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中國開始實施修改后的《可再生能源法》
時間：2010-04-06 15:12:32

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????? 中國開始實施修改后的《可再生能源法》

????? 修改后的《可再生能源法》于今天（4 月1 日）起開始實施。依據法律，
中國將設立可再生能源發(fā)展基金、實行對可再生能源發(fā)電的全額保障性收購，為
可再生能源的發(fā)展構筑“綠色通道”。財政部、能源局等中國政府有關部門日前
紛紛表示，已在財政支持、具體細化措施方面做好準備，盡最大努力推動該法的
有效實施。

????? 中國是世界上新能源和可再生能源增長速度最快的國家，水電裝機容量、
太陽能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。根據最新的八章、33條
的《可再生能源法》，可再生能源被確定為“風能、太陽能、水能、生物質能、
地熱能、海洋能等非化（工）石（油）能源”，它們也是中國今后將大力發(fā)展的
清潔能源；而通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等方式，則被
排除在外。去年年底，法律修正案通過之時，全國人大常委會委員長吳邦國這樣
介紹這部法律的亮點和意義：“修改后的《可再生能源法》，從法律上確立了國
家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立了電網企業(yè)收購可再生能源電
量費用補償機制，設立了國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網企業(yè)提高吸納可再
生能源電力的能力等，將有力地推動我國可再生能源產業(yè)的健康快速發(fā)展，促進
能源結構調整，加強環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設?！?/FONT>

????? 建立相關發(fā)展基金是不少國家推進可再生能源發(fā)展所采用的有效辦法，是
《可再生能源法》修改后引起廣泛贊譽的焦點之一?？稍偕茉窗l(fā)展資金的來源
包括國家財政的專項資金和可再生能源電價附加收入兩大部分。設立之后，包括
中國農村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目、偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨
立電力系統建設等將獲得這一基金的支持。

????? 法律實施前夕，財政部副部長李勇表示，先進工程、技術研發(fā)和農村能源
發(fā)展是今年中央可再生能源專項資金的重點支持方向：“2010年，中央財政已安
排可再生能源發(fā)展專項資金109 億元（人民幣），比上年增加30億元。主要包括，
穩(wěn)步推進新能源示范工程建設、支持新能源技術研發(fā)和標準制定等、支持農村能
源發(fā)展?！?/FONT>

????? 而可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度以及電網企業(yè)收購可再生能源電量
費用補償機制，則被視為是針對中國目前可再生能源發(fā)電全額收購難以落實、可
再生能源差價支付來源不明晰等問題而制定的。2005年頒布的《可再生能源法》
雖然規(guī)定了全額收購制度，但實施中，既缺乏對電力企業(yè)的有效行政調控手段，
又缺乏對電網企業(yè)保障性收購的約束性指標要求。因此，修改后的法律明確提出，
要確定可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重、制定電網企業(yè)優(yōu)先調度和全額收
購可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時還明確了監(jiān)管機構。

????? 對此，國家能源局副局長劉琦在法律實施前夕表示，將從三方面采取措施
確?？稍偕茉措娏Φ膬?yōu)先調度和全額收購。他說：“一是在保障電網運行安全
的前提下，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電；二是科學確定可再生能源電量消納范圍；
三是進一步加大調度信息公開力度，制定《節(jié)能發(fā)電調度信息公開辦法》?！?/FONT>

????? 而國家電網公司也表示，正在就提高電網優(yōu)化配置資源的能力、全面提高
電網智能化水平進行緊鑼密鼓的工作，以滿足可再生能源規(guī)?；?、多樣化發(fā)展的
要求。

????? 中國已經提出到2020年非化（工）石（油）能源占一次能源消費比重達到
約15% 的目標。根據新修改的《可再生能源法》，國家在編制可再生能源開發(fā)利
用規(guī)劃時，還將對風能、水能、太陽能、生物質能等各類可再生能源的開發(fā)利用
作出統籌安排。

????? 新修改的《可再生能源法》今起實施，與此相配套的實施細則也將于年內
出臺。作為實施細則的主要制定單位之一，國家發(fā)展改革委員會的副主任解振華
日前也明確表示，除了確保法律得到切實有效的貫徹落實外，加強可再生能源技
術開發(fā)和推廣應用、發(fā)展產業(yè)體系也是今后工作的重點：“加大基礎研究和技術
研發(fā)投入力度，建設有利于提高基礎研究能力的支撐體系，加強可再生能源新技
術的試點示范和推廣利用，加快新技術的商業(yè)化、產業(yè)化。建設具有國際競爭力
的產業(yè)體系，要把可再生能源作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，采取扶持性政策，使其成為
新的經濟增長點?！?/FONT>

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