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清光緒五年四月初八(1879年5月28日)，中國第一盞電燈問世。在貢獻一百余年光與熱之后，行至今日，煤電到底何去何從?新的產業(yè)背景下，龐大的煤電產業(yè)將如何定位?在能源系統(tǒng)中，煤電的未來在哪里?

文/能源觀察研究院

不久前召開的2018年能源工作會議上的提法應該值得行業(yè)內高度重視。在部署2018年能源工作時，國家能源局提出：“聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能”。這與2017年措辭明顯不同(2017年工作重點是“防范煤電產能過剩”)。

從防范到化解實際上是確立煤電產能過剩的事實，煤電定位也將從單純保障電量供應，向更好地保障電力供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務。

顯然，在新能源在能源結構中占比不斷提高的背景下，煤電定位轉向電量供應與輔助服務并重。極端情況下，如果社會用電量沒有增長，煤電需要為清潔能源并網(wǎng)消納讓度空間。去年以來，電網(wǎng)公司在調度上增加新能源并網(wǎng)，采取的措施之一就是壓減煤電出力，增加新能源并網(wǎng)和就地消納容量。

近期，中電聯(lián)本部開展防范和化解煤電產能過剩風險專題培訓。此次培訓上發(fā)展與環(huán)境資源部劉貴元處長指出：煤電的市場定位主要體現(xiàn)在三個方面，即煤電在未來較長時間內仍將是我國主體電源，將逐步由電量型電源向電量和電力調節(jié)型電源轉變，煤電利用小時數(shù)降低將成為常態(tài)，提出防范和化解煤電產能過剩應堅持“用好存量、控制增量、淘汰落后、優(yōu)化布局”的原則，并就如何保障煤電行業(yè)良性發(fā)展，防范和化解煤電產能過剩提出九點建議。

中電聯(lián)對煤電判斷與國家能源工作會議的提法契合。

2017年兩會期間，大唐集團董事長陳進行就提出，煤電應為可再生能源電量消納“讓路”。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，電力需求增速放緩，呈現(xiàn)總體寬松態(tài)勢。風電、太陽能等可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展，必然擠占傳統(tǒng)煤電市場空間，煤電應主動為可再生能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持新能源上網(wǎng)。

煤電應為可再生能源發(fā)展提供“托底”。隨著我國可再生能源逐步從補充能源向替代能源的轉變，支撐可再生能源消納仍然需要規(guī)劃新建一定規(guī)模大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的“托底”發(fā)電機組，提供調峰等輔助服務，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。與抽水蓄能、氣電、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下最經(jīng)濟可靠的調峰電源，應作為可再生能源發(fā)展的主要“托底”機組，逐步從電量電源向容量電源轉變，為系統(tǒng)穩(wěn)定運行提供調峰等輔助服務，以保障可再生能源充分消納。

對經(jīng)濟新常態(tài)下煤電利用小時數(shù)應有再認識。隨著我國裝機結構日趨多元化，高利用小時數(shù)的煤電將逐步被低利用小時數(shù)的非化石能源發(fā)電替代，在下一個發(fā)展階段中煤電將更多地定位為容量電源，利用小時數(shù)將處于相對低位。考慮到煤電功能定位的調整變化，應重新審視煤電利用小時數(shù)在新形勢下的新內涵，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務、容量供給、以熱定電等內容在內的煤電利用小時數(shù)的再認識，充分發(fā)揮煤電的容量效益。

簡而言之，未來煤電的盈利不僅來自上網(wǎng)電量，調頻、調峰服務是新的盈利來源，容量費也是一種盈利來源。去年年初能源觀察專門赴國電大連莊河電廠調研當?shù)卣{峰輔助服務情況，按照現(xiàn)有輔助服務機制“不發(fā)電比發(fā)電盈利水平還高”。欲了解調研情況，請?zhí)砑幽茉从^察創(chuàng)辦人微信13401191254獲取調研紀要，添加注明姓名+單位+職務+聯(lián)系方式。

此外需要特別注意，根據(jù)電力十三五規(guī)劃：“十三五”期間，取消和推遲煤電建設項目1.5 億千瓦以上;到2020 年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11 億千瓦以內，占比降至約55%;“十三五”期間，力爭淘汰落后煤電機組約2000 萬千瓦。按照以往慣例，實際完成的量級一定比規(guī)劃的規(guī)模高。