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????? 解振華：中國(guó)“節(jié)能減排”力度之大世界少有

????? 當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展成為重要趨勢(shì)。但是我國(guó)粗放的
增長(zhǎng)方式、依賴(lài)規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式，加劇了能源資源約束和環(huán)境保護(hù)的壓
力。今年是我國(guó)“十一五”的收官之年，如何使節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破？就
此，本報(bào)采訪了國(guó)家發(fā)改委副主任解振華。

????? 一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃

????? 問(wèn)：5 月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措，政策合力是否
促使節(jié)能減排形勢(shì)良性發(fā)展？

????? 解振華：“十一五”以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
的重要抓手，通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，
強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)展全民行動(dòng)等一系列政策和措施，節(jié)能減排取
得重要進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國(guó)前列，也
得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

????? 今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些落后產(chǎn)
能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國(guó)有12個(gè)地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升；
電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)19.6% ，同比加快
17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%.

????? 在這一嚴(yán)峻的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，要求進(jìn)一步
加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。溫家寶總理先后主持召開(kāi)國(guó)
務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行部署，指
出：“無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減
弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。國(guó)務(wù)院印發(fā)了12號(hào)文件，
提出了十四項(xiàng)政策措施。

????? 節(jié)能減排形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

????? 問(wèn)：節(jié)能減排形勢(shì)向好，但還有哪些攻堅(jiān)硬仗需要打？

????? 解振華：在國(guó)家進(jìn)一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，進(jìn)入5 月份以來(lái)，
高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5 月份，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)15.8% ，
增速比4 月份回落2.1 個(gè)百分點(diǎn)，也低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能
產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長(zhǎng)外，火電、鋼鐵、有色
金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看，24個(gè)?。▍^(qū)、市）高
耗能行業(yè)增速比4 月份回落。從這些情況看，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢(shì)
已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。

????? 雖然節(jié)能減排形勢(shì)比一季度有所好轉(zhuǎn)，但還存在一些困難和問(wèn)題。

????? 一是任務(wù)重。“十一五”前四年完成進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上一季
度能耗強(qiáng)度上升，下半年不僅要完成本來(lái)任務(wù)，還要彌補(bǔ)前面的差距，任務(wù)非常
艱巨。二是時(shí)間緊?，F(xiàn)在距年底只有6 個(gè)多月的時(shí)間了，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣
性，以及政策措施落地需要一定時(shí)間，使各項(xiàng)工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增
速雖有回落，但仍在高位增長(zhǎng)。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快，個(gè)別地
區(qū)增速達(dá)30% 以上。

????? 加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)管

????? 問(wèn)：一季度全國(guó)有12個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升，5 月份一些地
區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長(zhǎng)，針對(duì)這些地區(qū)將采取哪些標(biāo)本兼治的措施？

????? 解振華：加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要手段之
一。重點(diǎn)地區(qū)主要包括三種情況：一是完成節(jié)能目標(biāo)困難較大的海南、貴州、寧
夏、青海、新疆等5 個(gè)地區(qū)；二是能源消費(fèi)總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、
河南、廣東等6 個(gè)地區(qū)；三是能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的四川、廣西、山西等地區(qū)。

????? 對(duì)確定為重點(diǎn)地區(qū)的省（區(qū)、市），一要加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)跟蹤分析，督促重
點(diǎn)地區(qū)跟蹤監(jiān)測(cè)本地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、綜合能源消費(fèi)量、高耗能
行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)。

????? 二是開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督察。三季度，國(guó)務(wù)院將組成督察組，檢查各地區(qū)
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和國(guó)務(wù)院12號(hào)文件精神情況，區(qū)別不
同情況，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

????? 三是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策進(jìn)行直接檢查。日前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同
有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》和《關(guān)于立即
組織開(kāi)展全國(guó)電力大檢查的通知》，要求各地立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)的越權(quán)
優(yōu)惠電價(jià)，從6 月1 日起對(duì)有關(guān)高耗能企業(yè)執(zhí)行新的高差別電價(jià)政策。近期，我
委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織31個(gè)省區(qū)市采取跨區(qū)交叉的辦法，對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)執(zhí)行
情況和上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。我委將組成檢查組對(duì)節(jié)能重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行
直接檢查。

????? 四是督促重點(diǎn)地區(qū)提前制定預(yù)警調(diào)控方案，并適時(shí)啟動(dòng)。完成目標(biāo)有困難
的地區(qū)，要采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。

????? 五是合理控制重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng)。目前，我委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定措
施，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)地區(qū)，合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開(kāi)
口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。

????? 六是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)政策扶持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等對(duì)
重點(diǎn)省區(qū)在節(jié)能減排重點(diǎn)工程、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能能力建設(shè)等給予重點(diǎn)傾斜支
持。