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2017年12月26日，國家能源局召開2018年全國能源工作會議，部署了2018年能源重點工作任務。其中包括：聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。據(jù)悉，這是國家能源局首次官方明確提出“煤電產(chǎn)能過剩”的說法，這標志著煤電發(fā)展進入“去產(chǎn)能”新階段，將深刻影響我國電力行業(yè)格局。

會議明確提出，2018年要大力化解煤電產(chǎn)能過剩。隨著資源系統(tǒng)轉型發(fā)展，煤電的未來發(fā)展將從單純保障電量供應，向更好地保障電力供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務。到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦，煤電裝機占比將降至約55%，任務十分艱巨。

2017年7月，國家發(fā)改委聯(lián)合16部委印發(fā)《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》，旨在“有力有序防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，實現(xiàn)煤電高效清潔有序發(fā)展”。《意見》的目標是：“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2 億千瓦以上;到2020年，全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。而此次全國能源工作會議中“大力化解煤電過剩產(chǎn)能”的部署，標志著煤電產(chǎn)能過剩問題已發(fā)生“質變”——從防范過?！帮L險”進入到了“去產(chǎn)能”的全新階段。