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發(fā)改委取消“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”規(guī)定
時(shí)間:2010-01-12 16:08:30

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????? 發(fā)改委取消“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”規(guī)定

????? 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日獨(dú)家獲悉,發(fā)改委已正式取消了有關(guān)“風(fēng)電設(shè)備國(guó)
產(chǎn)化率要達(dá)到70% 以上”這一條款。未來(lái),國(guó)外更先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入進(jìn)
入中國(guó),而國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備商不能快速適應(yīng)這種變化的話,也很可能在市場(chǎng)份額上
被大型外資公司所超越。

????? “國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”取消

????? 我國(guó)的風(fēng)電規(guī)模連續(xù)3 年成倍增長(zhǎng),2009年新增裝機(jī)容量將達(dá)800 萬(wàn)千瓦,
截至今年底風(fēng)電裝機(jī)總量將達(dá)2000萬(wàn)千瓦,位于世界前列。

????? 近幾年,包括國(guó)產(chǎn)化率以及政府財(cái)政補(bǔ)貼等各類(lèi)政策的出臺(tái),更扶持了國(guó)
內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商。

????? 2006年,外資的風(fēng)機(jī)新增市場(chǎng)份額為55% 以上,只用了一年時(shí)間,占領(lǐng)新
增市場(chǎng)份額55% 的主角就變?yōu)榱酥袊?guó)公司。2008年,國(guó)內(nèi)及合資企業(yè)的風(fēng)機(jī)占新
增份額76% 之多,累計(jì)市場(chǎng)份額高達(dá)62%.華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方電氣這三大
龍頭搶走了55% 的市場(chǎng),“三寡頭”壟斷格局形成。

????? 國(guó)內(nèi)企業(yè)為什么能夠成長(zhǎng)得這么快?其中一個(gè)原因就是國(guó)產(chǎn)化率政策的實(shí)
施。

????? 2005年,《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中曾規(guī)定
:“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70% 以上,不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允
許建設(shè)?!?/FONT>

????? 記者拿到的一份文件中明確指出,“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”這一規(guī)
定的取消是為促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,也是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立統(tǒng)
一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序風(fēng)電市場(chǎng)需要。這份文件并沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布,但已從去年年底下發(fā)
到各省,并正式實(shí)施。

????? 一些外資公司對(duì)“國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”的條款早有抱怨。

????? 印度蘇司蘭能源中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官Paulo Fernando Soare在接受媒體采訪
時(shí)就認(rèn)為,中國(guó)政府的特殊政策使得外資公司無(wú)法在全國(guó)性的風(fēng)電特許權(quán)(政府
使用特許經(jīng)營(yíng)方式用于我國(guó)風(fēng)力資源的開(kāi)發(fā))項(xiàng)目中競(jìng)爭(zhēng)訂單。

????? “曾有人認(rèn)為,國(guó)產(chǎn)化率的規(guī)定是貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義。因?yàn)樽鳛閃TO 成
員,不應(yīng)鼓勵(lì)采用任何方法為本國(guó)產(chǎn)品提供不公平的優(yōu)惠待遇。但我們并不認(rèn)為
這屬于保護(hù)主義,當(dāng)時(shí)是政府為扶持中國(guó)風(fēng)電整機(jī)廠而出的一個(gè)激勵(lì)政策?!睎|
方證券研究員鄒慧說(shuō)道。

????? 競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈

????? 聽(tīng)到該政策取消的消息后,全球最大的風(fēng)機(jī)制造商丹麥維斯塔斯公司中國(guó)
區(qū)發(fā)言人劉燕軍對(duì)本報(bào)記者就表示:“我們從上世紀(jì)80年代以來(lái)就來(lái)到中國(guó)了,
目前在華的產(chǎn)品已達(dá)到了80% 的國(guó)產(chǎn)化率,為中國(guó)度身定做的V60-850 千瓦型風(fēng)
機(jī)的國(guó)產(chǎn)化率也有90%.因此國(guó)產(chǎn)化率70% 政策的取消,對(duì)那些想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)
的外資風(fēng)電設(shè)備商而言是非常重要的?!?/FONT>

????? 鄒慧也同意他的觀點(diǎn),“風(fēng)電設(shè)備工廠的投資額并不低,動(dòng)輒上億元人民
幣。而風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的獲取又涉及政府、國(guó)企等諸多部門(mén)及公司,中小型外資企業(yè)
不具備足夠的人脈,在國(guó)產(chǎn)化率設(shè)限下,他們這些年來(lái)并沒(méi)什么作為。一旦取消,
那些掌握著較高研發(fā)技術(shù)或零部件制造能力極強(qiáng)的小規(guī)模風(fēng)電外資公司將會(huì)有機(jī)
會(huì)在華試水?!?/FONT>

????? 他還說(shuō),取消“國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”的規(guī)定,可能對(duì)于中國(guó)本土企業(yè)借鑒
海外經(jīng)驗(yàn)、提升制造能力也有好處。

????? “中國(guó)目前有70多家風(fēng)電制備整機(jī)制造商,風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩。但政府所倡導(dǎo)
的未來(lái)流行機(jī)型是2 兆瓦以上的大型風(fēng)機(jī),這類(lèi)內(nèi)資企業(yè)極匱乏。東方電氣(600875.SH)、
金風(fēng)科技(002202.SZ )等公司2 兆瓦風(fēng)機(jī)開(kāi)發(fā)剛起步,上海電氣(601727.SH )
3.6 兆瓦的國(guó)內(nèi)自主產(chǎn)最大風(fēng)機(jī)要在今年下半年才能下線。

????? 而且,目前3 兆瓦以上風(fēng)機(jī)的零部件國(guó)內(nèi)還不能完全吸收消化,需要大量
引進(jìn),華銳風(fēng)電3 兆瓦風(fēng)機(jī)的核心零部件就要從美國(guó)超導(dǎo)公司引入。如果還設(shè)置
國(guó)產(chǎn)化率70% 的要求,事實(shí)上一些具備先進(jìn)工藝、鑄造技術(shù)以及新材料的海外零
部件也難覓進(jìn)入渠道,中國(guó)向更高風(fēng)機(jī)技術(shù)挺進(jìn)的計(jì)劃也可能被延遲。

????? 當(dāng)然,“國(guó)產(chǎn)化率70% 以上”的設(shè)置取消之后,風(fēng)機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

????? 今年1 月5 日,金風(fēng)科技再度下調(diào)了其中標(biāo)合同金額,這是去年至今第六
次下調(diào)合同金額了。

????? 對(duì)比2007年到2009年的五個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,金風(fēng)科技在GW77-1500 (1.5
兆瓦)型號(hào)的風(fēng)機(jī)價(jià)就從970.33萬(wàn)元/ 臺(tái)降低到了809.85萬(wàn)元/ 臺(tái),跌價(jià)16%.但
同期零部件如葉片和電機(jī)的采購(gòu)價(jià)只下調(diào)了6%左右。

????? “如今是一個(gè)明顯的賣(mài)方市場(chǎng)。一些不追求高利潤(rùn)、愿意以低價(jià)拿訂單占
領(lǐng)市場(chǎng)份額的外商大有人在?!闭猩套C券研究員汪劉勝就覺(jué)得,未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
加劇是件好事,“只有更低價(jià)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才是風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者想要的,因此中
國(guó)企業(yè)不可能再以一些政策作為自己的尚方寶劍,而是要想法拓展海外市場(chǎng)、加
大研發(fā)力度?!?/FONT>

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