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????? 然而，對(duì)于業(yè)主一方，通過對(duì)這個(gè)事件的思考，業(yè)主也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
上述不愿具名的業(yè)主提出，“CDM 這種貿(mào)易制度不是一個(gè)很對(duì)等的關(guān)系，本來就
是一買一賣，買方掏錢，賣方賣減排量，但是買方強(qiáng)加了很多價(jià)值觀等額外性的
東西，是不公平的方式”。

????? “必須要滿足很多方法學(xué)、額外性等，其實(shí)按照交易的本質(zhì)，只要我們從
現(xiàn)實(shí)意義上產(chǎn)生了減排量，賣給買方，這就足夠了，賣方上網(wǎng)電價(jià)怎么定價(jià)與其
無關(guān)。買方國家又當(dāng)裁判員，又當(dāng)規(guī)則制定者，相對(duì)而言，業(yè)主就很被動(dòng)，處于
弱勢(shì)。反過來說，中國如果不賣給他們，他們本國還要支付更大的成本。”上述
業(yè)主表示。

????? 命系第三條路

????? 當(dāng)業(yè)主和咨詢機(jī)構(gòu)都無法再推行的時(shí)候，有人提出了第三條路的模式，即
由行業(yè)協(xié)會(huì)和國際組織出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

????? 河北省CDM 項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目經(jīng)理馮世鈞就提出：“關(guān)于電價(jià)的問題，EB認(rèn)
為我國有意在控制風(fēng)電場(chǎng)的電價(jià)，使項(xiàng)目的額外性達(dá)到要求，認(rèn)為政府把其應(yīng)做
的補(bǔ)貼都推給CDM ，考慮了政策方面的因素。現(xiàn)在如果有第三方機(jī)構(gòu)來證明中國
和歐洲的發(fā)展趨勢(shì)相似，這個(gè)問題就能解決。比對(duì)不會(huì)太困難，但是需要一個(gè)獨(dú)
立的第三方出具一個(gè)報(bào)告，比如歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)等。如若是中國的行業(yè)協(xié)會(huì)來做，
會(huì)被認(rèn)為是自圓其說，第三方做出的會(huì)比較可信。”

????? “這是一種積極主動(dòng)的方式。中國目前風(fēng)電發(fā)展處于規(guī)?；碾A段。要用
經(jīng)歷過規(guī)?；l(fā)展的國家，比如丹麥、德國的發(fā)展趨勢(shì)來做比較。如果這些國家
的電價(jià)發(fā)展趨勢(shì)，由于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，電價(jià)從歷史到現(xiàn)在也是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，
那么可以證明中國電價(jià)的下降并非由于人為因素的控制。而是一種市場(chǎng)行為，是
發(fā)展的必然現(xiàn)象?！眲⒎f說。

????? 11月底，《能源》雜志記者再次聯(lián)系到劉穎，她說，一份由全球風(fēng)能理事
會(huì)做的比對(duì)研究報(bào)告已經(jīng)基本成形，“中國目前的發(fā)展接近于德國1990—1999年
電價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)”，“提交這份報(bào)告的同時(shí)，我們也將聯(lián)合國際協(xié)會(huì)發(fā)表一份公
開信，EB第51次會(huì)議時(shí)，我們打算拿出這個(gè)方案”。

????? 但是，此第三條路能否走得通，還是一個(gè)未知數(shù)，有業(yè)主也提出，“第三
條路EB也不認(rèn)可的話，我們?cè)撛趺崔k”？

????? 如若依舊行不通，劉穎說：“最直接的一種方法就是不用現(xiàn)在的標(biāo)桿電價(jià)，
而是把各個(gè)省的歷史最高風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)計(jì)出來，用最高電價(jià)代入現(xiàn)在的項(xiàng)目，
如果這些項(xiàng)目依舊有額外性就可以注冊(cè)，反之則不能。所以用這種方式確保一部
分項(xiàng)目符合CDM 要求，但這是一種被動(dòng)的方式。”

????? “當(dāng)前，中國所有的風(fēng)電項(xiàng)目都在申請(qǐng)CDM ，這也是EB質(zhì)疑的一個(gè)方面，
他們認(rèn)為有的項(xiàng)目能申請(qǐng)，有的項(xiàng)目則不能申請(qǐng)，這種狀況才是正常的。如果中
國所有的風(fēng)電項(xiàng)目都符合CDM 的要求是不正常的，說明現(xiàn)在給的電價(jià)是政府控制
了之后導(dǎo)致所有的項(xiàng)目符合要求?！眲⒎f解釋說。

????? EB在自畫怪圈？

????? 參加了幾次行業(yè)的內(nèi)部討論會(huì)議，馬玲娟開始思考一個(gè)問題：EB似乎在自
畫一個(gè)怪圈。

????? 馬玲娟的職務(wù)是中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行副主任，
其供職的單位也是被行業(yè)推舉出來力促此事發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)。

????? CDM 當(dāng)初設(shè)立的初衷就是通過此額外的補(bǔ)貼來促進(jìn)全球的氣候交易發(fā)展。
“比如判斷額外性，EB提出中國的電價(jià)低不能通過，而電價(jià)高的時(shí)候，又說是收
益率很高，不符合額外性的要求，這本身就是怪圈。如果不把眼光放大，不整體
來看待新能源的發(fā)展，這個(gè)怪圈就無法解決。”馬玲娟說。

????? 李月更是把這層關(guān)系稱為“雞生蛋還是蛋生雞”的關(guān)系。

????? 她認(rèn)為，從發(fā)展中國家和CDM 的關(guān)系來看，在成本相對(duì)高昂、需要政府補(bǔ)
貼的可再生能源領(lǐng)域，如果政府補(bǔ)貼過低，那就算有CDM 的補(bǔ)貼在這些領(lǐng)域的投
資也不具備經(jīng)濟(jì)可行性，無法吸引投資，這樣自然就不需要申請(qǐng)CDM 了?？墒侨?BR>果補(bǔ)貼過高，沒有了投資額外性，同樣也不能申請(qǐng)CDM.這樣的現(xiàn)實(shí)情況，就使得
政府需要根據(jù)市場(chǎng)情況來調(diào)整補(bǔ)貼水平。可是在現(xiàn)在的這個(gè)爭(zhēng)議中，這就變成EB
眼里“精心設(shè)計(jì)的電價(jià)”了。

????? 反過來考慮，如果中國政府在調(diào)整風(fēng)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼水平時(shí)完全不考慮CDM
的收益，而且現(xiàn)在政府給出的還是分區(qū)的指導(dǎo)價(jià)，那么為了每個(gè)地區(qū)都能發(fā)展風(fēng)
電，政府給出的補(bǔ)貼在各個(gè)地區(qū)就需要是沒有CDM 也符合經(jīng)濟(jì)可行性的，只有這
樣才能夠吸引到投資?？墒沁@樣進(jìn)行補(bǔ)貼的話，這些項(xiàng)目就不可能通過CDM 的投
資額外性的驗(yàn)證。

????? “證明投資額外性這本身就是個(gè)悖論?！崩钤氯绱颂岢觥Ｈ绻鸈B沒打算從
根本上改變證明額外性才能申請(qǐng)CDM 的這種機(jī)制，它就很難改變目前這種利益錯(cuò)
位的情況。

????? 為什么會(huì)畫出這樣一個(gè)怪圈？

????? 馬玲娟解釋說，EB作為一個(gè)國際組織，其規(guī)章的制定者并不是對(duì)新能源的
技術(shù)和發(fā)展等各方面都非常了解的業(yè)內(nèi)人士，而是政府的代表，多是從政治的層
面去看問題。對(duì)更深層次的問題，比如技術(shù)、可行性等方面的認(rèn)識(shí)都不是很透徹。
在這個(gè)規(guī)則的制定過程中便出現(xiàn)了很多與實(shí)際操作不太相符的地方。

????? 中國如何傳遞國際聲音？

????? EB對(duì)中國的這次調(diào)查，李月說，這對(duì)中國未來在可再生能源領(lǐng)域的CDM 項(xiàng)
目會(huì)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。EB的主席在國外媒體的采訪中曾經(jīng)說，“這是一個(gè)非常重
要的事，可能會(huì)影響到未來整個(gè)CDM 的可信度。”

????? 從中國的角度來看，如果EB調(diào)查后不認(rèn)可中國給出的解釋，正如李月所說，
“那會(huì)成為一個(gè)非常麻煩的局面，不僅這批風(fēng)電CDM 項(xiàng)目的命運(yùn)堪憂，而且現(xiàn)在
國內(nèi)這個(gè)風(fēng)電分區(qū)電價(jià)的政策是否繼續(xù)執(zhí)行下去都成了難題”。繼續(xù)執(zhí)行的話，
新的風(fēng)電項(xiàng)目無法申請(qǐng)CDM 了，少了來自CDM 的補(bǔ)貼，國內(nèi)的企業(yè)可能不會(huì)再按
原計(jì)劃投資風(fēng)電；如果不繼續(xù)執(zhí)行分區(qū)電價(jià)的話，是回到以往和地方政府之間的
價(jià)格談判模式還是重新調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)政策就看政府的決策了。

????? 對(duì)于調(diào)查，李月稱，即便EB的這次調(diào)查中，中國給出的解釋被接受了，中
國的CDM 領(lǐng)域也可能只是暫時(shí)松口氣。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是不是中國以后每次調(diào)整風(fēng)電
的補(bǔ)貼水平，甚至生物質(zhì)和其它可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼水平，EB都要再派人來調(diào)
查？這樣的話，不僅中國的相關(guān)部門以后不得不愈發(fā)小心謹(jǐn)慎，中國這些行業(yè)的
投資也因?yàn)镃DM 的極大不確定性使得在決策的過程中就完全不考慮CDM 的收益了。

????? 所以，找到既解釋得通、讓這批風(fēng)電項(xiàng)目順利過關(guān)，又不給未來可再生能
源領(lǐng)域的補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)整留下遺患的應(yīng)答方案，就是值得思考的問題。

????? 然而，對(duì)于EB的質(zhì)疑，某業(yè)內(nèi)人士接受《能源》雜志記者采訪時(shí)提出了這
樣一種新的說法：或許是中國的電價(jià)低可能不利于某些國際風(fēng)電設(shè)備制造商或者
國際開發(fā)商進(jìn)入中國市場(chǎng)。

????? “既然想做成市場(chǎng)化的趨勢(shì)來推動(dòng)新能源發(fā)展，那就讓市場(chǎng)說話，而CDM
的主要市場(chǎng)就在中國，就不應(yīng)該再設(shè)置障礙了?！瘪R玲娟說，“包括中國在內(nèi)的
發(fā)展中國家，應(yīng)該把遇到的問題總結(jié)歸納，積極主動(dòng)地參與到國際新規(guī)則的談判
中去。使新規(guī)則制定的時(shí)候更符合中國的情況。”

????? 但是，對(duì)此，李月卻表示不容樂觀：“如果說EB因?yàn)橹袊鳦DM 項(xiàng)目多而特
意改變規(guī)則，這在政治上很難行得通。畢竟CDM 是一個(gè)國際機(jī)制，國際社會(huì)并不
希望中國在這個(gè)市場(chǎng)上一支獨(dú)秀，占去這么大的市場(chǎng)份額，還是希望這些項(xiàng)目能
相對(duì)均勻地分布在各國。因此，如果EB為了中國的國情而修改規(guī)則，只能使得來
自中國的項(xiàng)目更多，市場(chǎng)更加向中國傾斜，這估計(jì)不是他們?cè)敢饪吹降摹！?/FONT>