對未來海上風(fēng)電項目和風(fēng)電設(shè)備的定價權(quán)。招標(biāo)公告發(fā)布后,目前已有龍源電力
集團股份有限公司(下稱龍源電力)、中國廣東核電集團(下稱中廣核)、中電
投、中國風(fēng)電、大唐、國電電力等投資集團購買了招標(biāo)文件,預(yù)計將有至少十余
家企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)書遞交截止日期為2010年9 月10日,9 月底定標(biāo)。
????? 在接受本刊記者采訪時,來自上述企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都對參與競標(biāo)表示濃
厚興趣,但對如何參與,尤其競標(biāo)價格,諱莫如深。即使在國際海上風(fēng)電及風(fēng)電
產(chǎn)業(yè)鏈大會期間,他們受邀參加同一環(huán)節(jié)討論時,說話也小心翼翼。
????? “這次江蘇的招標(biāo),我們也會積極參與?!鄙袢A國華能源投資公司總經(jīng)理
桂凱說。他并透露,公司的重點放在江蘇鹽城、山東濱州和河北滄州,已建立了
三個測風(fēng)塔,最長的測了兩年。
????? 中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理助理鹿浩說,“廣東、福建的臺風(fēng)影響比
較大,我們的重點還是放在長江口附近和以北地區(qū)?!甭购平榻B,中廣核已在陸
上有150 萬千瓦的運行容量,也在積極往海上發(fā)展,現(xiàn)在在江蘇如東承擔(dān)一個海
上示范項目,距離海岸3 公里,水深15米,去年12月獲得江蘇發(fā)改委和水利部水
利水電規(guī)劃設(shè)計總院對預(yù)可行性研究報告審批,預(yù)計2013年建成。
????? 華能新能源控股有限公司副總經(jīng)理何焱出言謹(jǐn)慎,稱對于海上風(fēng)電公司
“是新手”,但他同時又表示“非常有信心”。據(jù)他介紹,今年3 月,國家發(fā)改
委批準(zhǔn)了華能和華潤一個30萬千瓦的江蘇示范項目。
????? 作為國內(nèi)最大的風(fēng)電場運營商,去年上市的龍源電力引人關(guān)注。龍源電力
副總經(jīng)理張源針對此次招標(biāo)表示,“我們正在認(rèn)真準(zhǔn)備,積極參與,我們有信心
做得更好。”
????? 據(jù)張源介紹,龍源電力確定的主要方向是以風(fēng)電為主的新能源發(fā)電,去年
年底產(chǎn)能達(dá)到450 萬千瓦,今年將達(dá)到600 萬千瓦,2012年要超過1000萬千瓦。
從前年開始,龍源電力就在江蘇潮間帶試驗一個3 萬千瓦的示范項目,目前已投
入運行的設(shè)備有10臺,總?cè)萘? 萬千瓦。他透露說,出于試驗?zāi)康?,他們選擇了
五六家的產(chǎn)品,包括1.5 兆瓦、2 兆瓦的風(fēng)機,將來還要用3 兆瓦的風(fēng)機,“要
為將來大規(guī)模開發(fā)做些技術(shù)準(zhǔn)備”。在張源看來,要實現(xiàn)2020年1.5 億千瓦可再
生能源的目標(biāo),海上風(fēng)電將占很大比重。
????? 與公開場合言語上的謹(jǐn)慎相反,多家電力巨頭早已在為海上風(fēng)電開發(fā)大張
旗鼓地準(zhǔn)備。5 月24日,華能集團在北京與東方電氣、上海電氣、中船重工、浙
江運達(dá)、華銳風(fēng)電和明陽風(fēng)電六家國內(nèi)主要風(fēng)電機組設(shè)備制造商簽署了總價超過
60億元、裝機規(guī)模達(dá)180 萬千瓦的風(fēng)電機組設(shè)備集中招標(biāo)采購協(xié)議,用于華能在
東北、蒙西、西北和東南沿海的項目。
????? 一直尋找核電以外增長點的中廣核,與銀河艾萬迪斯公司合作,不僅準(zhǔn)備
申報在江蘇射陽建設(shè)30萬千瓦國家級海上風(fēng)電實驗項目,后者還投資20億元在射
陽建立了生產(chǎn)基地,計劃在2011年年底達(dá)到年產(chǎn)200 臺以上風(fēng)機的產(chǎn)能。
????? 上海電氣與長江三峽總公司旗下的長江新能源合作,在江蘇響水試驗2 兆
瓦風(fēng)機項目,上海電氣還與神華集團旗下的神華國華合作,籌建國華東臺風(fēng)電項
目,并投資15億元在東臺建立了設(shè)備制造基地。央企東方汽輪機有限公司則與南
通市政府簽訂了總投資超過10億元的風(fēng)機研發(fā)生產(chǎn)項目。
????? 拒絕超低價中標(biāo)
????? 根據(jù)2006年1 月5 日印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k
法》規(guī)定,風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價,電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主
管部門按照招標(biāo)形成的價格確定,因此特許權(quán)項目的招標(biāo)結(jié)果,將是政府確定風(fēng)
電項目上網(wǎng)電價的重要標(biāo)桿。
????? 在此前的陸上風(fēng)電招標(biāo)中,電價是最重要的因素,發(fā)改委希望以此推動成
本降低。雖然后來不斷曝出的超低電價引發(fā)業(yè)內(nèi)多方批評,但本刊記者多方采訪
獲悉,在此次海上風(fēng)電招標(biāo)方案中,電價仍是最重要因素。在最后決定的權(quán)重中,
電價占55% ;技術(shù)方案,包括施工、設(shè)備、風(fēng)機選型、施工方案組織等,占25%
;業(yè)績,即企業(yè)的實力、資質(zhì)占15% ;財務(wù)狀況占5%.
????? 不過,國家發(fā)改委能源局王駿表示,在這次招標(biāo)中,電價將占六成因素,
其余四成比重要看投標(biāo)企業(yè)出具的經(jīng)營管理方案是否科學(xué)合理。
????? 中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能專業(yè)委員會理事長施鵬飛告訴本刊記者,中國在
陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電的招標(biāo)中,都出現(xiàn)過超低價中標(biāo)現(xiàn)象,但從2008年第五期陸
上風(fēng)電招標(biāo)后就開始實行“最接近平均價”中標(biāo),因此雖然價格因素占六成,應(yīng)
不會重演超低價中標(biāo)的現(xiàn)象。
????? 由于海上風(fēng)電難度較陸上風(fēng)電大出許多,因此這次海上風(fēng)電特許權(quán)項目招
標(biāo),將采取“捆綁式”招標(biāo)方式進行,即項目開發(fā)商、整機設(shè)備提供商和專業(yè)安
裝公司三者聯(lián)合招標(biāo),至于誰與誰聯(lián)合投標(biāo)都是企業(yè)自行決定。
????? 發(fā)改委能源局可再生能源司副司長史立山表示,目前就是希望通過招標(biāo)確
定合理價格,選擇最有能力的企業(yè),支持國產(chǎn)化,促進技術(shù)發(fā)展,避免造成重復(fù)
建設(shè)。他認(rèn)為,將來發(fā)展到了一定程度,招標(biāo)就沒有太大必要。
????? 目前,中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院(下稱水電顧問華東院)已
經(jīng)完成上述四個特許權(quán)項目的前期測風(fēng)、地形測量、地質(zhì)勘察、海洋水文觀測及
項目預(yù)可行性研究報告編制等工作,預(yù)可行性研究報告已完成上報,海上測風(fēng)塔
正在施工,計劃6 月底全部完成。
????? 根據(jù)特許權(quán)招標(biāo)文件的要求,江蘇省發(fā)改委指定水電顧問華東院為本次特
許權(quán)各投標(biāo)人提供技術(shù)服務(wù),并負(fù)責(zé)為項目中標(biāo)人編制項目可行性研究報告,以
及負(fù)責(zé)組織項目核準(zhǔn)所需的包括海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證、通航安全評
估等各項支撐性文件的編制和報批工作。
????? 不要過分樂觀
????? 此次招標(biāo)的四個海上風(fēng)電項目,分別為濱海和射陽的兩個30萬千瓦近海風(fēng)
電項目、大豐和東臺的兩個潮間帶項目,總裝機容量為100 萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士曾
分析,若首批11個省市上報海上風(fēng)電項目規(guī)劃均獲批,那首次招標(biāo)規(guī)模至少在200
萬千瓦以上。目前來看,從上千萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)中,拿出100 萬千瓦進行示范,
顯示中國能源管理部門吸取了陸上風(fēng)電開發(fā)過熱,造成大量風(fēng)機閑置的教訓(xùn)。
????? 2009年1 月,國家發(fā)改委、國家能源局在北京組織召開了海上風(fēng)電開發(fā)及
沿海大型風(fēng)電基地建設(shè)研討會,正式啟動了中國沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃工作。
負(fù)責(zé)匯總協(xié)調(diào)各地規(guī)劃和前期工作的是中國水利水電規(guī)劃院,該院副院長王民浩
透露,到目前為止,各沿海省市的海上風(fēng)電規(guī)劃進展不一。其中上海的規(guī)劃已通
過審核;江蘇已完成審查,處在修改完善階段;浙江的送審稿已完成,正等待審
批;山東和福建已完成初稿,需要進一步完善;河北、遼寧、廣東、廣西和海南
的規(guī)劃正在編制中。
????? 在未考慮電力市場消納能力的情況下,根據(jù)已完成規(guī)劃各省的初步目標(biāo),
上海、江蘇、浙江、山東、福建等省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機約1010萬千瓦,其
中近海風(fēng)電590 萬千瓦,潮間帶風(fēng)電420 萬千瓦;2020年規(guī)劃裝機2280萬千瓦,
其中近海1770萬千瓦,潮間帶510 萬千瓦。其他省份待定目標(biāo)為500 萬和1000萬
千瓦。
????? 中國海岸線長度達(dá)1.8 萬公里,居世界第四位,根據(jù)國家發(fā)改委的評估,
中國近海海域裝機容量可達(dá)1 億-2億千瓦。國家能源局在2010年能源工作總體要
求和任務(wù)中就明確指出,今年要繼續(xù)推進大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要
開展起來。
????? 從2006年到2009年,中國風(fēng)電裝機容量已連續(xù)四年翻番增長,到2009年年
底累計裝機容量達(dá)到2627萬千瓦,從世界第四躍居世界第二,其中新增裝機1375
萬千瓦,位居世界第一。據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會主席安尼爾?卡恩(Anil Kane )預(yù)測,
中國風(fēng)電裝機容量在未來一兩年就將超越美國。
????? 不過,今年年初工信部的數(shù)據(jù)顯示,中國2627萬千瓦的風(fēng)電裝機容量中,
實現(xiàn)并網(wǎng)的總?cè)萘恐挥?613萬千瓦,有些剛剛完成吊裝的風(fēng)場被迫延期并網(wǎng),即
使是實現(xiàn)并網(wǎng)的風(fēng)電場,限制發(fā)電的情況也經(jīng)常發(fā)生??ǘ髡J(rèn)為,中國在建風(fēng)場
之前,必須先解決風(fēng)電并網(wǎng)的問題,在這方面,中國應(yīng)向英國和丹麥學(xué)習(xí)。
????? 與陸上風(fēng)電相比,海上風(fēng)電最大的挑戰(zhàn)在于技術(shù)難度大、成本高。在丹麥
和英國的海上風(fēng)電項目中,5 兆瓦風(fēng)機已成為比較成熟的選擇,中國風(fēng)機設(shè)備商
差距仍然不小。目前,國內(nèi)有能力量產(chǎn)3 兆瓦機型并且有運營經(jīng)驗的公司,只有
華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技,其他廠商則多處于研發(fā)階段。
????? 國電聯(lián)合動力有限公司副總經(jīng)理孫黎翔對本刊記者表示,根據(jù)去年11月底
的統(tǒng)計,中國風(fēng)電整機設(shè)備商有80多家,但能達(dá)到單機超過2.5 兆瓦、產(chǎn)能超過
100 萬千瓦的廠家不到10家。目前,國電在連云港和南通有兩個生產(chǎn)項目,其3
兆瓦機型在今年四季度能夠下線。
????? 業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,此次招標(biāo)很可能是華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技兩家公司獲得大部
分份額。華銳風(fēng)電副總裁陶剛說,制約海上風(fēng)電發(fā)展的還是大容量、高可靠性的
風(fēng)機。他透露,華銳已經(jīng)投資5 億元建立了大型風(fēng)機試驗平臺,已完成5 兆瓦風(fēng)
機的設(shè)計,準(zhǔn)備在年底推出。
????? “歸根到底還是成本問題。”陶剛說。與陸上風(fēng)電項目,海上風(fēng)電的成本
要高出2 倍左右。以上海東海大橋風(fēng)電場為例,成本為每千瓦2.3 萬元,而陸上
風(fēng)電的成本為每千瓦7000元-8000 元。在增加的成本中,不僅包括對風(fēng)機的特殊
要求,更大部分來自海上運輸?shù)跹b的費用。在歐洲,海上風(fēng)電技術(shù)成本及運輸?shù)?BR>裝占總成本的49% ,機械成本占21% ,海上電纜和變壓器的成本占16%.神華國華
能源投資公司總經(jīng)理桂凱表示,海上風(fēng)電每年運行2400小時左右,在8%資本金收
益率的情況下,電價要達(dá)到1.3 元/ 千瓦時。
????? 一家國外風(fēng)機生產(chǎn)商在接受本刊記者采訪時說,越是大型的風(fēng)機,質(zhì)量問
題越重要,因為風(fēng)機葉片大,齒輪箱重,負(fù)荷也比較大。他認(rèn)為,國內(nèi)廠商很快
地從1.5 兆瓦級風(fēng)機跳到2.5 兆瓦級甚至更高,風(fēng)險很大。“在國外開發(fā)商都要
求風(fēng)機獲得質(zhì)量認(rèn)證,這樣保險公司才會愿意保險,但是國內(nèi)還沒有這個要求?!?BR>中國可再生能源協(xié)會的施鵬飛透露說,一家專門維修風(fēng)機葉片的河北軍工廠代表
稱其工廠的訂單安排得很滿。
????? 發(fā)改委能源所所長李俊峰表示,只是東海大橋的經(jīng)驗“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
“我們是站在巨人肩膀上,風(fēng)電行業(yè)才走得這么快。海上風(fēng)電也一樣,好東西都
不便宜?!?/FONT>
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